中医药产业发展调查研究报告

中医药产业发展调查研究报告党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药发展上升为国家战略，中医药产业也进入了非常重要的发展机遇期。作为中医药种植大省，**中医药产业优势还未完全彰显。为此，**省统计局与**中医药大学联合组成科研课题研究小组，着力研究**中医药产业发展脉络，以求打破发展瓶颈，助力**中医药产业进入良性发展轨道。课题组先后到**市、**市、**市、**市、**州、**市、**市等地进行调研，了解**省中医药产业的发展状况及其存在的问题，通过定性与定量相结合等研究方法，提出**省中医药产业发展的对策建议。一、**中医药产业发展基础与成效近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视中医药发展，使得**省中医药产业取得了长足进步，不仅为增进人民健康做出贡献，而且成为生态产业的“新名片”、脱贫攻坚和乡村振兴的“新良方”。随着中医药产业发展的政策环境、金融支持、基础设施建设力度持续增大，中药材种植、生产、加工以及中医药服务等全产业链得以快速延伸，中医药产业发展成效显著。（一）政策支持环境优化，融资支持力度加大近年来，随着《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（20**-2030年）》等相关政策规划的相继出台，**中医药产业发展拥有了政策支持与金融保障的良好大环境。为抢抓机遇，**省逐步建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，综合运用相关专项资金、产业基金等，改善融资渠道，不断加强对中医药产业重大项目、重大技术推广、重大装备应用的融资支持力度，创新支持方式，发挥引导作用，推动**中医药产业持续发展。（二）中药材种植规模扩大，种植基础加强目前，**省中药材种植面积位居全国第一，家种药材品种和规模化种植品种呈不断增加趋势。20**年，全省中药材种植面积超过***万亩，中药材标准化种植率达到**%，中药材种植总产值接近***亿元，全产业链产值超过***亿元。同时，立足资源禀赋，**省加快标准化示范基地建设，建成中药材标准化生产示范基地共**万亩，中药材规模化产业布局基本建立，中药材种植业呈现出良好发展势头。（三）中医药加工生产能力提高，产品升级趋势明显近年来，随着**省各地中药材加工生产企业的大量涌现，逐渐培育出一批道地药材大品种和大品牌中药骨干企业，推动中药材产业集聚发展。此外，中医药全产业链发展要素基本完备，全省中药材加工生产总产值也呈逐年上升的趋势。截至20**年，**省中成药加工总产值达到**.**亿元，较20**年增加了**.**亿元，同比增长**.*%。同时，中医药加工的品种增加，产品从初级加工向深度加工转型。（四）中药材市场建设步伐加快，销售途径拓宽目前，**省已建成多家规模较大的中药材专业市场，包括**中药材交易中心、**中药材市场、**中药材贸易中心等。建成**、**等**个中药材专业市场和产地市场。20**年批发收入为**.**亿元，与20**年相比增加**.**亿元，增长**.*%；20**年零售收入为*.**亿元，与20**年相比增加*.**亿元，增长**.*%。（五）中医药服务稳步推进，服务容量扩展随着医养康养产业的发展，中医机构服务模式的优化，政府和社会对中医药医养康养、体医融合、养生保健旅游等新业态领域投资力度的加大，促进**中医药服务产业发展快速推进。20**年**中医医院诊疗人次为****.*万人次，与****年相比增加***.*万人次；**中医医院床位数为*****张，与****年相比增加****张，年均增加****张。（六）中医类医疗卫生机构人员增加，实力逐步增强**中医类医疗卫生机构人员数逐年增长，20**年**中医类医疗卫生机构人员数为*****人，与20**年相比增加*****人，年均增长****人。其中，20**年**中医类医院机构人员数为*****人，与20**年相比增加*****人，年均增长****人；20**年**省中医类诊所人员数为****人，与20**年相比增加***人，年均增长**人。二、**中医药产业发展模式与经验在政策环境、市场需求、经济结构调整等多种因素影响下，**中医药产业迈入发展新阶段。在发展过程中，**省中医药产业呈现出其特有的资源、环境、市场、文化等不同因素主导的中医药产业多元化发展模式。根据实地调研，立足**中医药产业发展状况，将其归纳为产业单一型、产业优势型和产业完整型三大类九种主要模式。（一）产业单一模式1.种植业为主模式。以中药材种植业为主，中药材加工生产和中药材销售等环节相对薄弱。中药材种植业占比很大，产业链中其他产业比重较小，中药材产业链较短。目前，以**市**区较为典型。2.加工生产业为主模式。以中药材加工生产、销售、仓储业为主，中药材种植业等相关产业薄弱。中药材加工生产和中药材销售及仓储、物流等产业比重大，中药材种植业等相关产业比重小，中药材产业链相对较长。目前，以**新区较为典型。3.销售业为主模式。以中药材销售业为主，其他中药材相关产业较薄弱。中药材销售业比重很大，其他中药材相关产业比重小，中药材产业链较短。目前，以**市城关区相对典型。4.研发为主模式。以中药材研发为主，其他相关产业薄弱。中药材研发占比大，其他中药材相关产业比重小。目前，以**县相对典型。（二）产业优势型1.文化产业特色模式。以中医药文化产业为主，兼以种植、加工生产、销售等中药材产业。产业链相对较长，但产业链结构不够完整。目前，**市、**市相对突出。2.养生保健产业特色模式。以发展中医药养生保健产业为主，兼以种植、加工生产、销售等中药材产业和健康养老、健康旅游、体育休闲等健康产业。产业链相对较长，但产业链结构不够完整。目前，**市、**市、**市较为典型。3.中医药旅游产业特色模式。以中医药旅游产业为主，兼以种植、加工生产、销售等中药材产业和养生保健、体育休闲、健康养老等健康产业。产业链相对较长，但产业链结构不够完整。目前，**市、**市、**市相对突出。（三）产业完整型1.种植为主，兼顾加工生产、销售模式。以发展中药材种植业为主，同时发展中药材加工生产和销售及仓储、物流等产业，中药材种植业比重较大，中药材加工生产和中药材销售及仓储、物流等比重较小，中药材产业链较长，产业链相对完整。目前，以**市的**县和**市的**县、**市的宕昌县较为典型。2.加工生产、销售、仓储为主，种植为辅模式。以发展中药材加工生产、销售、仓储业为主，同时发展中药材种植业等产业，中药材加工生产和中药材销售及仓储、物流等比重较大，中药材种植业比重小中药材产业链较长，产业链相对完整。目前，**市的**县最为典型。综上，根据各区域具有或能够培育的资源、环境、市场、文化等因素优势，当前**省适宜发展、推广应用产业链相对较长或相对完整、具有发展潜力的中医药产业优势型和产业完整型模式。三、**中医药产业发展因素与定位当前，随着中医药产业发展上升到国家和全省的战略高度，**省中医药产业发展前景更加广阔。笔者应用AHP、SWOT分析模型对当前全省中医药产业发展进行了综合评价，重点对优劣势和发展机遇进行分析。（一）**中医药产业发展的优势1.党委政府重视支持中医药产业发展。20**年以来，**省先后出台了一系列加快中医药传承创新和特色发展的措施，制定了综合试验和先行先试实施方案，多措并举推动中医药产业发展，将中医药产业发展纳入了区域经济社会发展战略。2.借助“一带一路”倡议助推产业发展。发挥**“联结亚欧大陆桥”重要战略优势，建立中医药产业向西开放的发展平台，加强中医药文化对外宣传，促进与“一带一路”沿线国家的交流合作，逐步构建符合中医药特点并得到国际认可的中医药标准规范体系。3.自然资源优势。**省是全国中药材主要产地之一，中药材资源丰富，品种在不断增加。据调查，现有中药资源****种，人工种植养殖中药材***余种，规模化种植养殖中药材***余种，道地药材**余种。4.中医药文化产业底蕴深厚。近年来，**通过打造“**医学”、**文化园、**、开办健康教育类电视专栏等，进一步扩大了**中医药文化的影响力。5.“互联网+中医药”快速发展。充分利用销售线上线下相结合的销售模式，中药材电商销售额增加，中药材国外出口额增大，中药材知名度提高。此外，不同的市场运行模式也促进形成不同的市场交易环境，中医药产业市场竞争力在不断提升。（二）**中医药产业发展的劣势1.投入相对有限。省绿色生态产业发展中医中药基金有限，企业的龙头带动作用弱，融资渠道相对狭窄，社会资本聚集投向的吸引力偏低。2.缺乏关联配套的中医药产业链。全省中药产业链条短，产业化程度低，区域整合能力不足，产业关联弱，中药材资源优势没有充分转化为产业优势。3.科技创新与开发能力弱。主要表现在管理体制不健全、从业人员学历层次低、进修培训机会少、高层次人才缺乏，中医药传承不足、创新能力不够等，严重制约着中医药科技创新与开发。4．中医药知识产权保护不到位。专利权质押登记、专利优先审查等服务专业能力有限，中药技术国际专利申请乏力。地理标志保护机制不健全，道地药材地理标志产品挖掘和培育不够，保护和运用不到位。（三）**中医药产业发展的机遇1.国家对推动中医药产业发展高度重视。国家将中医药产业发展放在空前重要的位置，**省也高度重视中医药发展，抢抓建设国家中医药产业发展综合试验区、全国中医药发展综合改革试点示范省的重大机遇，不断完善中医药服务体系、持续提升中医药服务能力、推动中医药产业高质量发展。2.中医药产业市场需求旺盛。随着居民消费水平提高，人们越来越关注养生保健，中医药需求不断增大。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难杂症、重大传染病防治中的作用逐步得到国内外广泛认可，中医药产品和服务也越来越受欢迎，未来发展前景乐观。3.国际社会对中医药的认可程度提高。目前，以政府立法形式承认中医合法的国家已有**个，中医的哲学理论也逐渐被西方国家接受，为中药出口贸易营造了良好的学术氛围和发展机遇。四、**中医药产业发展战略和政策引领近年来，习近平总书记对进一步发展中医药产业多次做出重要指示，国家连续出台关于促进中医药传承和发展的相关政策，**省正处于中医药产业发展的战略机遇期，充分分析研究国家发展战略和政策导向对加速**省中医药产业发展极为重要。（一）将**中医药产业发展融入国家发展战略20**年以来，国家密集推出多项产业政策，从顶层设计推动中医药产业发展。20**年*月，为推动**中医药产业快速发展，实现中医药强省目标，国家同意**建设国家中医药产业发展综合试验区，依托**中医药产业优势，打造传播推广中医药产业的国际平台。20**年**月，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的发布为**中医药产业发展带来前所未有的机遇。**省主动将中医药产业发展纳入全省经济社会发展全局，在农业、旅游、文化产业等各个领域添加中医药元素，将健康融入所有政策，实现中医药产业发展与医药健康工业、医药健康服务业等的融合发展，出台了多项推动中医药产业发展的重要政策。（二）发挥中医药产业的经济效应加快推动中医药产业进程，加强政府引导和政策支持力度，推进**镇和**镇、**当归城等中药材集散地等区域性交易中心和中药材集散地建设，形成西部最大的集药交中心、加工中心、仓储中心、货运中心、信息中心、会展中心、度假中心、服务中心为一体的中药材经济开发区和全国最大的当归交易中心。推动中医文化、养生保健、医疗旅游等健康服务业发展，加快建设**六大中医药文化创意产业园区，加快发展中医药特色养生保健产业，加快养生旅游产业发展，加快推进与不同国家的中医药服务贸易的合作。（三）发挥中医药产业的社会效应强化民众健康理念，加大中医药产业宣传力度，在健康中国背景下，让越来越多的人认识到健康的重要性，为中医药产业的发展营造良好环境、提供有利契机。发展中医药产业，增加药农收入，提高农民收入水平。延伸产业链，制定鼓励药企发展的政策措施，推动中药材产业快速发展，带动地方财政收入增加。推动更多的优质就业，加大财政补助工资等政策措施，吸引医学类大学生到乡镇