关于实现巩固拓展乡村振兴水利保障有效衔接的指导意见

关于实现巩固拓展乡村振兴水利保障有效衔接的指导意见小黑河镇、涉农街道办事处：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚战取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。农村饮水安全是打赢脱贫攻坚战的重要支撑和保障之一，饮水安全脱贫攻坚任务完成，现行标准下贫困人口饮水安全问题全面解决，贫困地区供水基础设施事件明显改善，饮水安全为我区脱贫攻坚战的全面胜利作出了重大贡献。但是，部分脱贫地区饮水安全工程基础还不够牢固，工程运行管理体制还不健全，运行管理人才短缺、技能薄弱，状况还未彻底得到解决，与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴要求存在明显的短板和弱项。为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，现就巩固拓展水利扶贫成果、统筹推进乡村振兴供水保障工作提出如下指导意见。总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新格局，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，将巩固拓展饮水安全扶贫成果放在突出位置，强化组织领导，层层落实责任，加大资金、项目、技术等倾斜支持力度，推进新阶段水利高质量发展，为脱贫地区加快发展和乡村振兴战略实施提供水保障。一、基本思想和目标任务按照过渡期的要求，做好与实施“十四五”水安全保障规划衔接。推进脱贫地区供水基础设施提档升级，工作重点从饮水安全向供水保障转变，从集中力量完成农村饮水安全脱贫攻坚任务向巩固拓展饮水安全扶贫成果和统筹推进乡村振兴供水保障转变，做到领导体制、工作机制、政策措施、监督机制和运行管护机制等保持稳定。主要原则坚持平稳有序衔接。压实地方主体责任，推动工作平稳有序过渡。充分发挥水利帮扶工作组织领导体系的作用，做好工作衔接、政策衔接，确保组织体系稳定、工作不留空档。坚持巩固拓展并举。过渡期内要坚持巩固与拓展同步推进，巩固要在守住水利扶贫成果上想更多办法、给予更多支持，拓展要在提质增效上下功夫，为乡村全面振兴打下基础。保持水利主要帮扶政策总体稳定，确保脱贫群众饮水安全有保障、脱贫地区水利基础不掉队。坚持补短板强弱项。支持脱贫地区水利补短板工程建设，进一步提升支撑保障能力。把水利工程运行管护、人才培训放在突出位置，以强化行业监管为手段，以狠抓基层基础工作作为重点，建立长效机制，突破瓶颈制约，不断增强自我发展、自我管理的能力。坚持改革创新驱动。坚持用改革的办法解决投入问题，以政府投入为引导，发挥市场机制作用，充分利用衔接资金，加大脱分地区水利投入。创新建管模式，激发脱贫地区管水治水的内生动力。二、巩固拓展脱贫攻坚饮水安全工程基础设施建设成果进一步巩固提升农村牧区供水保障水平。明确落实饮水安全工程运行管理“三个责任”。一是落实好地方政府的主体责任。区人民政府统筹负责农村饮水安全的组织领导，政策保障，落实运行管理机构和经费，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工。小黑河镇人民政府、各街道办事处做好辖区内饮水安全工程运行管护工作。二是落实好水行政主管部门的行业监管责任。区水务局负责全区农村饮水安全工程行业监管和业务指导，并积极协调有关部门，按职责共同做好各自的工作。三是落实好供水单位的运行管护责任。供水单位是农村供水工程运行管理的责任主体，应配备相应人员，做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和维护、水费收缴等相关工作，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水。建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等情况，接受公众监督。建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。建立健全“三项制度”一是健全配齐饮水安全工程运行管护机构、人员，确保饮水安全工程运行管理工作有机构有人员；二是依据《内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程运行管理办法》，制定出台区级农村牧区饮水安全运行管护办法，确保农村牧区饮水安全工程管理工作有法可依。三是建立维修养护资金保障制度。多渠道落实维修养护经费，规范维修养护经费使用。三、不断提升脱贫地区供水工程管理服务能力做好工程项目资产管理和监督工作。一是做好工程产权移交工作；二是对确权到户的工程项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营，水利部门要监管。逐步推进工程运行管护公司化运营、信息化管理、专业化维修模式。要坚持工程运行管排查整改工作，坚持管水员业务培训。四、加强组织领导一是落实工作责任。区水务局把巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作作为水利工作的重大任务，主要负责同志要亲自研究、部署和推动，层层落实责任，加大工作力度，务求取得实效。二是加大投入力度。充分利用统筹整合使用财政涉农资金政策，供水项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。要切实加强水利资金使用管理，确保资金发全并发挥效益。三是强化监督检查。统筹力量，改进方式，进一步发挥专项监督检查、综合监督检查、重点监督检查作用，努力提高监督检查工作效率和效果。四是加强能力建设。加强作风建设，深入调查研究，察实情、办实事、求实效。加强政策和业务培训，提高干部履职能力。加强宣传报道，做好舆情监测。强化工作指导，总结推广典型经验和做法，推动巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障各项工作顺利实施。玉泉区水务局2022年7月14日