在民族村寨集中评审通报会上的讲话

在民族村寨集中评审通报会上的讲话很高兴参加今天这个通报会，也很高兴借这个机会和大家交流一下想法。刚才，*同志宣布了本次集中评审的最终结果，*教授代表评委作了精彩发言，*、*县的负责同志交流了工作上的做法和体会，在此我代表省委省政府民族地区经济开发工作领导小组和省民族宗教委向获评2023年重点建设的民族村寨、包括少数民族特色村寨和民族团结进步示范村的同志们表示祝贺！向参与本次评审工作的部门、单位及高校的各位专家表示感谢！向所有参评本次民族村寨集中评审的同志们表示感谢！本次民族村寨集中评审是在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神的重要时刻和推动全省各民族共同走向社会主义现代化的关键时期组织开展的，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，也是民族宗教系统不断完善专项资金管理、推动民族村寨高质量发展的一件实事。近年来，全省民族宗教系统深入实施民族团结进步示范工程，在大家的共同努力下，民族村寨建设取得了突破性进展，在推动村寨产业发展、壮大村级集体经济、基层治理、生态保护等方面探索出了具有*特色的民族村寨高质量发展新路径，一大批民族村寨已经成为或正在成为民族团结进步创建的重要载体，成为全面展示*省铸牢中华民族共同体意识的重要窗口。我们从2020年开始搞民族团结进步示范村，今年已经是第三年，也是少数民族村寨的第一次集中评审。实事求是的说，这项工作发展到今天，它的实际效果和影响出乎我自己的意料。这次评审也是我第一次到现场，示范村和特色村寨各看了三四个，给了我极大的震动：现场的人群聚集同时鸦雀无声，当时我忍不住问了处里的同志几句话，就有工作人员过来提醒“那个老同志安静点”；每个项目尽心精心的设计、规划和“路演”；有的市州提前集中初审筛选，四级联动，据说比我们搞得还真枪实弹；中间休息的时候，不少专家评委都讲“民族地区抓村寨抓住了要害和关键”，所以当时我就考虑好了要开这样一个通报会；除了上面的这些想法和感受，很重要一条：我们这项工作没有输家，每一个参与者都是赢家，哪怕你这次一个项目没有入围，你也只知道为什么、下次怎么办。整个过程公开、公平、公正，其中的很多情况值得我们一起交流。我们推动民族村寨建设的一整套做法得到了国家民委的高度肯定，印发通报向全国推广，并将*作为“云上民族村寨工程”首批试点的3个省份之一；民族团结进步示范工程已经在省委民族工作会议上做了安排和要求、列入了省委统战工作领导小组的年度工作要点；俊民常委今年到*州视察时，高度评价民族村寨建设成效。在此，一并向大家的共同努力表示祝贺和感谢！这次评审，是我省首次对少数民族特色村寨进行的一次集中评审，也是第一次和民族团结进步示范村项目联合进行集中评审。目的是充分发挥民族类资金的作用，把民族类资金作为落实党的民族政策、推动党的民族工作的重要手段，夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础，在促进各民族交往交流交融、赋予“三个意义”、增强“五个认同”上切实发挥作用。从评审的过程看，各地高度重视，有些地方提甚至前半年就开始着手准备，有些地方由县委书记、县长亲自“督战”，一些县由县领导带队和参加陈述，还有些地方在疫情反复情况下，专门在异地组织开展了市（州）级公开评审会。这都说明了大家对本次参评工作的重视，更是说明目前全省民族村寨建设已初步形成良好的工作格局和机制。同时，大家同台竞技、相互交流、各取所长，本身就是促进交往交流交融的一种手段和载体。从评审的结果看，长期基础工作做得好的市（州）如*市、*州等地优势明显，比较突出地体现了民族村寨评审的工作导向。目前，民族团结进步示范工程已形成品牌、各方高度关注，为保证公信力，我们的原则是充分尊重公开评审意见、适当兼顾项目所在县（市、区）相关工作情况进行综合打分排名。虽然我们的资金总量不太大，但是撬动作用明显，不仅撬动了各方面的政策、资金、资源，更关键的是，撬动了各地党委、政府支持和发展民族村寨的信心、决心，也更加坚定了我们坚持民族村寨建设这一整套做法的信心和决心。下面，我就如何抓好民族村寨特别是少数民族特色村寨和民族团结进步示范村建设，讲几点意见。一是坚持突出主线。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，准确领会民族类资金的性质，正确把握物质和精神的关系，把民族村寨作为铸牢中华民族共同体意识的最小单元和最终载体，赋予所有改革发展以“三个意义”，切实增强各族群众“五个认同”。二是坚持连续投入。财政资金管理的一个基本思路，就是“减少分散、集中投入”。一方面，要减少“四小工程”的项目资金安排；另一方面，要增加对民族特色村寨产业发展的集中投入。要聚焦发展产业和村级集体经济，2019年以来我们就要求“两资”项目用于产业的比例不低于70%、用于发展村级集体经济的比例不低于“70%”，“两个70%”的做法与中央要求高度契合，必须一以贯之。要明确村寨项目的业主，建成后的资产移交对象必须是村集体经济组织，确保群众对资产的主体地位；在工作督查过程中我们发现有的地方民族村寨项目形成的资产全部移交给了县上的国有平台公司，这也是有问题的；要强化绩效考核和长期运维，一定要加强项目建成后的后期管护，对往年项目要跟踪和管理到位，确保项目规划的生命周期，坚决杜绝“只建不管”和“重建轻管”的现象，不要我们把项目完成后，过几年就什么都没有了。我们已经组织了由相关专家牵头的专业团队在开展项目的追踪调查，其反馈结果直接影响各县的资金安排和项目评审，也包括这次的评审。三是加强整合撬动。民族村寨建设工作是民委委员制、民族工作协作机制在基层发生作用、显示效果、真正落地落实的载体，要通过整合撬动各方面政策、资金、资源来共同推动民族村寨高质量发展，也就是推动民族工作高质量发展。从今年参评的项目看，绝大多数村寨建设项目落实的资金撬动比例都在2-3倍之间，甚至有的达到了6、7倍，通过项目资金的放大，尤其是通过集体经济组织的量化安排和对产业投入的硬性要求，有利于财政资金从单纯“输血”向“输血+造血”转变。下一步，我们还将重点考核项目所在地市县两级的投入力度，项目资金横向放大的倍数体现整合其他各行各业工作、政策的能力，这也是“方方面面都有民族工作”的具体表现。今年起，同一村寨项目可以同时申报重点建设的少数民族特色村寨和民族团结进步示范村，也可以连续申报。对于连续申报项目，我们将研究并明确项目各期配套资金与补助资金比例，落实各级党委政府的资金整合责任。另外，要特别重视群众投入。我们的村寨建设最终是为当地群众服务，这既是人民至上的体现，也是问题导向的要求，群众投入非常直接和客观反映了项目所在地群众的意愿程度，直接关系村寨建设的成败。明年我们将把群众投入比例纳入评审指标，进一步完善项目评审指标体系。四是坚持竞争立项。竞争立项的核心是绩效，目的就是要通过民族村寨建设项目推动各地做好项目规划、基础选址、集体经济、产业选择、资金撬动等工作，有利于提高项目的综合效益、提高基层经济管理能力和具体操作能力。要高度重视项目前期规划工作，做到“前置硬化、配套优化”，对接好当地发展规划，尤其不能与土地性质规划相冲突。项目选址一定要避开地质灾害，避开生态红线。包括环评、财评等等这些基础和前期工作都必须要在明年3月底前完成，不能等到资金下达了才开始准备，坚决避免“钱等项目”。要严格遵守资金管理办法规定，根据补助资金投向规范使用，不能搞成申报和建设“两张皮”，各地民族村寨建设项目的实施方案均须在今年年底前按类型分别向省民族宗教委经济处、民开中心备案，作为督导检查项目的依据。如果因项目触碰生态红线、土地规划性质冲突等导致项目无法实施的，或因前期工作不到位，导致项目执行进度缓慢的，我们除通报所在地市县两级人民政府外，还将严肃按有关规定处理。相关问题一经核实，将取消项目资金并调整至其他市（州）使用，项目所在县（市、区）三年内不得再申报同类项目。五是加强宣传推广。目前，我们建成的“*民族博览”网络平台宣传影响力越来越大，很多同志和朋友向我们反映，说自己通过这个平台知晓了很多原来根本不知道的关于*民族地区好吃的好看的好玩的好耍的产品和村寨、景点，这不仅仅是广告效应问题，更是推动相互之间的了解和认同、实实在在的推动交往交流和交融。要进一步加大对产业和项目的宣传推广力度，明年之内，2019年以来建设的民族团结进步示范村和少数民族特色村寨必须全部通过“*民族博览”网络平台进行宣传推广；3年之内，所有的民族团结进步示范村和少数民族特色村寨全部进入平台，开展宣传推广；近5年以内实施的100万元以上的项目必须进行上网宣传，既为各地提供免费推广平台，也是项目监管的一种手段。我们将会开展动态统计和通告，其结果将实质影响相关的资金和项目安排。