以高质量党建引领城市基层治理

以高质量党建引领城市基层治理习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。组织部门应坚持以人民为中心，坚持党建引领、统筹联动、开放融合，将组织优势转化为治理优势，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。建强执行有力的基层组织体系。城市治理“最后一公里”在社区，应把组织体系建设嵌入社区治理结构，以党建引领推动党的组织和党的工作有形有效覆盖。强化组织建设，完善街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户五级架构，将组织网络嵌入社区治理一线、群众生活一线。建强骨干队伍，加强社区干部岗位管理专职化、能力素养专业化建设，提升治理能力；建立选派县直单位党员干部担任小区党组织第一书记，机关党员担任楼栋指导员的“双员指导”制度。发挥引领作用，建立党员中心户联系楼道党员、家庭代表制度，选派党员社工担任小区支部委员，动员小区有威望的退休干部担任支部书记，推动组建业主委员会，着力构建执行有力的组织体系和精准匹配的服务体系。提供贴心暖心的民生实事服务。人民满意是检验工作的最高标准，须充分发挥社区党员先锋模范作用，打造有求必应、有诉必回、有疑必解、有难必帮的服务新模式。完善服务机制，建设“全科社工”队伍，推广梳理群众诉求、代理群众事务、处理群众难题“三理”工作法，配置网格员、辅警、法律顾问、红色代办员、多名志愿者“4+N”网格力量。提升服务功能，构建“15分钟便利生活圈”，优化“红色服务点”设置，为群众提供议事恳谈、图书阅览、文体活动等服务；实施“涟心1+N•我做你来评”活动，定期发布活动清单，精准提供服务。破解民生难题，健全“小区吹哨、社区报告、街道统筹、部门报到”服务群众责任制，聚焦群众急难愁盼，争取部门单位资源，对群众反映强烈的停车难、环境卫生等问题主动作为。凝聚协商民主的群众自治力量。基层协商民主是党联系服务群众的制度创新实践载体，须构建“有事大家议、有话大家说、有忙大家帮”的大家庭协商机制，激发社区自治活力。广泛汇聚力量，设置协商议事功能室，汇聚“两代表一委员”力量，拓展建言献策、参与治理渠道；组建机关党员“双报到”志愿者服务队，公共事务请志愿者参与、工程质量请志愿者监督、邻里矛盾请志愿者化解。完善监督管理，建立社区党建联席会议和小区运行监督机制，定期召开小区治理通报会，由物业公司向业委会、业主代表汇报阶段性工作；坚持重点决策必询、重大事项必议、重要项目必评，会商会办小区管理问题，保障居民权利。规范议事程序，实施“五步议事法”，对重要事项，通过主动收集议题、事前项目评审、各方代表议事、议定落实办理、事后积分公示，不断提升议事质效。健全运行顺畅的基层治理机制。管理机制顺畅运行是确保长久有效的重要因素，须积极探索治理新模式，强化小区物业建设水平。下放治理权责。明确小区党组织隶属于社区党组织，推动城市社区建立党组织领导下的居委会、物业企业、业委会多方参与议事决策机制，合力解决群众问题。深化履职评价，建立党员中心户亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”制度，完善小区党支部书记和党员中心户的履职评价体系，为小区治理增添“红色动能”。压实治理责任，建立“社区党组织对街道党工委负责、网格党组织和小区党支部对社区党组织负责、党员楼栋长对小区党支部负责”工作格局，动员新业态新就业群体广泛参与，填补网格监管漏洞，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。