关于加强城市管理的调研报告

关于加强城市管理的调研报告随着经济社会的发展，人民群众对城市环境卫生质量的要求越来越高，同时城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。随着XX市创建国家卫生城市和创建文明城市同步进行，我区城市管理工作有了新的突破。但还有不少问题上未完全解决。因此，如何深入思考的加强城市环境卫生管理，重新充分认识创造整洁城市环境卫生具有的重要意义，有针对性的解决目前我区城市环境卫生管理存在的主要问题，从而不断美化城市的环境，进一步提高我区的环境卫生管理水平，是成为我区当前的一个课题，围绕提升XX区城市设施建设进行专题调研，通过实地调研、专题研究，深入了解当前我区城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议，形成如下报告：一、环卫行业用工现状及成效（一）环卫队伍基本情况及作业强度情况我区目前共有环卫工人342人（包含路面一线环卫和公园环卫）其中路面保洁清运人员212人，垃圾分类督导人员20人、公园保洁环卫51人、公厕管理人员19人、机械作业人员40人），人员主要集中在40至53岁这一年龄段，文化水平低，人员结构偏老化，并出现招工困难等问题，产业逐渐向低端化发展。当前，XX区的环境卫生管理区域分为核心区、乡镇社区及XX景区三大块。其中，核心区由XX区市容服务中心负责管理，城区清扫保洁面积为337.5万平方米，清扫人员人均清扫保洁面积达到1.15万平方米，远远超出规定的三级道路人均清扫保洁面积6000平方米的标准，日产垃圾量100吨，包括高新区、经济开发区、4个公园以及城区25平方公里和主次干道的卫生清扫、垃圾清运。（二）清扫保洁主要模式我区以白天开展保洁工作为主，随着人们工作节奏的加快以及生活方式的转变，还有就是道路车流量的影响，在不少大城市的清扫保洁已经调整为夜间作业；二是目前的清洁重点还是以主干道为主，辅道、人行道以及一些小街小巷清洁的力度不够；三是机械作业以单一作业为主，没有形成机种间协同作业的模式。（三）环卫机械设备情况我区现投入使用的大型环卫机械和设备主要有洒水车13辆、清扫车7辆、大型垃圾收集车3辆、电动高压清洗车6辆、三轮垃圾清运车60辆，使得环卫机械化作业水平和工作效率得到进一步提高。（四）环卫管理成效通过实行网格化管理，进一步明确目标责任要求，细化任务，细化措施，做到定岗定人定责。全面强化辖区环卫保洁力度，对城市结合部、断头路等重点部位有计划的进行专项治理，把清扫保洁工作向纵深延伸，切实解决群众反映突出的环境卫生问题。以创建文明城市和卫生城市“四城同创”为契机，大力抓好道路市容环境示范点建设，重点打造好政府广场、XX大道等示范点和示范道路的创建工作。树立标杆，以点带面，探索总结经验，推动新区市容环境提档升级。如今，政府广场、XX大道等已成为我区的示范样板。与此同时，抓好城市公厕管理，按照五星级公厕的标准，抓好XX大道XX广场和文体路两个公厕的软硬件建设，全力打造XX样板，推动XX公厕建设管理向更高水平发展。并结合中央环保督查反馈清单和XX市、XX区道路扬尘整治百日攻坚战，以问题为导向，层层传导压力，层层落实责任，层层压实任务，全力打好蓝天保卫战，全面加强辖区路面清扫洒水保湿力度，特别是强化XX大道、二环东路、XX东路等重点路段的洒水保湿工作，确保洒水保湿做到白天9次、通宵3次的高频次，最大限度降低道路扬尘，确保辖区路面干净整洁。（五）环卫工人行业存在问题（一）由于财力有限，投入不足，环卫行业低端发展随着新区面积的扩大以及城市人口的增多，环卫工人保洁压力越来越大。加上环卫行业是城市的基础公益性行业，由于存在一定的认识不到位问题，环卫基层人员管理较为混乱，作业保洁尽管一再要求规范与标准，但还是没有能完全统一。当前环卫工人的工作环境也较为恶劣，加上对环卫机械设备投入不够到位，机械化水平滞后，我区环卫工作方式多为人工清扫，普遍使用三轮车与扫把进行作业。（三）环卫工人安全生产与职业病风险高从调研现场不难看出，环卫工人在作业过程中存在较大安全隐患，但作业安全却缺乏相应的法律保障。我区部分街道、次干道的环卫岗位工作环境还是相对恶劣，例如，收集垃圾的48位环卫工人，每天长时间在清理垃圾，垃圾箱臭味浓度过高，长时间接触导致微生物和细菌繁殖；污水和噪音对环卫工人的身体造成诸多潜在危害；道路保洁工人也是长期处于噪声、粉尘、汽车尾气等恶劣环境中重复工作。二、城市基础设施建设（一）基本情况城区主次干道共43条，道路总长68.448公里，城市道路网密度为8.684km／km2，道路配套路灯3992基，路灯总盏数9544盏（其中四大公园677基，总盏数740盏）。近几年来根据我区城市总规，不断加大对道路新建及改造的投入，对新建及改造市政工程也是提出新的目标，要做到高标准、严要求、保质保量的完成市政工程建设。如“黑色路面”的建设及覆盖，使我区市政道路建设上了一个新的档次，有了品位，有了亮点，群众满意度提高了；如对XX路等道路进行路面提升改造；对教育东路、人民东路进行景观提升改造。同时也对今后市政道路建设也提出了新的要求：今后市政道路建设就应该科学规划，高起点、高标准修建，要求设计标准若干年内不落后。（二）城市基础设施存在问题城市排水系统不够完善，历史欠账多。虽然目前我区市政设施有了质的提升，但还是存在一定的问题，如人民东路双田公司门口道路排水沟全部堵塞问题，凡是下大雨，雨水流入该公司仓库内的家电被雨水浸泡，损失达到几百万元，经协调建设局、征地事务中心、市容服务中心、社区干部、XX丽景开发商到现场了解，该司仓库门前属于规划道路，市政道路管网没有建设完善，该司门前地势较低，容易出现倒灌，原来门前排水一直是乡村道路水渠排水，由于现在村民在水渠上种植了香蕉树，导致自然水渠无法正常排放雨水，导致该司门口出现雨水倒灌现象。在经现场调研、勘察了解情况后，针对这些问题组织相关部门召开协调会，并进行了部署，责令XX丽景开发商挖开左侧排水沟分流部分水的流向；社区干部开导村民、双田公司协助负责处理村民在水渠上种植的香蕉树，区市容服务中心负责新挖一条排水沟，确保排水畅通到下一个排水口，目前该问题已解决。如XX社区居民所信访提到的房屋在雨天被水淹问题，需降低经开区集污渠XX江拦水坝以此解决该问题，经我多次组织生态环境局、XX公司现场核查情况，已对解决该问题提出具体方案。市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。三、解决对策及建议（一）加强环卫工人的休息站点建设目前我辖区共设有四个岗亭，只配备桌椅、烧水壶等简陋设施，建议加大规划建设环卫工人休息站，设立能够供环卫工人吃饭喝水避雨取暖的休息站，在休息站内配套微波炉、暖瓶等日常用品，争取早日满足环卫工人冷了有房取暖，渴了有热水喝，饿了能吃上热饭，累了有地方歇脚的需求。（二）加快机械化作业步伐，不断提升工作效率继续加大投入环卫机械设备力度，加快环卫保洁，洒水机械化作业步伐，提高主干道、主路面机械化作业程度，努力实现扫把减少向机械化增强的转变，争取早日实现解放大面积人工清扫保洁的现状。尤其是在危险高发路段减少甚至争取杜绝环卫工人工作，从而保障环卫工人的生命健康。（三）努力提高环卫工人的的社会地位加强对广大市民的教育力度，加大对环卫工作、环卫工人的宣传力度，营造全社会“尊重环卫工人、珍惜环卫成果”的良好氛围。倡导公民体验环卫工作，体会工作辛苦，从内心深处尊敬与接纳环卫工人。（四）加快建设步伐，提升承载能力加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，（五）加强城市精细化管理完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。