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·1·第一章省情概览第一节广东省基本情况广东，《吕氏春秋》称“百越”，《史记》称“南越”，《汉书》称“南粤”，“越”与“粤”通，简称“粤”，泛指岭南一带地方。广东的先民很早就在这片土地上生息、劳动、繁衍。在历史长河中，广州、广东等地名次第出现，逐渐演化成广东省及其辖境。一、自然地理广东省地处中国大陆最南部，东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。全境位于北纬20°09′—25°31′和东经109°45′—117°20′之间。全省土地面积17.97万平方千米，其中岛屿面积1448平方千米，占全省土地面积的0.8%。受地壳运动、岩性、褶皱和断裂构造以及外力作用的综合影响，广东省地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、台地和平原，其面积分别占全省土地总面积的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊等只占全省土地总面积的5.5%。地势总体北高南低，北部多为山地和高丘陵，最高峰石坑崆海拔1902米，位于阳山、乳源与湖南省的交界处；南部则为平原和台地。二、行政区划2013年度，广东省按照《中华人民共和国宪法》和《国务院关于行政区划管理的规定》要求，严格审核各地上报的行政区划变更材料，对部分行政区划进行调整。经国务院批准，全省撤销2个县，设立2个市辖区；经省和市人民政府批准，全省撤销3个镇和7个街道办事处，设立9个街道办事处。截至2013年12月31日，全省有21个地级市，23个县级市、37个县、3个自治县、58个市辖区，4个乡、7个民族乡、1128个镇、446个街道办事处。三、人口语言（一）人口2013年末，广东省常住人口10644万人，其中男性5548.72万人、女性5095.28万人，性别比（女性为100）108.90。常住人口比上年增长0.47%，增幅比上年减少0.38个百分点。·2·2013年全省人口增长速度与往年相比虽有减缓之势，但受庞大人口基数影响，人口总量在一段时间内将继续保持增长态势。（二）语言广东省语言状况复杂，除粤北、粤东有瑶、壮、畲语及粤北土语外，主要流行粤方言、客家方言、闽方言3种保留了丰富的古汉语特点、又各有特色的汉语方言。四、民族宗教（一）民族广东省是56个民族成分齐全的省份。少数民族人口341.07万人，占全省总人口的3.0%。世居少数民族有壮、瑶、畲、回、满族。改革开放以来，因人才流动、婚姻、务工经商等迁移或暂住广东的少数民族流动人口260.62万人，主要集中在广州、深圳、佛山、东莞、中山等珠江三角洲地区各城市。根据国家宪法和有关法律规定，广东省设立连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、乳源瑶族自治县3个自治县和连州市瑶安瑶族乡、三水瑶族乡，龙门县蓝田瑶族乡，怀集县下帅壮族瑶族乡，始兴县深渡水瑶族乡，阳山县秤架瑶族乡，东源县漳溪畲族乡7个民族乡。（二）宗教广东省是佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教齐全的省份。截至2013年底，全省宗教徒415.23万人。全省县级范围（含县级）以上宗教社会团体231个（各地凡设天主教、基督教团体的各按1个统计）。宗教院校2所：广东佛学院，2011年7月设立，下设曹溪佛学院、尼众佛学院、岭东佛学院、云门佛学院4所分院；基督教广东协和神学院，1986年复办。五、资源物产（一）土地资源广东省是国内人多地少的省份之一。土地资源的特点为：自然地理环境优越，土地复种指数高；地势北高南低、海陆兼备，适合多元化经营；地缘人缘优势明显，有利于土地发展外向型经济；人地关系矛盾突出，土地资源尚有一定潜力；土地资源分布与建设用地需求空间“错位”，保护耕地与保障发展难以协调。（二）水资源广东省河流众多，以珠江流域（东江、西江、北江和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海诸河为主，集水面积占全省面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱·3·阳湖和洞庭湖水系。全省多年平均水资源总量1830亿立方米，其中地表水资源量1820亿立方米，地下水资源量450亿立方米，地表水与地下水重复计算量440亿立方米。除省内产水量外，还有来自珠江、韩江等上游从邻省入境水量2361亿立方米。全省水能资源理论蕴藏量1137.2万千瓦，技术可开发量859.45万千瓦。此外，还有温泉300多处，日总流量9万吨；饮用天然矿泉水145处，探明可采用储量全国第一。广东省水资源时空分布不均，夏秋易洪涝，冬春常干旱。沿海台地和低丘陵区不利蓄水，缺水现象突出，尤以粤西的雷州半岛最为典型。不少河流中下游河段由于城市污水排污造成污染，存在水质性缺水问题。（三）矿产资源广东省地处欧亚板块与太平洋板块交接处，成矿地质条件优越，矿产资源种类较多，优势矿种集中度高。截至2013年底，全省发现矿产148种，已查明资源储量的矿产有101种。广东省保有资源储量居全国前10位的矿产61种，居全国前3位的矿产26种，居全国第一位的矿产7种，分别为铌钽矿、碲矿、高岭土、建筑用花岗岩、水泥用粗面岩、建筑用大理岩和泥炭。全省已开发利用的矿种主要有地下热水、矿泉水、铁、铜、铅、锌、锡、锑、稀土、金、银、硫铁矿、高岭土、陶瓷土、水泥用灰岩、大理岩等。（四）动植物资源广东省光、热、水资源丰富，四季常青，动植物种类繁多。植物种类中，属于国家一级保护野生植物的有苏铁、南方红豆杉等7种，属于二级的有桫椤、广东松、白豆杉、樟、凹叶厚朴、土沉香、丹霞梧桐等48种。香蕉、荔枝、龙眼和菠萝是岭南四大名果，经济价值可观。广东省动物种类多样，被列入国家一级保护的有华南虎、云豹、熊猴和中华白海豚等22种，被列入国家二级保护的有金猫、水鹿、穿山甲、猕猴和白鹇（省鸟）等95种。广东省开展对动植物资源的开发利用，重视对自然资源和环境的保护。截至2013年底，全省建立林业类自然保护区270个、森林公园459处。广东省重视绿化荒山，提高森林覆盖率，改善生态环境。·4·第二节广东省2015年政府工作报告2015年2月9日在广东省第十二届人民代表大会第三次会议上广东省省长朱小丹各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元，比上年增长7.8%；人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。一年来，我们所做的主要工作及其成效如下：（一）以质量效益为中心，全力以赴稳增长经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，来源于广东的财政总收入达1.9万亿元，增长12.5%，其中地方一般公共预算收入达8060亿元，增长13.9%；规模以上工业企业利润总额6612亿元，增长12.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32148元、12246元，增长8.8%、10.6%。·5·投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元，增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费“一张网”。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%，占比达66.1%；工业技术改造投资1868亿元，增长23.3%；民间投资增长20.3%，占比达58.1%。消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元，增长超过20%；电子商务交易额达2.63万亿元，增长30.5%；快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元，增长12%。进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业“走出去”，对外协议投资增长138.2%。实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产量稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服H7N9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索“政银保”金融支农，·6·涉农政策性保险扎实推进。“三防”和防灾减灾工作加强，成功应对“威马逊”等超强台风，实现人员零死亡。（二）全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。开放合作不断深化。贯彻落实国家“一带一路”战略，对我省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作