第四章统计机构与统计人员

第四章统计机构与统计人员§1统计机构的设置及职责§2统计人员§3统计从业资格第一节统计机构的设置及职责一、政府综合统计机构的设置及职责政府综合统计机构：是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构，包括国务院设立的国家统计局及其派出的调查机构和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。（一）国家统计局依法组织领导和协调全国的统计工作(二）国家统计局派出的调查机构依法承担国家统计局布置的统计调查任务，向国家统计局直接上报统计调查结果，并负责查处其组织实施的统计调查活动中发生的违法违规行为。（三）县级以上地方各级人民政府统计机构县级以上地方人民政府应当设立独立的统计机构，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。“独立的统计机构”的主要标志：1、统计机构是单设的职能机构2、独立行使职权，独立履行职责3、独立支配、使用和管理人、财、物县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。（四）乡镇统计工作岗位《统计法》规定，乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员。乡镇统计人员在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。真题回顾1．统计法规定，县级以上人民政府（）。(2010)A．可以设立统计机构B．可以根据实际情况设立统计机构C．应当设立统计机构D．应当设立独立的统计机构【D】二、部门统计机构或者统计负责人的设置及职责（二）部门统计机构：是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。不设统计机构的部门在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。统计负责人，是指代表本部门或者本单位履行《统计法》规定职责的主要责任人员。真题回顾1．下列属于我国政府统计机构的有（）。（2010）A．国家统计局B．国务院有关部门统计机构C．县级以上地方各级人民政府统计机构D．国家统计局设立的派出调查机构E．国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象内设统计机构【ABCD】2．县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。（正确）(2010)第二节统计人员一、统计人员的概念《统计法》所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各级人民政府综合统计机构、部门统计机构、和企业事业组织统计机构的负责人和工作人员，以及在不设统计机构的部门、企业事业单位、乡镇（街道办事处）、行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责人。二、统计人员的职权统计人员的职权，是指统计人员为了完成统计任务而由统计法律规定拥有的权利。根据《统计法》的规定，统计人员具有以下主要职权：1、统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权；记忆方法：统计人员行使职权“等不及”（d、b、j)2、统计人员进行统计调查时，有权就统计有关问题询问有关人员；3、统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料；4、统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。真题回顾1.统计机构和统计人员依照统计法规定，独立行使（）的职权，不受侵犯。（06）A.统计调查、统计报告、统计监督B.统计调查、统计分析、统计报告C.统计调查、统计分析、统计监督D.统计调查、统计咨询、统计监督【A】2.统计人员有权（）。（06、07）A.对违反统计法的政府机关进行罚款B.检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料C.公布自己在统计调查中获得的任何资料D.对违反统计法的个人进行罚款【B】3.统汁机构和统计人员依照统计法规定，独立行使()()()()()的职权，不受侵犯。（08）A.统计调查B.统计分析C．统计报告D.统计咨询E．统计监督【ACE】三、统计人员的职责1、统计人员应当依法履行职责，如实收集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为；2、统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责收集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责；3、统计人员进行统计调查时必须出示工作证件。真题回顾1.下列各项正确的一项是（）。A.统计人员只要自己不弄虚作假，对下级报来的统计资料原原本本进行汇总，并将汇总统计资料报送上级，就可以不对该资料的真实性负责B.统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，不能拒绝、抵制，但应当向上级统计部门报告C.统计人员对私人、家庭单项调查资料，负有保密义务D.统计人员在入户调查时必须出示工作证件，在其他统计调查中可以不出示工作证件【C】真题回顾2．按照统计法的要求，对统计调查对象报送的统计资料，统计人员在收集、审核、录入时，要保证二者之间的（）。(2010)A．真实性B．准确性C．一致性D．完整性【C】四、统计人员的职业道德和专业素质要求（领会）（一）统计人员应当恪守职业道德统计职业道德规范的基本内容包括：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。其中，实事求是，不出假数统计职业道德的核心内容。真题回顾1．统计职业道德的核心内容是()。(2010)A.保守国家秘密统计资料B.为领导决策服务C．实事求是，不出假数D．公正透明，服务社会【C】（二）统计人员应当具备较高的专业素质统计人员要不断提高自己的专业素养，使自己的专业知识水平与所执行统计任务的需要相适应。一般说来，统计人员执行统计任务所需要的专业知识，根据各自工作性质的不同，主要涉及经济、统计、计算机、法律、外语等方面。每个统计人员都应该努力成为自己专业的专家。真题回顾1.统计职业道德的核心内容是()。（08）A.具备统计专业知识B.保守国家秘密统计资料C.对统计调查对象的商业秘密和私人家庭的单项调查资料保密D.坚持实事求是【D】2.统计职业道德的核心内容是（）。（07）A.坚持实事求是B.保守国家秘密统计资料C.对统计对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料保密D.进行统计调查时必须出示工作证件【A】真题回顾3．根据统计法规定，统计人员独立行使的职权有（）。（2010）A．统计调查B．统计分析C．统计报告D．统计监督E．统计发布【ACD】记忆方法：统计人员行使职权“等不及”（d、b、j)第三节统计从业资格一、统计从业资格认定制度的实施及其意义（一）从业资格认定制度的实施《统计从业资格认定办法》2005年7月1日开始实施统计从业资格认定制度，2007年4月国家统计局进行修订，2007年6月1日起实施新修订的《办法》。统计从业资格是国务院设定的行政许可项目。（二）实行统计从业资格认定制度的意义（领会）1、有利于提高统计人员素质，促进统计队伍建设；2、有利于规范对基层统计队伍的管理3、有利于提高统计数据的准确性和及时性，保障统计数据质量。二、统计从业资格及其范围统计从业资格，是行为人从事统计工作的资格证明，也是行为人从事统计工作的前提条件和最基本的要求。《办法》规定，在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。统计从业资格与统计专业技术职务是不同的。统计专业职务是衡量统计人员专业技术水平和工作能力的一种资质证明，分为高级统计师、统计师、助理统计师、统计员。真题回顾1．统计调查对象中，必须取得统计从业资格、持有统计从业资格证书的人员是（）。(2010)A.法定代表人B.统计负责人C.会计人员D.承担经常性政府统计调查任务的人员【D】2．统计从业资格认定属于国务院设定的行政许可项目。（正确）（2010）三、统计从业资格认定的主管机关及其主要职责1、国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作。2、省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关。3、县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机关。必要时，省级人民政府统计机构可以决定由设区的市人民政府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。四、取得统计从业资格的程序作为一种行政许可，应当依照法定的程序实施。实施程序主要有申请、受理、审查与决定。（一）申请具备下列条件的人员，可申请取得统计从业资格：1、熟悉国家法律、法规和规章；2、坚持原则，具备良好的道德品质；3、具备从事统计工作所需的专业知识和技能。统计从业资格考试的时间为每年九月份的第三个星期日。统计从业资格考试的科目为：统计基础知识与统计实务；统计法基础知识。申请取得统计从业资格的人员，在向统计从业资格认定工作承办机关提出申请时，应当提交下列材料：1、《统计从业资格认定申请表》一式两份；2、本人有效身份证件及其两份复印件；3、统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件；4、本人近期正面免冠彩色照片一张。具备相应规定学历的免试人员，在提出统计从业资格认定申请时，除提交前述所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其两份复印件。（二）受理统计从业资格认定工作的承办机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：1、申请人依法不需要取得统计从业资格的，应当即时告知申请人不受理；2、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；3、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；4、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照承办机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理统计从业资格认定申请。统计从业资格认定工作的承办机关受理或者不予受理统计从业资格认定申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。（三）审查统计从业资格认定工作的承办机关应当对已受理的申请材料进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构。省级人民政府统计机构应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起二十日内作出是否授予统计从业资格的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。（四）决定1、申请人的申请符合法定条件的，省级人民政府统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面决定，并颁发统计从业资格证书。统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章。2、申请人的申请不符合法定条件，省级人民政府统计机构依法作出不授予统计从业资格的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、统计从业资格证书统计从业资格证书，是统计从业资格认定的实施机关依照法定的条件和程序授予行为人从事统计工作的一种资格证明文件。1、持证人员的范围。一般来讲，具备统计从业资格的人，都应当持有统计从业资格证书。但是，根据《统计从业资格认定办法》的规定，已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，则无需再持有统计从业资格证书，可凭统计专业技术职务资格证书，直接从事统计工作。2、证书的使用。统计从业资格证书在全国范围内有效。统计从业资格证书应当依法使用，不得涂改、转让、出租和出借。统计从业资格证书遗失或损坏的，取得统计从业资格的人员可持有效证明，向原承办机关提出补发统计从业资格证书的申请。原承办机关进行审查后，报原发证机关依法予以补发。3、证书的管理和统计继续教育。统计从业资格认定的实施机关和承办机关应当加强统计从业资格证书的管理，并对取得统计从业资格的人员实行统计继续教育，以提高其统计法律素质、职业道德素质和业务技术水平。真题回顾1.统计从业资格认定的实施机关是（）。（06）A.国家统计局B.省级人民政府统计机构C.地市级统计局D.县级人民政府统计机构【B】2.统计调查对象