XX局关于大力推进清廉机关建设的实施方案

XX局关于大力推进清廉机关建设的实施方案清廉机关建设是清廉XX建设的重要组成部分,对其他清廉单元建设具有重要风向标作用。为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》(中办发〔XX〕3号)、《关于大力推进清廉XX建设的意见》(XX发〔XX〕2号)、《中共XX市委员会印发关于大力推进清廉XX建设实施方案的通知》(贵发〔XX〕3号),扎实推进清廉机关建设,结合实际制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示批示精神,深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决扞卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分运用党的百年奋斗历史经验,推动全面从严治党向纵深发展,着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关,以推进清廉机关建设深化模范机关创建,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义XXXX提供坚强保障,为我市“两城”建设贡献机关力量。(二)主要目标大力推进清廉机关建设与全区深化改革、促进治理和推动发展贯通起来,按照“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的要求,不断推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在市直卫生健康系统各机关落地生根。经过不懈努力,力争到“十四五”末,实现党的领导更加坚强全面,清廉理念更加深入人心,机关权力运行更加规范有序,机关作风效能更加廉洁高效,山清水秀的机关政治生态全面形成,清廉机关建设成为清廉XX各单元建设的示范和表率。二、组织领导机构XX三、重点任务(一)聚焦清廉思想建设,夯实廉洁思想根基1.坚决扞卫“两个确立”,带头做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深化对党忠诚教育,深刻领会“两个确立”决定性意义。牢固树立政治机关意识,完善保障“两个维护”的制度机制,把旗帜鲜明讲政治贯穿本系统工作的全过程、各方面,充分发挥领导干部在践行“两个维护”上的示范带头作用,教育引导机关各级党组织及广大党员干部坚定信仰信念信心,让坚定的理想信念转化为廉洁自律的内在动力。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,做到“总书记有号令、中央有部署、XX有行动、XX有落实、清廉见实效”。2.推动理论武装走深走实,筑牢拒腐防变思想防线。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,坚持党组(党总支、支部)会议“第一议题”制度。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,持续巩固党史学习教育成果,将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入领导班子理论学习中心组学习计划。坚持和完善领导干部上讲台制度,以“关键少数”引领带动“绝大多数”,通过理论学习中心组引领学、教育基地实践学、基层党组织集中学、领域交流联动学、搭建平台自主学等方式,引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。3.履行管党治党责任,擦亮清廉思想底色。推动机关各级党组织抓牢抓严党建工作,严格落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任,结合实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排,层层传导落实管党治党责任,充分发挥党的政治优势和组织优势,教育引导广大党员干部修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德,擦亮清廉思想底色,营造风清气正的良好政治生态。(二)聚焦清廉组织建设,打造清正过硬队伍4.严肃党内政治生活,营造良好政治生态。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求,严格贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。落实好组织生活制度,高质量开好民主生活会、组织生活会。建立健全民主生活会指导列席、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。严格执行双重组织生活制度,落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度,着力提高党内政治生活质量,积极形成良好政治局面。5.树立正确导向,匡正选人用人风气。坚持党员干部原则和新时代好干部标准,大力树立重实干重实绩重担当的鲜明导向,建立健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”,注重察德看廉,既重能力又重品行,既重政绩又重政德,选拔重用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。加强年轻干部教育管理,扣好廉洁从政第一粒扣子。坚持不懈整治选人用人上的不正之风,动真碰硬调整不担当不作为的干部,推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行,真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。6.夯实基层组织根基,锻造高素质干部队伍。深化模范机关创建,深入开展“五基三化”(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障,标准化、规范化、信息化建设)攻坚年活动,开展基层党组织评星定级工作,抓好基层组织工作条例、党支部工作条例等党内规范性文件贯彻落实。严格执行基层党组织任期制度,推动换届选举工作规范化。深化党支部标准化规范化建设,推动基层党组织建设提质聚力,发挥党支部管到头的基础性作用和在选人用人中的监督作用,切实把党员管住管好。做好发展党员工作,提高发展党员质量。分级分类加强党员干部教育培训,推进机关党组织和党员“双报到”工作。加强理想信念教育和专业化技能训练,运用政治教育、道德建设、集中培训、岗位交流等方式,搭建业务知识竞赛、实战技能比武等平台,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼,提高机关干部特别是年轻干部的“七种能力”,打造一支忠诚干净担当清廉的过硬机关党员干部队伍。7.落实容错纠错机制,激励干部担当作为。全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”要求,认真贯彻落实自治区党委出台的《容错纠错办法(试行)》,完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制,营造鼓励创新、宽容失误、允许试错的干事创业氛围,切实为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”。(三)聚焦清廉纪律建设,绷紧廉洁从政准绳8.强化廉政风险防控,规范廉洁从政行为。健全廉政风险防控机制,修订完善权力明晰表,制定廉政风险排查方案,定期开展廉政风险点排查。坚持“三重一大”集体研究决策,抓住权力运行的重点领域、关键环节和“关键少数”,制定“一把手”和领导班子权力清单及负面清单,建立健全权力运行规程,坚决防止违规插手干预等行为,强化全覆盖的责任制度和监督制度。建立健全财务管理等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。进一步规范采购行为,严格执行政府采购法和招投标相关规定,不断完善采购管理与监督制度体系。严把医疗机构审批、医院等级评审、乙类大型医用设备配置许可、专项资金分配和项目确定等重大事项的审核、审批关。落实“管行业必管行风”“谁主管谁负责”要求,深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,牵头负责推进清廉医院建设,力争实现医院党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明。9.落实监督体制机制,确保公权力运行公开透明。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。强化政治监督,按照政治监督季度清单内容进行监督,推动中央、自治区党委政府和市委市政府的重大决策部署落地见效。贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,加强对“一把手”和领导班子监督,紧盯重点领域和“关键少数”,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”、重点岗位人员定期轮岗等制度,落实领导干部述责述廉、经济责任审计、家访制度,严格执行领导干部违规插手干预重要事项登记报告和责任追究制度,全面推行党务政务公开,确保公权力在正确轨道上公开透明运行,推动主体责任和监督责任一贯到底。10.增强纪法意识,驰而不息反腐倡廉。积极应对反腐败斗争新形势新挑战,把“严”的主基调长期坚持下去。切实增强机关干部敬法畏纪意识,教育引导广大党员严格遵守党章党纪,时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,彰显机关干部依法履职、廉洁从政的清醒定力。深化运用以案促改,有针对性开展本系统警示教育,以身边事教育身边人,做深做实以案促改“后半篇文章”。切实增强运用监督执纪“第一种形态”的政治自觉,广泛运用廉政谈话、批评教育、通报、整改等形式,抓早抓小抓苗头,坚决维护机关风清气正的良好氛围。11.构建亲清新型政商关系,打造一流营商环境。建立政商交往“负面清单”,探索建立重点企业代表廉洁承诺制度和招投标不良行为“黑名单”等制度,主动将构建亲清政商关系纳入纪律监督和巡察监督范围,严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为。以问题为导向,以优化服务为目标,健全党政机关与企业的联系沟通、精准帮扶等机制,把企业的困点难点作为着力重点,把企业的需求渴求作为努力方向,切实优化亲商安商富商的营商环境。(四)聚焦清廉作风建设,弘扬担当实干精神12.纠树并举,驰而不息纠“四风”树新风。坚持纠树并举、风腐同治,以“三不”一体推进理念纠治作风,健全作风建设长效机制,督促纪律委员履职,引导党员干部带头改作风、树新风。准确把握新时期腐败和作风问题阶段性特征,坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”,深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,杜绝铺张浪费现象,持续整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”等享乐主义奢靡之风,常态化开展作风建设“1+3”专项治理工作,以严明纪律整治机关作风问题。13.整建同步,持续为基层松绑减负。深入贯彻落实《自治区党委办公厅印发〈关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施〉的通知》《XX市关于力戒形式主义为基层减负的22条工作措施》精神,对准基层干部的累点、痛点,全面检视“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题,深入开展机关作风民主评议,持续整治文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等困扰基层的问题,把基层从无谓的事务中解脱出来。建立健全为基层减负长效机制,统筹规范督查、检查、考核事项,实现精文简会控总量、提质量。14.党建引领,弘扬密切联系群众优良作风。认真贯彻落实党中央惠民利民、安民富民各项政策,聚焦医疗卫生领域,用心用力用情解决群众急难愁盼问题。用好“难点问题书记一线办”、“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制,以“小切口”解决群众身边的“大问题”。把“体现党的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”贯穿服务群众全过程,结合“双报到”活动及党组织书记和班子成员党支部工作联系点制度,设立党员先锋岗,开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,深化开展机关党组织与街道社区党组织、定点帮扶村党组织结对共建、结对帮扶。领导干部要主动深入基层走访服务群众、服务企业,为基层排忧解难,县级以上党政正职每年下基层开展连续3天以上的蹲点调研不得少于2次。15.担当作为,主动服务XX经济社会发展。弘扬担当实干精神,积极在服务建设现代化经济体系、高水平扩大开放合作、加强生态文明建设、推进治理现代化、增进民生福祉等市委政府改革攻坚重点工程、重大项目、重大任务实施中担当作为,高质量完成市委政府交办的任务。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,在抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作、稳妥推进公立医院综合改革、全面提升医疗卫生服务能力和公共卫生应急处置能力、深入推进健康XX和重大医疗卫生项目实施中担当作为,不断推动全市卫生健康事业高质量发展。(五)聚焦清廉文化建设,涵养崇廉拒腐品格16.实践养成,发展积极健康党内政治文化。传承社会主义先进文化,总结提炼新时代全面从严治党的成功经验,丰富发展廉洁文化,培育和形成廉荣贪耻、向上向善的机关政治文化氛围。加强实践养成,教育引导广大党员、干部尤其是领导干部严守政治纪律和政治规矩,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》中“四个必须、八条规范”的要求,坚持公私分明、崇廉拒腐、