自治州州人才发展规划。

-1-博尔塔拉蒙古自治州中长期人才发展规划（2011—2020年）目录序言一、指导思想和发展目标㈠指导思想㈡发展目标二、主要任务㈠大力开发经济发展重点领域人才㈡大力开发社会发展重点领域人才㈢统筹推进各类人才队伍建设㈣促进区域人才协调发展三、基本政策㈠人才投入优先保证政策㈡人才创业扶持政策㈢高层次紧缺人才引进政策㈣产学研合作培养人才政策㈤引导人才向农村基层和城镇社区流动政策㈥推进党政、企事业单位人才合理流动政策㈦鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策㈧促进人才发展的公共服务政策-2-四、重点人才工程㈠阿拉山口综合保税区人才支撑工程㈡新型工业化人才培养工程㈢农牧业发展急需人才开发工程㈣科技紧缺人才培养和引进工程㈤旅游人才开发工程㈥教师能力提升工程㈦医疗卫生人才发展工程㈧城镇规划建设人才培养工程㈨宣传文化重点人才培养工程五、保障措施㈠组织保障㈡机制保障㈢基础保障㈣监督保障-3-序言人才是经济社会发展的第一资源。自治州党委、政府高度重视人才工作，提出并实施人才强博战略，制定实施了一系列加强人才工作和人才队伍建设的政策措施，各类人才队伍不断壮大，人才发展机制不断健全，人才服务体系逐步完善，人才推动经济社会发展的成效日益明显，党管人才工作格局基本形成。截止2009年底，自治州人才资源总量【1】为35000人（不含兵团农五师，下同），占同期人口总量的9.8%。每万劳动力中研发人员【2】达到2.5人年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例【3】达到9.9%，高技能人才【4】占技能劳动者的比例达到8.9%。但从自治州经济社会发展的全局和长远看，人才发展水平与疆内外经济发达地区相比还有较大差距，与经济社会跨越式发展的要求还有很多不适应的地方。主要是：人才总量不足，创新创业能力不强，适应经济社会发展需要的实用型、高层次人才匮乏；人才结构、布局等方面不尽合理；人才工作体制机制需要进一步创新，人才发展环境需要进一步改善。未来十年，是自治州经济社会发展的关键时期，也是人才事业发展的重要战略机遇期。自治州经济社会发展的重大战略和工作部署，需要大批人才来实施。中央新疆工作座谈会作出重大决策部署，制定出台一系列政策措施，以及湖北省新一轮更大力度的对口支援工作的全面展开，自治州将面临前所未有的大好发展机遇。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感-4-和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，主动适应自治州经济社会发展需要，坚定不移地走人才强博之路，使人才成为自治州跨越式发展和长治久安的强力支撑，确保到2020年自治州与全疆、全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据《新疆中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合自治州实际，制定《博尔塔拉蒙古自治州中长期人才发展规划（2011—2020年）》。一、指导思想和发展目标㈠指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才强博战略，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才发展规律，加强政府宏观调控，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，以实施“人才优先工程”为抓手，以提升能力、优化结构为主线，以新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设和科技、教育、文化、医疗卫生等重点领域人才开发为突破，以重点人才工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养人才、吸引人才、用好人才，充分发挥各类人才的积极性和创造性，为促进自治州经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强的人才保证和智力支持。㈡发展目标到2020年，自治州人才资源总量显著增加，人才队伍的整体素质明显提高，人才结构进一步优化，人才布局趋于合理，人-5-才队伍与自治州经济社会跨越式发展目标要求相适应；人才工作体制机制更加完善，人才保障措施更加有力，人才发展环境更加优化，人才在经济发展中的贡献率进一步提高。——总量目标：人才资源总量稳步增长，人才队伍规模不断壮大，到2015年和2020年，全州人才资源总量分别达到4.77万人和6.62万人，基本满足经济社会发展需要。——结构目标：各类人才队伍的年龄、专业、层次等结构得到优化升级，人才在产业、行业、城乡和不同经济类型的分布基本合理，人才培养与社会需求基本协调，人才结构性矛盾和人才资源浪费的问题得到有效解决。——素质目标：到2015年和2020年，每万劳动力中研发人员分别达到5.4人年和10人年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到12.5%和15.5%，高技能人才占技能劳动者的比例分别达到13.8%和21.2%。表1：自治州人才发展主要指标指标单位2009年2015年2020年人才资源总量万人3.54.776.62每万劳动力中研发人员人年/万人2.55.410主要劳动年龄人口受过高等教育比例%9.912.515.5高技能人才占技能劳动者比例%8.913.821.2-6-表2：自治州人才队伍建设主要指标指标单位2009年2015年2020年人才资源总量万人3.54.776.62⒈党政人才【5】⒉企业经营管理人才【6】⒊专业技术人才【7】⒋高技能人才⒌农村实用人才【8】万人万人万人万人万人0.480.41.20.470.950.50.51.70.771.30.520.62.51.31.7社会工作人才【9】万人0.160.180.2少数民族人才万人1.822.2二、主要任务㈠大力开发经济发展重点领域人才⒈新型工业化人才围绕做大做强现有优势产业和支柱产业的需要，加快培养农副产品加工、矿产、纺织、化工、建材、金属冶炼、优势能源开发利用等重点行业人才。逐步建立和完善人才培育机制，提高企业人员素质。依托“国家中小企业银河培训工程”和湖北工业、教育优势，不断优化工业人才结构。加强与高校、科研院所的合作，建立多层次的人才培训基地，按市场需求培养企业经营管理人才。到2015年，培养发展新型工业化人才200人，全州新型工业化人才达到1500人；到2020年，新型工业化人才达到2000人。-7-⒉现代农牧业人才围绕农业主导产业、特色产业、新兴产业发展，积极培育壮大种植能手、养殖能手、农业产业化人才和专业技术人才队伍。健全特色农牧业实用技术和经营管理培训体系，加强农村经营管理人才和应用开发型人才培养。积极扶持特色农牧业实用人才自主创业，支持各类特色农牧业产业化企业和农村专业合作经济组织发展，为优秀特色农牧业人才脱颖而出优化环境、搭建平台。到2015年，培养发展现代农牧业人才2000人，全州现代农牧业人才达到7000人；到2020年，现代农牧业人才达到9500人。⒊新型城镇化人才通过大力开展现有人才的继续教育，培养高层次城镇规划建设管理和经营人才；面向社会公开选拔新型城镇化急需的高层次专业人才及紧缺的关键岗位人才；依托城建项目聚集、培养、储备一批城乡规划、城市管理、工程建设等方面的优秀人才。搭建城镇化人才竞相成长的大平台，造就新型城镇化人才队伍，为自治州新型城镇化建设提供强有力的人才支撑。到2015年，培养发展新型城镇化人才100人，全州新型城镇化人才达到2700人；到2020年，新型城镇化人才达到2800人。⒋旅游人才围绕大力发展旅游业，建立健全特色旅游产业体系的需要，努力建设一支高素质旅游人才队伍。做好民俗文化游、边境旅游和边塞风情游等领域人才队伍建设。加强旅游产业开发人才和经营管理人才队伍建设，建立旅游人才交流中心、导游服务中心，-8-着力提高旅游宣传促销、景点设计规划、旅游文化挖掘、民族特色旅游、旅游企业经营管理方面的能力。到2015年，培养发展1000名旅游人才，全州旅游人才达到1400人；到2020年，旅游人才达到2500人。㈡大力开发社会发展重点领域人才⒈教育人才严把教师入口关，提升教师素质，强化教师培训，不断优化教师队伍结构。加强学科带头人培养，打造高水平教学科研团队。通过湖北省名校名师的带动，加快培养高素质校长、教师队伍。加大对班主任和辅导员的培训力度，落实好教师绩效工资，不断提高和改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师地位。到2015年，全州学前、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98%以上、100%、100%、90%以上，合格“双语”教师达到85%以上；到2020年，全州学前、小学、初中、高中教师学历合格率均达到100%，各学段教师队伍结构合理，专业水平和教学能力有很大提高，少数民族教师实现“民汉兼通”。⒉创新型科技人才结合我州重点工程、重大项目、企业技改的实施，建设一批创新型科技人才培养基地。围绕我州新型产业培育和产业结构优化升级，加快制定创新型科技人才引进、使用等环节的政策及相关措施，优化自治州创新型科技人才引进环境。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新激励机制，推动创新型科技人才向企业聚集。改革和完善创新型科技人才评价机-9-制，建立创新型科技人才奖励机制。加大科技人才资源开发的投入，提供必要的资金保障，重点开展科技创新团队建设、创新型科技人才引进、专利发明奖励等。到2015年，培养发展创新型科技人才50人，全州创新型科技人才达到200人；到2020年，创新型科技人才达到250人。⒊宣传文化人才按照宣传文化“四个一批”人才培养工程的要求，组织实施“宣传文化重点人才培养工程”，重点培养理论宣讲、新闻传播、文化艺术、新兴媒体等人才。加强基层宣传文化人才队伍建设，健全基层文化骨干人才培训网络。加强非物质文化遗产、民族民间文化传承人才队伍建设，加大紧缺骨干人才培养力度。重点引进外向型宣传文化人才、新媒体人才和“双语”人才。推动体制外宣传文化人才队伍建设。到2015年，培养发展宣传文化人才300人，全州宣传文化人才达到1500人；到2020年，宣传文化人才达到1800人。⒋卫生人才科学合理配备医疗卫生和公共卫生专业技术人才，有效提升医疗和公共卫生服务能力。加大卫生人才援博工作力度，推动实施湖北省医学院校定向博州招生开展医学学历教育工作，建立鄂博两地医疗卫生单位一对一、多对一的结对帮扶关系。建立卫生人才师承机制，完善卫生人才评价机制，抓好卫生管理人才的培养。到2015年，自治州卫生专业技术人员达到3100人，医护人员达到4.8人/千人，全科医师数不低于2人/万名城市居民，每-10-所乡镇卫生院至少配备1名执业医师，乡村医生具有执业助理医师及以上资格的比例达40%；到2020年，自治州卫生专业技术人员达到3600人，医护人员5.6人/千人，全科医师数不低于4人/万名城市居民，一般乡镇卫生院至少配备3名执业医师，中心卫生院至少配备5名执业医师，乡村医生具有执业助理医师及以上执业资格的比例达50%。㈢统筹推进各类人才队伍建设⒈党政人才队伍统筹制定全州党政人才队伍建设、干部教育培训工作中长期规划，提高党政人才队伍建设的制度化和规范化水平。以县乡党政正职为重点，统筹推进党政人才队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部培养选拔工作，形成合理的梯次结构。健全从基层一线选拔党政人才制度，构建来自基层一线的党政人才选拔培训链。坚持集中调整补充和动态调整相结合，做好后备干部调整补充工作，提高党政后备干部队伍建设的质量和水平。进一步加大党政人才交流力度，努力提高选人用人公信度，全面激发党政人才队伍活力。到2015年，培养发展党政人才200人，全州党政人才达到5000人；到2020年，党政人才达到5200人，其中具有大学本科及以上学历的干部提高到85%。⒉企业经营管理人才队伍以提高现代经营管理水平和企业市场竞争力为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，着力推进企业经营管理人才的职业化、市场化、专业化程度，加快培养一批具有现代经营管理理念、-11-熟悉国际国内市场及相关法律法规、富有创新精神的优秀企业家和一支高素质的企业经营管理人才队伍。加快建立现代企业制度，推动企业经营管理人才的市场化配置，健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系。每年有计划、有重点地选派一批企业经营管理人才到州外学习培训。加强非公有制经济组织和中小企业经营管理人才培养力度。注重企业