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301行政处罚项目流程图（一般程序）发现违法行为审查立案调查取证：两名以上执法人员，开展调查、检查、制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。承办人写出调查报告。审核：分管领导组织职能科室对案件进行评议会审，形成书面意见，并上报局长审核。构成犯罪的，移送司法机关处理。不需处罚送达《行政处罚告知书》制作《行政处罚告知书》1、对非经营活动中公民的违法行为处以1000元以上（含1000元，下同）的罚款；2、对非经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以30000元以上的罚款；3、对经营活动中公民的违法行为处以5000元以上的罚款；4、对经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以100000元以上的罚款；5、暂扣、吊销许可证、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业。以上行为告知当事人3日内提出听证。举行听证会听证主持人依据听证情况提出意见，制作听证报告书听取当事人陈述、申辩评议:分管领导(重大案件由局长)组织职能科室对当事人意见进行评议，做出决定。制作《行政处罚决定书》送达《行政处罚决定书》当事人履行处罚决定结案归档当事人不服行政处罚决定:依法向上级主管部门申请行政复议，或者向人民法院起诉。申请人民法院执行放弃听证或超期未提出应诉302行政处罚项目流程图（简易程序）注：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处于一千元以下罚款或者警告的，适用简易程序。发现违法事实出示执法证，并进行调查取证。告知违法事实和处罚依据，听取当事人的陈述、申辩对当事人陈述、申辩进行审核不予行政处罚当场填写处罚决定书，并交付当事人执行当事人十五日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴罚款。复议或诉讼执行行政复议决定或行政判决书结案归档303行政处罚项目流程图（听证程序）满足下列条件之一的：1、对非经营活动中公民的违法行为处以1000元以上（含1000元，下同）的罚款；2、对非经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以30000元以上的罚款；3、对经营活动中公民的违法行为处以5000元以上的罚款；4、对经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以100000元以上的罚款；5、暂扣、吊销许可证、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业。告知当事人有要求听证的权利，并送达行政处罚（听证）告知书。当事人自动放弃听证权利或超过法定期限视为放弃听证权利当事人收到行政处罚（听证）告知书之日起三日内提出书面或口头听证申请不举行听证，直接进入行政处罚一般程序受理听证申请之日起三日内确定听证主持人，听证主持人收到案卷五日内确定听证时间、地点，并于举行听证七日前通知当事人。举行听证：1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员；2、核对身份；3、告知当事人听证中的权利、义务；4、询问是否申请回避；5、调查人员陈述案件事实、证据、拟作出行政处罚决定及理由；6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证；7、听证主持人询问当事人；8、调查人、当事人作最后陈述。调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字，听证结束。听证主持人制作听证报告书提交局长办公会议讨论决定制作听证笔录304行政复议流程图（对上）过错责任追究归档当事人不服行政处罚向泉州市建设局或市政府提起复议。提交行政复议答复书（10日内）改变或撤销行政处罚结案维持行政处罚决定当事人未起诉当事人向人民法院起诉法院诉讼程序305行政诉讼流程图当事人不服行政处罚向人民法院起诉。应诉答辩法院一审改变或撤销行政处罚决定经局领导班子集体讨论决定不上诉过错责任追究上诉败诉结案胜诉归档法院一审维持行政处罚决定当事人上诉当事人不上诉法院二审维持处罚决定法院二审改变或撤销处罚决定306执法人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务进入受检现场现场检查发现违法行为未发现违法行为应当进行行政处罚的行为依法应当责令改正的行为发现日后难以取得的证据请求报批制作检查笔录制作检查笔录责令改正按照规定的日期进行复查未按要求整改按要求整改检查结束进入行政处罚程序保存证据依据职权确定检查人员、内容、方式和时间归档行政执法检查流程图307查封取缔流程图收到有关部门关于质量安全事故报告或组织检查中发现存在严重质量安全问题执法大队组织调查，认为确需查封取缔（法制科参与）上报泉州市建设局（业务、法制）分管领导审核泉州建设局下文委托我局进行查封取缔查封取缔308行政复议流程图（对下）口头申请书面申请（当面、邮寄、传真）自收到申请之日起5日内审查，不符合规定决定不予受理，并书面告知申请人条件：1、申请主体符合要求2、申请人与具体行政行为有利害关系3、具体复议请求理由4、在法定期限内提出5、属于复议申请范围6、属于复议机构职责范围7、其他机关尚未受理符合复议法规定的对抽象行政行为一并提出审查申请或者一并提出行政赔偿申请除此之外，自接到之日起即为受理，7日内向被申请人送达申请书副本及提出答复通知书可决定对具休行政行为是否停止执行受理审理符合复议法规定但不属本机关受理的，告知申请人向有权机关提请或按规定转送申请被申请人收到申请书副本及提出答复通知后10内提交答复及相关证据、依据、材料复议机构对具体行政行为合法性及适当性进行审理发现有同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，通知其作为第三人参加行政复议材料不齐或表述不清的，通知申请人补正。无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请符合和解条件的，允许和解出现需要中止行政复议的情形，行政复议中止。原因消除后恢复出现需要终止行政复议的情形，行政复议终止符合调解条件的，允许调解，并制作行政复议调解书调解未成或调解书生效前一方反悔的，继续制作行政复议决定书309复议决定对复议法第七条所列规定有权处理的，在7日内转送有权机关依法处理决定自受理之日起60日内作出复议决定（情况复杂可延长30日）对复议法第七条规定有权处理的作出决定维持变更撤销确认违法可作出赔偿内容的决定或责令重新作出具体行政行为责令履行法定职责驳回（上级机关可责令恢复审理）可作出赔偿内容的决定当事人对复议决定不服的，可以向法院提起诉讼310认定评标无效流程图检查发现、移交或受理投诉组织对评标委员会的组建及其评审活动进行调查（法制科参与）经查，无法律法规规定评标无效的情形分管领导审批后予以答复对应予行政处罚的，进入行政处罚程序业务科室提出评标无效的意见（业务、法制）分管领导签署意见，主要领导审批。责令依法重新评标或者重新招标属投诉件的，业务科室提出答复意见311认定招标无效流程图检查发现、移交或受理投诉业务科室组织对招标活动情况进行调查（法制科参与）经查，无法律法规规定招标无效的情形分管领导审批后予以答复对应予行政处罚的，进入行政处罚程序有法律法规规定的违法情节且构成情节严重的，建筑业科提出招标无效的意见有法律法规规定的违法情节，尚不构成情节严重的，业务科室提出责令限期改正意见（业务、法制）分管领导签署意见，主要领导审批。责令招标人重新招标分管领导签署意见，主要领导审批。属投诉件的，业务科室提出答复意见312认定中标无效流程图检查发现、移交或受理投诉组织对招标活动的有关问题进行调查（法制科参与）经查，无法律法规规定中标无效的情形分管领导审批后予以答复对应予行政处罚的，进入行政处罚程序业务科室提出中标无效的意见（业务、法制）分管领导签署意见，主要领导审批。责令招标人重新确定中标人或者重新招标属投诉件的，业务科室提出答复意见313暂扣《安全生产许可证》流程图收到有关部门关于安全事故快报上报泉州市建设局执法大队组织调查，确定事故类型，认为应该暂扣安全许可证的（法制科参与）如属责任事故，上级主管部门下文委托我局暂扣安全生产许可证暂扣《安全生产许可证》（业务、法制）分管领导审核314（此页无正文）