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《规划纲要》引领职业教育主动适应发展方式的转变国家督学周稽裘2010年3月引言：08年6月2日，总理指示：制订《规划纲要》时机已经成熟，可以启动。08年8月29日，国务院召开科教领导小组会议，部署《规划纲要》制订。一、职业教育正面临着30年来经济发展方式最大的历史性转折（一）重温十七大精神：远见性和战略性1．提出了转变我国经济发展方式的战略任务①“方式”转变的内涵变化②社会主义现代化建设布局结构的变化2.教育面临的新任务催生了自身发展方式转变的新动力①人力资源大国人力资源强国②新任务之一：提高教育现代化水平③新任务之二：改善民生，促进就业和公平④新任务之三：社会主义核心价值体系和素质教育主题（二）迎接“后危机时代”：紧迫性和机遇期1.经济危机形成倒逼机制：双重性挑战①周期性挑战②模式性挑战2.中国政府应对策略：危中求进、化危为机①总体策略：保增长、扩内需、调结构②行动策略：从反周期措施入手、逐步引导到发展模式的转变③化危为机路线图：反周期、保增长保增长、调结构保增长与调结构深度结合（三）发展方式转变挑战职业教育：挑战性和时代性1.新型工业化面临革命性变革①信息化拉动信息化、生态化双重拉动②低碳化不仅是生产方式，也是消费方式③挑战一：专业结构和技术结构挑战二：生态道德和人的素质2.新型城市化改变社会结构和发展方式①城乡统筹和一体化改变二元结构社会②流动性发展新态势③挑战三：城乡、区域共同发展机制再创新从农村职业教育到面向农村的职业教育3.生产力布局新版图促进集约化发展方式①区域发展新战略②要素聚集和极化效应③挑战四：职教发展集约化和实现形态4.就业方式发生积极的转变：创业带动就业①创业已成为时代精神：第三本护照②新农村和新型农民③挑战五：创业教育和毕业生就业方式转变5.学习型社会要求教育伴随人的终生发展①学习已成为人和社会的发展方式②十六大就已提出建设教育的二个体系③挑战六：体现终生教育理念的现代职教体系建设（四）制订教育《规划纲要》，彰显社会主义现代化建设的总体战略1.科学发展观引领现代化建设总体战略不断完善2.科技规划、人才规划已先于教育规划启动和完成3.三个规划纲要共同构成现代化建设总体战略4.08.8.29国务院科教领导小组会议：正式启动5.全民讨论开启共和国重大公共事务第一次全民讨论的民主形式二、规划职业教育未来发展的指导思想和战略目标（一）指导思想和原则1.服务为宗旨2.就业为导向3.发展为主线4.改革为动力5.质量为核心6.公平为原则7.农村为重点8.制度为保障（二）战略目标1.普及高中阶段教育、高等教育大众化水平进一步提高，提升人力资源开发水平。2009年2015年2020年高中阶段教育毛入学率79.2%87%90%高教毛入学率24.2%36%40%主要劳动年龄人口平均受教育年限9.5年10.5年11.2年其中受过高教的比例9.9%15%20%2.以提高质量为重点的可持续发展①加强基础能力建设，办学条件普遍改善和骨干学校建设②质量的宏观标志是结构优化，微观标志是学生素质提升③深化教学改革，提高教学质量3.建设现代职教体系，形成学习型社会①专业设置与经济社会适应②中、高职协调发展③学校教育与职业培训并举全日制与非全日制并重④面向人人，面向社会，健全县域职教培训网络加快发展民族地区职业教育⑤集团化办学⑥构建人才成长立交桥⑦建立动态调整机制⑧满足人民群众需要，满足经济社会需要4.建立健全具有职教特色的体制机制①政府主导、行业指导、企业参与的体制②政府切实履行职责③首次提出制订校企合作法规重申优惠政策④引导企业、行业多渠道参与职业教育办学和管理5.增强职业教育社会吸引力①中国国情中的突出问题②需要统筹解决好面向各类主体的吸引力问题面向地方政府增强地方统筹权面向企业鼓励校企合作机制面向学校和教师建立保障制度和体系面向学生和人民大众调节利益和谐③以人为本，调节利益和谐，增强社会吸引力是可持续发展的核心问题改善社会地位和待遇的支持政策就业支持政策升学支持政策学习支持政策三、职业教育未来改革发展的主要任务（一）大力发展职业教育1.“大力发展”作为一种发展方针2.“大力发展”作为一个发展目标3.“大力发展”重点转向质量提高（二）改革人才培养体制、提高人才培养水平1.发展方式的转变要求深化体制改革聚焦到“人才培养体制”上来质量的时代标准邓小平论断钱学森之问温总理最为内疚的教育问题十七大论述2.以服务为宗旨，就业为导向，推进教育教学改革，转变人才培养模式①四大教学改革创新课程、教材、方法模式、评价②三大基础能力保障建设双师型教师队伍实习实训基地教育信息化建设③核心是构建职教特色的人才培养模式两大特点：理论联系实际教育与生产劳动和社会实践相结合实现平台：专业与职业岗位对接教材与岗位技术标准对接教学过程与生产过程对接学历证书与职业资格证书对接职业教育与终生学习对接课程、教材、评价的改革必须坚持目标：以提高综合职业素质为本位体系：以职业岗位工作任务为主线形式：以项目课程为主体结构：模块化教与学过程必须坚持：工学结合、校企合作、顶岗实习3.坚持以人为本，创新人才培养的制度，形成创新人才辈出、不断涌现的局面①马克思主义的最高命题②新型的人才培养体制：体系开发、机制灵活、渠道互通、选择多样③更新观念，营造自由探索的良好环境④改革创新管理制度⑤改革招生和考试制度4.改进社会人才评价及选用制度（三）加快发展面向农村的职业教育1.体现教育公平的本质要求2.城乡统筹的科学发展方式：从农村职教面向农村的职教①统筹兼顾是根本方法②探索省际协作改革试点,建立跨地区协作机制③农村教育内部加强三教统筹，农科教结合④发达地区率先探索城乡一体化新格局3.关于农村职业教育4.关于农业职业教育5.关于农民职业教育（四）深化办学和管理体制改革，为职业教育可持续发展提供制度保障和发展动力1.面向政府的体制改革任务①财政性投入约束性指标②完善财政投入增长的宏观监测目标③财政拨款管理中建立了保障新机制确定保障范围确定保障水平确定保障措施确定保障监督2.面向行业、企业的体制改革任务①立法，建立法制和政策体系②列入职教办学模式改革试点项目计划3.面向社会的体制改革任务①大力支持民办教育②积极培育非政府非市场的社会公益机制4.面向学校的体制改革任务①政府职能转变②建设现代学校制度③扩大学校办学自主权④完善高校内部治理结构和中职校管理制度（五）组织重大工程和改革试点，强化《规划纲要》的实施保障1.2010-2012年，组织十大工程项目涉及职教有5个①体现更为务实的精神②让人民群众得实惠2.组织十大改革试点项目，几乎全部涉及职教①突出改革开放战略原则②增加《规划纲要》的弹性和对国情的适应性③国家成立教育体制改革领导小组，指导全国④“统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整”原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点谢谢！