在全市全面加快项目建设工作推进会上的讲话

XX同志在全市全面加快项目建设工作推进会上的讲话今天我们召开全市全面加快项目建设工作推进会，主要基于三点考虑：第一，这是冲刺“双过半”的动员会。省委、省政府召开稳经济促增长工作部署会议，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，对我省稳经济促增长工作进行专题部署，向着第四季受经济下行情况下保增长。当前我市一些关键指标离“双过半”还有差距。特别是在“十四五”时期，我们面临很多新机遇.抓不住将会错失良机，抓住了就会掀开高质量发展新页。在冲刺“双过半”的关键节点，召开这次会议对XX意义重大。第二，这是全面掀起项目建设高潮的部署会。今年以来，省委省政府聚焦项目为王、结果导向，进行了一系列的部署，开展了“三个一批”项目建设活动，取得了非常好的效果，在全省掀起了项目建设的高潮。我们要紧跟省委步伐，主动担当作为，对今年以来的项目工作再梳理，对下一步项目工作再安排，引导全市上下盯着项目看、围着项目转，大干快上、比学赶超，以实实在在的成绩展现老区振兴的新篇章。第三，这是推动责任上肩的加压会。通过主要领导上台表态、公开授旗、递交军令状的方式，就是让大家知责明责、担责尽责，以拼抢的姿态、务实的作风、改革的思维、创新的精神，在项目建设主战场上加压奋进、闯关夺隘，比出新担当、赛出新业绩。刚才，ZZ同志对当前经济工作、助企纾困、项目建设进行了安排部署，我都同意，请大家抓好落实。15个单位递交了军令状，军令如山，军中无戏言，大家一定要说了算、定了干，干就干成。就如何推进项目建设工作，我再强调几点意见：一要全面掀起项目建设的高潮。当前，国际环境日趋复杂严峻，我国经济发展也处于新旧动能转换的关键期，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。为了稳住经济大盘，国务院出台了稳经济一揽子政策措施、印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，省委省政府也出台了稳经济的相关配套政策，拉开了新一轮以投资促增长的大幕。我省各市都憋着一口气、钾尺一股劲，围绕项目建设你迫我赶、竞相发展，力求在新一轮投资大潮中抢占先机、赢得主动。稳增长必先稳投资，稳投资必须有项目。楼阳生书记指出“经济工作离开了项目，就是空中楼阁、无源之水，无论是科技创新、产业发展、基础设施、民生改善等等，都是由一个一个的具体项目所构成当前，项目建设进入了新阶段、迎来了新机遇。2008年金融危机之后，我们国家启动了4万亿的投资，推动了棚改、农村水电路等领域建设的大提速，拉动了全国近10年的高速发展。新一轮的投资大潮主要以项目的形式体现，涉及到新基建、大民生等方方面面，谁谋划得早、准备得好，谁争取到的支持就多。对XX来讲，要想走在黄淮南五市前列、全省前列，唯有靠发展实绩来说话，这就需要项目支撑。今年以来，我们把项目建设放在前所未有的高度来抓，各县区主要领导高度重视，主动到省直厅局对接项目、到基层落实项目，全市谋划的省重点项目冲进了全省第一方阵，这就是谋与不谋、重视与不重视的区别。同时，也要看到项目建设工作的差距和规权。截至8月底，我市省重点项目投资完成额度、新增第四个“三个一批”总投资额度均处于全省第三方阵，纳入省重点项的创新类、新基建类项目均为零。如果我们再不加速奔跑，奋起直追，将会被越甩越远，差距也会越拉越大，要在全市上下营造大抓项目的浓厚氛围，引导县区之间相互比、委局之间相互比、指挥部之间相互比，树立拿项目来说话、在项目战场上晒成绩的鲜明导向，努力在新一轮投资大潮中实现换道超车。二要增强谋项目的能力。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。当前，我们不少同志有抓项目的动力，但缺乏谋项目的能力，存在“本领恐慌”，这是正常现象，是追求上进的表现，如果存在躺平思想，就不会感觉到“本领恐慌。克服“本领恐慌”，要求我们认真学习领会国家和省稳住经济大盘会议精神，系统研究、用足用活国务院一揽子政策措施和省里相关配套政策，对标“十大战略”，紧扣“五个着力”，聚焦新经济、新业态、新基建等重点领域，瞄准政策资金投向、产业传型发展、补齐短板弱项等重点方向，积极主动与国家部委、省直厅局沟通汇报，不断强化项目谋划的前瞻性和精准性,精心谋划一批引领性、支撑性重大项目。在谋项目上要讲究方式方法，不能闭门造车，主要领导要主动参与、亲自谋划；要打开思维、敢谋敢干，多借鉴外地的成功经验；要借助专业的力量，提高谋项目的质量和效率；要把握好美键节点，谋划的项目只有进入省重点项目盘子，才能实现国土空间的优先保障、政策资金的优先匹配、政策性投资和专项债的优先支持。这次我和陈市长到江苏去考察，给我们的启发非常大。比如苏州市在融资上，各个县区善于运用创新手段，盘活一切可利用的资源，有计划地扩大融资规模，通过适度超前的负债水平和财政支出，推动了经济高速发展，走在了全国前列；在园区培育上，科学精准谋划，保持战略定力，能够用7—8年的时间去谋项目、引项目、育项目，最终实现园区的华丽转身和高质量发展。比如深阳市，把公共资产装到国资平台公司进行融资，高质量谋划包装项目，建成一号公路365公里，贯穿了全市所有产业园区、风景名胜和特色乡村，城乡基础设施发生了翻天覆地的变化；坚持项目谋划建设的大干快上和生态环境保护的同步跟上，实现了经济发展和生态优良的双赢，生动地诠释了和践行了“两山理论”，这些都值得我们认真学习。全市各地各部门都要把谋项目想在脑中、挂在嘴边、抓在手里，把谋项目的数量和质量作为检验工作能力和水平的“金标准之一，全力以赴谋大项目、抓大项目。特别是县区党政主职和市直单位一把手，都要在做好日常工作的同时，按照“跳起来摘桃子”的标准，把能力展现在谍项目上，通过项目个数和投资额度的比拼，力争在考核排名中取得好位次。三要在招项目上实现新突破。要紧抓苏信合作的眼光为年以来，楼阳生书记到XX调研时，以前瞻30年的眼光为我们谋定了高新技术产业开发区；王凯省长调研时，对我们的茶叶生产、淮河航运、高速公路建设等方给予了强有力的支持；XX高新区近日成为本轮河南省唯一获批的国家级高新区，这一系列的利好让全市上下倍感振奋。特别是国家发改委出台《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确了苏州与XX建立对口合作关系，把苏信合作上升到国家层面，为我们招引项目提供了千载难逢的大机遇。前几天，费东斌副省长带领我市党政学习考察团，赴苏州对接对口合作工作，双方在文化互通、交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同等方面进行深入洽谈，达成了合作共识，为两地对口合作开了个好头。全市各地各部门要把握机遇，全面研究苏州、承接苏州，主动对接、上门洽谈，开展全方位、深层次对口协作，力争形成一批实实在在的共建项目，推动对口合作走深走实、实现共赢。要创新方式方法。采取线下与线上相结合的方式，大力推行资本招商、基金招商、产业园区招商等新的招商模式。在线下，随着疫情形势趋缓，党政主要领导干部要严格落实“二分之一”工作法，主动走出去招商。鼓励各县区组建由书记县（区）长带队的招商队伍，分头研究和对接苏州的各个区市，按照一个县（区）对口苏州的一个区（市）的原则，结合各自的资源优势和双方渊源，由市发改委进行统筹，不能打乱仗。要向专业的机构进行咨询，主动到全国最好的地方去沉浸式学可，特别是要研究合肥的“狼性招商”模式，不断开拓思维眼界、提高招商能力水平，全力招引大项目、好项目。在线上，要大力宣传推介我市人力资源、内需市场、交通区位等优势，积极开展云招商、云签约活动，重大项目一对一专班跟进、重点项目一对一专人对接。要聚焦主导产业。把眼光放长远些，改变过去“剜到篮里都是菜”思维，紧紧围绕“1+1”主导产业加特色产业，精准制定招商路线图，下大力气招主导产业链上的头部企业、引主导产业链上的大型项目，方争招一个、引一串、带一片，形成产业“雁阵”。比如，江苏的一些地方，多年坚持围绕选定的主导产业深耕细作，形成了一个企业半个城、一条产业链上千亿产值的规模。我市各县区也要对标看齐，对于看准的主导产业要有长期作战思想，保持定力，久久为功，不能摇摆不定，更不能因为畏难而产生改弦更张的想法。四要加大推项目的力度。从刚才通报的情况看，我市项目进展较为缓慢，形势不容乐观，必须紧扣时间节点，集中资源、集中精神、集中力量，全面发起项目建设的强大攻势，确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。要优化营商环境。最优营商环境对XX发展至关重要，在这项工作上，市委已经下定了决心，前期也下了很大功夫，今年要向人大和全市人民坚决兑现进入全省第二方阵的承诺。市人大要坚决履行法律监督责任，持之以恒开展质询;市政协要充分发挥协商职能，广泛听取社会各界的意见建议，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。要深化放管服效改革，加速“一件事一次办”，“一枚印章管审批，承诺制+标准地”等改革事项落地见效，常态化开展“万人助万企”活动，全面落实减税降费政策，建立健全“四保”项目白名单，及时帮助企业纾困解难，为项目建设提供全周期服务，真正把营商环境转化为推动项目建设的最大王牌。要强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，抓好规划、审批、环评、土地、融资、用工等保障工作，做好对碎片化资源的统筹整合，发挥集中力量办大事的优势。当前，市级层面正在积极整合全市资源、争取国家专项债，不断做大做强国资平台公司的资产包，增强国资平台公司“造血”功能，发挥产业引导基金的撬动作用。同时，采取市县联动的方式，积极与省级平台公司合作，进一步增强融资能力。此外，我们一些项目无法进入省重点项目库，大多是因为审批手续不齐全。在当前稳经济的大形势下，各单位都要尽力去支持项目的谋划报批，该预审的要及时预审，该出手续的要出手续。比如，前段时间潢川争取到一个“四好农村路”示范县的指标，只给几天上报材料的时限，我们让潢川列了个清单，只开了一个协调会，有关委局迅速行动，仅用一天时间就把所有材料准备齐全了，这就是新时代XX的委局，是抢项目应该有的状态，我们为他们点赞。要加强会商调度。严格落实“周例会、月调度、季观摩”工作机制，倡导开短会、开管用的会，精简无用的、程序化的议程。会前要把问题按条目列清楚，会上要把问题说透、时间节点定准，项目牵头领导要主动统筹指挥，业主单位要积极协调推进，各相关委局要做好协作配合，坚决杜绝推诿扯皮现象，把精力都用在解决问题上，加速推进签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。五要凝聚抓项目的强大合力。主要理顺三个关系。一是五大指挥部和项目匹配的关系，指挥部和专班、市直单位之间的关系。我们年初推出“1335”工作布局时谋划了5个指挥部，这是谋项目、抓项目、推项目的指挥部，不是抓日常业务工作的指挥部。发改委的5个班子成员每人带一个团队对应服务一个指挥部，专门去研究相关政策、谋划项目，给指挥部当参谋助手，相当于五大指挥部的参谋部。指挥部的指挥长每周进行调度，政委每半个月召开统筹会，专门解决堵点难点问题。今年，省市重点项目分为创新驱动项目、新型基础设施项目、产业结构优化升级项目等七大类，由五大指挥部按照职责分工进行匹配，分别负责各领域项目谋划，再下达至县区（开发区）、市直单位（平台公司）等责任单位。其中，县区项目由县区具体落实，市本级项目实行野战军+正规军”模式推进落实。专班作为“野战军，可以采取灵活多变的打法，涉及多部门、多领域分工交叉的重点项目，推动领导决策，明确投资方案、责任单位、承办单位、时间节点，形成项目清单，移交相关单位具体落实，人员主要由职级并行的同志组成。下一步，要把专班的职责再明晰、重点工作再明确，以年为单位进行考评，确保工作有成效、干部有历练有成长。市直单位作为“正规军”主要负责推进责任单位清晰的重点项目，由实职班子成员按照分工具体推进。二是平台公司和辖区党委政府的关系。今年，我们围绕城市建设由开发向运营转变，对四家国资平台公司和辖区党委政府的合作关系进行了明确。4家平台公司要与3个区紧密结合起来、与开发区紧密耦合起来，与辖区一起谋划项目、研究项目、推动项目，不断做大做强。辖区党委政府作为业主单位，要全力支持国资平台公司的项目建设，在征地拆迁、信访稳定、手续报批等方面做好服务保障工作，在项目的监理、验收上严格把关，享有项目建设带来的GDP、税收