政协委员提案案例范例4篇

政协委员提案案例范例4篇【前言导读】由网友为您整理收编的“政协委员提案案例范例4篇”精选优质范文，供您参考学习，希望对您有所帮助，喜欢就下载支持吧！政协委员提案案例1提案人：审查意见：建议国务院交由国家发改委会同中国人民银行、工业和信息化部、中国证监会、中国银监会、财政部、国土资源部办理主题词：投资发展促进民间投资是个重大战略问题。没有民间投资，就没有市场经济；没有民间投资，就难以战胜国际金融危机、实现经济平稳较快发展。国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）出台一年多，鼓励和引导民间资本进入的投资领域逐渐拓宽。但是“新36条”的许多政策尚未完全落到实处，制约民间投资健康发展的困难和障碍仍然存在。目前民间投资在传统垄断行业所占比重较低。据统计，在全社会80多个行业中，民间投资在电力、热力的生产和供应业中占%，在教育中占%，在卫生、社会保障和社会福利业中占%，在金融业中占%，在信息传输、计算机服务和软件业中占%，在交通运输、仓储和邮政业中占%，在水利、环境和公共设施管理业中占%，在公共管理和社会组织中占%；大量民间资本缺少投资机会而游离于实业，放大了存量流动性，加大了当前宏观调控政策的难度。为此，国家鼓励和扩大民间投资的政策迫切需要细化和落实。一、当前影响民间投资健康发展的主要问题（一）垄断行业市场准入存在多重障碍，民间资本“不易进入”。由于有关部门对民间资本的进入设置较多附加或限制性条款，准入审批条件模糊、程序繁琐、缺乏透明度，使得民间资本进入面临障碍。垄断行业改革滞后，使得民间资本面临进入后又不得不退出的障碍。（二）缺乏有效的优惠政策，民间投资激励不足，民间资本“不愿进入”。基础设施、公共事业等领域往往投资大、收益低、回报周期长，民间投资难以享受到与国企同等的政策性补贴、税收减免和政府注资等优惠政策。（三）投资服务体系不完善，投资环境不佳，风险较高，民间资本“不敢进入”。民间投资存在监管多、服务少的问题，缺乏政府产业政策支持和投资信息指导，缺乏系统、专业的社会中介服务，民间投资风险较大。此外由于地方政府的信用约束不够、政策不稳定或不连续，在一些垄断行业的民间投资往往会遭受投资中断的风险和侵权损失，投资者利益保障存在较大困难。（四）垄断行业投资体制改革迟缓，民间资本投资“不能进入”。铁路、电信、金融、石化等垄断行业的改革没有同步跟进。垄断企业通过行业垄断阻止民间资金进入该行业，限制、排除竞争对民间资本产生了“挤出效应”。以成品油零售为例，虽然呈国有、民营、外资共同竞争的局面，但全国近10万家加油站，中石油、中石化两大集团所属的加油站大约占50%左右，其成品油销售量约占全部销量的70%以上。缺乏油源的民营油企发展可谓举步维艰。二、进一步引导和扩大民间投资的建议（一）把民间投资纳入发展规划。政府要加强对民间投资工作的领导，从战略高度，正确认识民间投资的重大意义和历史地位。把民间投资作为促进投资增长和经济社会发展的重要工作，把促进民间投资纳入中长期发展规划和年度计划。（二）把促进垄断行业改革与非公有制经济发展结合起来。1.国有企业改制重组中鼓励民营企业以多种方式参股、控股、资产收购；2.鼓励民间资本进入交通、电信、能源、金融等生产性服务领域。（三）保障民间投资在经济上实现平等竞争。1.切实改革审批制度，简化审批程序；2.给予民间投资法律上的平等保护，尽快改革和清理制约民间投资准入的法律法规和政策文件，取消不合理的各项附加条件或限制性要求，规范投资准入门槛；3.出台《引导民间资本发展的产业规划和投资目录》，在目录范围内逐渐由审批制向备案制过渡；4.分行业设置垄断行业的准入时限及准入方式，完善市场准入状况及政策执行效果的评价、监督和考核机制。（四）加快垄断行业改革，完善行业监管体制。1.深入推进垄断行业的政企分开、政资分开，逐步消除行政性垄断；2.推进固有经济布局的战略调整，加快国企非主业资产的剥离重组，强化国企的社会功能并为民企腾出发展空间；3.通过引入竞争机制、资本多元化改造、可竞争性环节分离，加快重点垄断行业的开放；（五）放松市场管制，完善要素资源价格形成机制。1.推进投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇公平化；2.加强反垄断法执法力度，加快监管体制改革，促进行业监管的法制化、科学化和公开化，并加强社会监督；3.改革监管方式，探索价格上限管制、区域间竞争、特许权投标等激励性监管方法。（六）畅通民间投资融资渠道，及时有效地为民间投资提供融资服务。1.试办社区银行，发展与民营中小企业相匹配的中小金融机构；2.发展多层次中小企业信用担保体系，推进中小企业征信系统建设；3.大力发展扶持民营中小企业融资的政策性金融等途径，构建多层次银行体系；4.构建场外交易市场，尽快完善股份代办转让系统和产权交易市场，发展新“三板”市场；5.探索多种形式的债券融资方式，建立多层次债券交易市场体系；6.大力发展风险投资和私募股权基金，鼓励民间天使投资发展；7.建立各行业公共投资基金，通过政府资金的杠杆作用，吸收民间资本参与，并为民营企业进入垄断行业提供融资支持。（七）加大财税扶持，提高投资收益，构建扶持民间投资的财税支持体系。1.出台具有可操作性和无歧视性的政策细则，以把“新36条”提出的政府采购、合理的定价和收费补偿机制、税收优惠及政府补贴等政策落到实处；2.针对投资收益率低的基础设施和公共事业项目，通过价格补偿、利差回报、资源补偿、税收返还、竞争性项目审批控制等方式保障民营投资的收益水平，增强其投资积极性。（八）强化投资权益保护，降低民营企业投资风险。1.推进专业化投资服务机构的建立，完善民间投资的管理决策、营销策划、投资咨询和审核报批等方面的综合服务体系；2.构建政策、技术、市场信息等综合性投资信息网，筛选和储备投资项目，为全社会提供准确、充分的投资信息；3.强化政府的投资信用约束，尽快健全投资经营中止赔偿制度和投资产权的侵权处罚制度；4.加快推进民间资本进入垄断行业的立法，完善民间投资退出机制，降低投资风险。（九）制定鼓励、引导和扩大民间投资政策细则。在“新36条”的政策框架下，结合民间投资现状以及经济社会发展需要，鼓励民间资本进入农业农村基础设施，交通、能源、电信等基础设施，城市基础设施和政策性住房建设，医疗、教育、社会福利、文化、旅游、体育等社会事业，金融服务，商贸流通，先进制造业和高新技术产业，以及境外投资等。在财政、人才、收费、贷款等方面提出更为具体的支持政策。（十）给予民间投资项目在获得财政支持上与其他所有制项目享受同等待遇。1.对符合条件的建设项目，不论项目主体性质，在安排财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导基金、政策性贷款、国际金融组织贷款、外国政府贷款等政府性资金时均一视同仁；2.民间投资项目在用地上与其他所有制项目享受同等待遇，地方政府在安排年度建设用地计划时，应合理安排民间投资项目用地指标，条件落实的，要依法及时审批用地，符合点供条件的，可安排点供计划指标；3.鼓励民营企业“退城入园”，支持民营企业在开发区内投资建设或租赁使用标准厂房；4.全面落实国家各项优惠扶持政策，对民营企业投资节能减排、资源综合利用和公共基础设施建设，购置环境保护、节能节水和安全生产专用设备，自主创新，加速固定资产折旧，以及安置国有企业下岗职工达到一定比例的，均按规定减免应纳税额。政协委员提案案例2人：这几年来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，用心调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。目前，洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经到达3896亩，增幅到达585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，此刻都以大棚为主，每亩投资万元左右，增幅到达225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展，可是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏潜力仅有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的可是关，出现了亏损。为了进一步推动洪塘水果的健康发展，提高洪塘水果的整体竞争潜力，增强农民增产增收的潜力，推荐从以下几个方应对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射潜力和渗透潜力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价潜力；统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏潜力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。政协委员提案案例3提案号：xx案由：发展油茶产业增加农民收入提案人：xx内容：油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为浙南油库。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。一、我县油茶资源现状分析根据2022年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。二、我县油茶产业存在的主要问题1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖天种天养，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。4、缺乏强势品牌和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工