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道县商务局规范行政权力运行制度汇编1目录第一部分：部门行政职权、责任体系、权力运行依据、流程及风险防范措施一、行政职权汇总表二、行政职权目录表三、外资外经管理股四、对外贸易股五、商业改革发展股六、酒类产销管理办公室七、市场体系建设和运行调节股第二部分：规范权力运行配套保障、监督制度、责任追究一、道县商务局规范权力运行公开透明运行制度二、道县商务局规范权力运行查究问责制度三、道县商务局行政处罚说明理由制度四、道县商务局行政处罚合法性审核制度五、道县商务局行政处罚集体讨论决定制度六、道县商务局行政执法过错责任追究制度七、道县商务局重大行政决策制度道县商务局规范行政权力运行制度汇编2八、道县商务局行政处罚案例指导制度九、道县商务局内部定期检查监督制度十、道县商务局重大行政处罚备案制度第三部分：规范权力运行考核评价体系一、道县商务局规范权力运行绩效评估制度二、道县商务局行政执法评议考核制度道县商务局规范行政权力运行制度汇编3行政职权项目汇总表一、行政职权共有9项1、行政许可权5项2、非行政许可审批权0项3、行政确认权1项4、行政处罚权6项5、行政强制权0项6、行政监管权1项7、行政管理权3项8、其他依法实施的行政权力3项9、重大行政决策权0项道县商务局规范行政权力运行制度汇编4行政职权目录表序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注1外商投资企业设立及变更行政许可《中国中外合资经营企业法实施条例》、《中国中外合作经营企业法》和《中国外资企业法实施细则》网络社会公开长期无外资外经管理股2加工贸易业务初审行政许可外经贸部《加工贸易审批管理暂行办法》，省外经贸厅《关于授予长沙等6市外经贸委加工贸易网上审批权的通知》网络社会公开长期无对外贸易股3对外贸易经营者备案初审行政确认中国对外贸易法网络社会公开长期无对外贸易股4成品油经营企业监督管理行政监管商务部《成品油市场管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无商业改革发展股5餐饮、住宿业行业管理行政管理商务部《餐饮、住宿业管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无商业改革发展股6美容美发行业监管行政管理商务部《美容美发业管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无商业改革发展股道县商务局规范行政权力运行制度汇编5序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注7商业特许经营备案管理行政管理国务院第485号令《商业特许经营管理条例》政务公开栏，网络社会公开长期无商业改革发展股8酒类流通管理行政处罚商务部《酒类流通管理办法》、《湖南省酒类流通管理条例》政务公开栏，网络社会公开长期商务部《酒类流通管理办法》第十一条酒类产销管理办公室9酒类流通备案登记证行政许可商务部《酒类流通管理办法》、《湖南省酒类流通管理条例》政务公开栏，网络社会公开长期商务部《酒类流通管理办法》第十一条酒类产销管理办公室10小型生猪定点屠宰场点（Ｂ级）设置审批行政许可《生猪屠宰管理条例》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股11牲畜定点屠宰管理行政处罚《生猪屠宰管理条例》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股12拍卖企业管理监督行政处罚《拍卖管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股道县商务局规范行政权力运行制度汇编6序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注13典当行业管理监督行政处罚《典当管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股14报废汽车回收拆解企业设立的前期审核行政许可《报废汽车回收管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股15二手车企业的监督管理其他行政行为《二手车流通管理办法》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股16茧丝绸管理其他行政行为《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《鲜茧收购资格认定办法》政务公开栏，网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股17再生资源回收企业管理行政处罚《再生资源回收管理办法》网络社会公开长期无商业改革发展股18流通领域食品安全监督管理行政处罚《流通领域食品管理办法》网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股19零售商促销活动备案其他行政行为《零售商促销行为管理办法》网络社会公开长期无市场体系建设和运行调节股。道县商务局规范行政权力运行制度汇编7第一部分行政职权、责任体系、权力行使依据、流程及风险防范道县商务局外资外经管理股一、行政职权（职责职能）及责任体系（１）负责审核、上报国家规定的限额以上，限制投资及法律、规章规定的外商投资企业的设立；（２）负责审核、上报外商投资企业的合同、章程及法律特别完全的重大变更（增资、减资、转股、合并）；（３）指导管理全县外商投资企业进出口工作；（４）负责办理外商投资企业中产品出口创汇型和技术先进型企业的报批；（５）受理、协调外来投资企业的投诉。二、权力行使依据（１）《中华人民共和国中外合资经营企业法》；（２）《中华人民共和国中外合资经营实施条例》；（３）《中华人民共和国中外合作经营企业法》；（４）《中华人民共和国中外合作经营实施细则》；（５）《中华人民共和国外资企业法》；（６）《中华人民共和国外资企业实施细则》。三、主要工作流程、办理程序、时限及风险防范道县商务局规范行政权力运行制度汇编8道县外商投资企业设立、变更审批流程图受理企业申报材料（附后）承办岗位：外资外经管理股初审承办岗位：外资外经管理股办理时限：2个工作日审核承办岗位：外资管理科办理时限：2个工作日提出审查意见资料符合审批条件进入下一个程序资料不合格退回申请人，并一次性告知需补正资料办理时限：1个工作日分管领导签发办理时限：1个工作日发证办理时限：1个工作日立卷归档资料不合格退回申请人，并一次性告知需补充资料办理时限：1个工作日上报市商务局办理时限：3个工作日道县商务局规范行政权力运行制度汇编9投资者需提供申请材料清单一、外商投资企业设立1、投资者签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3、《企业名称预先核准通知书》复印件；4、发改部门核准批复原件；5、项目可行性报告；6、投资者签字盖章的合同、章程原件（独资企业免交合同）；7、经上年度年检合格的合营中方营业执照复印件及法定代表人身份证复印件（独资企业免交）；8、外商投资主体资格证明或身份证明公证文件及我国驻该国使（领）馆认证文件原件[外国投资者为自然人的，提供有中国使（领）馆签证的护照复印件作为投资者身份证明并能提供有效护照原件供核对的，不需提交公证、认证文件；港、澳、台地区投资者为自然人的，提供经大陆公安机关签发的《港澳居民来往内地通行证》或《台湾居民来往大陆通行证》复印件并作为投资者身份证明并能提供有效原件供核对的，不需提交公证文件]；9、投资者的资产资信证明原件；10、投资者对董事会成员及法定代表人的委派书原件；11、投资者对监事会成员的委派书原件；12、董事会对经营管理人员的聘请书原件（全体董事会成员签字）；13、各董事会成员、监事会成员、经营管理人员身份证或其他有效证件复印件及个人简历；14、新设立公司的法定代表人２寸正面照６张；15、企业场地使用证明复印件；道县商务局规范行政权力运行制度汇编1016、环保等相关部门意见；17、境外投资者签署的法律文件送达授权委托书原件及被授权人身份证明原件；18、如中方是以国有资产投入，应提供主管部门签署的意见、国资产评估报告及国有资产管理部门的确认文件原件；19、如为房地产企业还需提供：外国投资者股东名册；项目土地或房地产来源证明（国有土地使用证、房屋所有权证或土地、房产权的预约出让/购买协议等）；20、外文材料需提供中文翻译件；21、法律、行政法律及国务院决定设立公司必须报经审批的，或者公司经营范围中属于法律、行政法规及国务院决定规定必须报经审批项目的，提交有关部门的批准文件。二、外商投资企业变更（一）变更出资方式和出资期限的，应提供下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3、董事会（股东会）决议原件（决议应符合企业章程的规定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投资企业投资者签署，外商独资企业免交合同修正案）；5、经批准的原合同、章程复印件（外商独资业免交合同复印件）；6、境外投资者签署的《法律文件送达授权委托书》原件及被授权人身份证明复印件；7、《企业法人营业执照》副本复印件、《批准证书》正、副本2原件（需通过年检）；8、审批部门需提交的其它文件。（二）增加投资总额和注册资本，需提交下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；道县商务局规范行政权力运行制度汇编112、道县商务局呈报文原件；3、董事会（股东会）决议原件（决议应符合章程的规定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投资企业投资者签署，外商独资企业免交合同修正案）；5、经批准的原合同、章程复印件（外商独资业免交合同复印件）；6、如有新增投资者，新增外商需提供外商投资主体资格证明或身份证明公证文件及我国驻该国使（领）馆认证文件原件（外国投资者为自然人的，提供有中国使（领）馆签证的护照复印件作为投资者身份证明并能提供有效护照原件供核对的，不需提交公证、认证文件；港、澳、台地区投资者为自然人的，提供经大陆公安机关签发的《港澳居民来往内地通行证》或《台湾居民来往大陆通行证》复印件并作为投资者身份证明并能提供有效原件供核对的，不需提交公证文件）；新增投资者为国内身份需提供营业执照或身份证明复印件；7、新增投资者的资产资信证明；8、增资前企业注册资本已到足的验资证明；9、境外投资者签署的《法律文件送达授权委托书》原件及被授权人身份证明复印件；10、《企业法人营业执照》副本复印件、《批准证书》正、副本2原件（需通过年检）；11、审批部门需提交的其它文件。（三）减少投资总额和注册资本需提供下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3、董事会（股东会）决议原件（决议应符合章程的规定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投资企业投资者签署，外商独资企业免交合同修正案）；5、经批准的原合同、章程复印件（外商独资业免交合同复印件）；道县商务局规范行政权力运行制度汇编126、经中国注册会计师验证的资产负债表和财产清单、债权人名单；7、境外投资者签署的《法律文件送达授权委托书》原件及被授权人身份证明复印件；8、《企业法人营业执照》副本复印件、《批准证书》正、副本2原件（需通过年检）；9、刊登于报纸的减资公告原件；10、债务清偿或债务担保情况的说明原件；11、审批部门需提交的其它文件。（四）变更经营范围应需提供下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3、董事会（股东会）决议原件（决议应符合章程的规定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投资企业投资者签署，外商独资企业免交合同修正案）；5、经批准的原合同、章程复印件（外商独资业免交合同复印件）；6、新增经营范围的可行性报告书；7、法律、行政法规及国务院决定规定经营项目涉及环保及其他行政部门审批的提交相关部门批准文件原件；8、境外投资者签署的《法律文件送达授权委托书》原件及被授权人身份证明复印件；9、《企业法人营业执照》副本复印件、《批准证书》正、副本2原件（需通过年检）；10、审批部门需提交的其它文件。（五）变更经营期限需提供下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3、董事会（股东会）决议原件（决议应符合章程的规定）；道县商务局规范行政权力运行制度汇编134、合同、章程修正案原件（由外商投资企业投资者签署，外商独资企业免交合同修正案）；5、经批准的原合同、章程复印件（外商独资业免交合同复印件）；6、境外投资者签署的《法律文件送达授权委托书》原件及被授权人身份证明复印件；7、《企业法人营业执照》副本复印件、《批准证书》正、副本2原件（需通过年检）；8、审批部门需提交的其它文件。（六）变更投资者股权需提供下列材料1、企业法定代表人签署的申请书原件；2、道县商务局呈报文原件；3