XX市深入开展平安国企创建工作的指导意见

XX市深入开展“平安国企”创建工作的指导意见根据XX省国资委《关于省属企业深入开展“平安国企”创建工作的指导意见》、市委建设平安XX领导小组《关于深入开展系列平安建设的实施方案》精神，为进一步强化平安基层基础，现就市属国企深入开展“平安国企”创建工作提出如下指导意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，紧紧围绕省委赋予XX争当推进基层治理现代化先行地排头兵的新使命，全面落实市委建设平安XX工作部署，坚持总体国家安全观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“大平安”理念，统筹发展和安全，立足XX国企实际和特色，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从更深层次、更广领域、更高水平上推进“平安国企”建设。二、主要目标以防范化解影响生产经营安全稳定的突出风险为重点，以平安创建活动为抓手，全面部署推进，强化培育提升，在安全生产、维护稳定、投资和债务风险防控、党风廉政建设等方面，找准关键薄弱环节和改进方向，完善风险闭环管控机制，坚决防止重大风险发生。2021年底前，市属国企平安建设相关制度逐步完善，“平安国企”创建工作体系逐步健全，“平安国企”创建活动有序开展；2022年底前，市属国企形成“平安国企”建设工作常态化长效机制；到2025年底前，市属国企安全生产状况持续稳定，社会矛盾风险预测和化解水平进一步提升，投资和债务风险防控机制进一步健全，廉政风险防控机制更加完备。通过创建，打造一批有特色亮点的“平安国企”，努力形成“平安国企”建设的XX样板。三、主要任务（一）持续加强安全生产。市属国企要立足国企实际和特色，统筹发展与安全，进一步构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。要认真贯彻落实XX市第二轮安全生产综合治理三年行动计划，不断强化安全生产（消防安全）底线意识，严格落实安全生产（消防安全）主体责任，着力加强安全风险隐患管控，持续加大安全生产投入，健全完善应急管理体系，深化推进安全标准化建设，进一步提升市属国企本质安全水平，保障各项生产经营任务有效落实，推动国资国企安全发展。（二）持续加强维护稳定。市属国企要认真践行以人民为中心的思想，始终把维护稳定工作与国资国企改革发展各项工作紧密结合，排查化解矛盾隐患，妥善解决人民群众合理诉求。要通过推进重大决策社会风险评估、定期开展矛盾隐患排查化解、积极创建“无诈单位”和历史遗留信访事项及上级交办事项化解等，推动各层级企业健全维护稳定工作机制，有序开展社会风险评估，适时编制各类预案，及时准确报送涉稳信息，有效化解历史遗留信访事项，健全矛盾隐患排查化解机制，确保重要时期、敏感地点不发生群体性上访事件、不发生涉稳极端恶性事件。（三）持续加强投资和债务风险防控化解。市属国企要建立健全重大经营风险管控机制，以投资风险管理和债务风险防控化解为主要抓手，推动企业完善自身投资管理体系，实行年度投资计划备案管理，加强重大投资项目监督指导，形成覆盖事前、事中、事后的投资风险管控体系。要通过开展年度债务风险排查、年度资产负债约束考核，推动建立债务风险监测预警机制，完善风险指标监测台账体系，落实落细债务风险防范处置预案，稳妥化解债务经营风险。要加强法律风险防范，落实法律审核要求，建立健全重大法律纠纷案件报告、年度法律风险评估机制。密切关注大额应收款涉诉纠纷，重点推动重大法律纠纷和积案难案处置，切实增强防范重大经营风险能力。（四）持续加强党风廉政建设。市属国企要贯彻落实全面从严治党新部署新要求，全力打造与“重要窗口”示范样本相匹配、与清廉XX目标相契合、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企。贯彻落实清廉国企建设“八大行动”，要通过持续巩固深化党的政治建设、建立健全“四责协同”机制、更加突出清廉源头治理、大力推动廉洁风险排查、严格规范重大决策事项、持之以恒加强作风建设、坚决整治不正之风和腐败行为、有效运用监督执纪“四种形态”、进一步健全完善监督体系、加快推进国资数字监管、深入实施巡察全覆盖、扎实推进清廉文化建设等，不断增强企业领导人员的政治意识、纪律意识和廉洁意识，优化企业政治生态，完善企业廉政风险防控机制，有力推动国企高质量发展。四、工作要求（一）加强组织领导。坚持一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，严格落实“平安国企”创建领导责任制。市属国企要明确集团分管领导，压实下属企业平安建设领导责任；创新完善平安建设工作协调机制，明确牵头部门，深化细化四项主要任务工作计划，加强工作力量，健全工作机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的“大平安”工作格局。（二）注重强基导向。“平安国企”创建要注重加强基层企业、基础工作、基本能力建设，着眼关口前移和源头管控，筑牢一线部门的平安建设根基。市属国企要大力调动下属企业的主动性、创造性，发扬基层首创精神，聚焦基层重点项目、重点部门、重点岗位、重点人群，筑牢底线思维，落实防控措施，完善应急预案，化解风险隐患，确保国资国企改革发展稳步推进。（三）强化数字赋能。结合全市国资国企数字化改革工作，充分利用省国资委正在统一建设的财务监督、投资管理、“三重一大”决策监督、大额资金监控、党建管理等在线监管系统，推动数据整合、共享交换、提前预警、全面监测等技术信息手段与“平安国企”建设深度融合，提升安全预测、维稳预判、风险预警的准确性和及时性，推动风险闭环管控由“经验决策”向“大数据决策”转变。市属国企要参照运用经济分析的手段方法，分析平安建设相关的重大事故、重大案件、重大风险等指标，建立完善平安建设月报表、季分析等制度。（四）深化法治保障。市属国企要不断提高运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要把法治宣传和党规党纪、党的规范性文件的宣传教育作为平安建设的战略性和基础性工程，不断提高法治思想、合规观念和党纪党规意识水平。要通过落实重大决策社会风险评估等机制，推动依法决策、科学决策、民主决策，努力从源头上预防和减少风险隐患。（五）优化评估考核。市国资委结合市属国企年度经营业绩考评，以及“平安国企”创建的具体要求，坚持约束性指标与奖励性指标相结合、常态化督查和机动性暗访相结合、年度考核和动态考核相结合的原则，每年组织对市属国企平安建设工作成效进行评估验收、考核评定，推荐优秀单位。市属国企集团要完善对下属企业平安建设的评估考核，将导向作用更好体现在平安建设的目标、平台、机制、抓手的完善提升上。