文广局职权清理及权力运行流程图的报告

灵文广总支发〔2012〕26号签发人：于自强中共灵台县文体广电局总支委员会关于职权清理及权力运行流程图的报告县廉政防控领导小组办公室：根据灵廉办〔2012〕2号文件下达的工作任务，我局对照“三定”方案和所执行的法律、法规、规章，对职权进行了梳理、归纳。经逐一审查确认，我局行政许可职权11项，行政处罚职-2-权182项，行政确认职权13项，其他职权12项。现随文上报，请审查。附：1.《灵台县文体广电局及内设机构职权清理报告》2.文广局班子成员职权目录3.《灵台县文体广电局职权目录》4.《灵台县文体广电局职权目录〈行政许可〉分表》5.《灵台县文体广电局职权目录〈行政处罚〉分表》6.《灵台县文体广电局职权目录〈行政确认〉分表》7.《灵台县文体广电局职权目录〈其他权力〉分表》8.《灵台县文体广电局权力运行流程图》2012年7月25日主题词：反腐倡廉工作职权清理报告灵台县文体广电局总支委员会2012年7月25日印（共印3份）-3-附1：灵台县文体广电局及内设机构职权清理报告一、主要职责（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、体育事业、文物管理、广播电影电视、新闻出版方面的法律、法规、规章和方针政策，并组织实施和监督执行。（二）拟订全县文化、体育、广播电影电视、新闻出版工作发展规划和实施意见，制定年度工作计划，并组织和监督实施。（三）负责推进文化、体育、广播电影电视、新闻出版产业发展，推进对外文化产业交流与合作，推进全县文化体育、广播电影电视、旅游工作体制机制改革。（四）指导、管理全县社会文化事业，推动地方特色文化事业的发展，协调组织全县重大文化体育活动，组织、指导全县群众文化、城区文化、企业文化、校园文化和少儿文化艺术活动。（五）负责文化体育、广播电影电视、旅游重点设施建设，参与基层文体、广播电影电视设施建设，管理县级公共文化设施及广播电影电视设施。（六）负责推行全民健身计划，推动国民体质监测工作，实施国民体育健身锻炼标准，指导全县群众性体育活动、学校-4-体育及业余训练工作，加强体育执法和体育市场管理。（七）负责广播电影电视宣传管理、广播电视对外宣传、电影发行放映的管理工作。（八）参与信息网络总体规划的编订，指导广播电视、信息网络视听节目服务的科技工作，负责广播电视和信息网络视听节目服务机构和业务的监管，（九）负责广播电视专用网的规划和管理、广播电视节目播出、广播电视节目的传输管理工作；负责全县卫星广播电视地面接收设施的管理，审核报批全县卫星广播电视地面接收站的建立和撤销。（十）负责全县文物工作。负责文物的发掘、抢救和保护工作；负责文化遗产保护、整理、申报工作，组织实施县境内文物保护维修项目。（十一）管理全县文化市场，指导文化市场稽查工作，会同有关部门开展文化市场稽查活动。（十二）负责文化、体育、广播电影电视、新闻出版市场的行政许可事项。（十三）指导全县旅游工作。（十四）加强队伍建设。组织拟订本系统人才发展规划并组织实施；指导文化、体育、广播电影电视专业人员教育和培训工作；承担全县文化、艺术、文博、广电等文化专业技术人员职称评聘的有关工作。（十五）管理系统内下属单位，指导乡镇文化站、广播电-5-视站开展工作。（十六）承担县委、县政府和上级主管部门交办的其他工作。二、内设机构根据上述职责，灵台县文体广电局设4个内设机构。工作部门和政府直属事业单位的内设机构均为股级。（一）综合办公室负责机关党务、政务工作，协调全系统日常事务；负责文电、会务、机要、档案、组织人事等机关日常运转工作；负责文化、体育、广播电影电视、新闻出版市场的行政许可事项，审批和核发文化体育、广播电影电视行政许可证件；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作，负责局机关及所属单位的责任目标管理及考核工作。（二）文体办公室贯彻落实党和国家关于文化、文物、艺术、体育、新闻出版事业的方针、政策、法律、法规，拟定全县文化艺术、文博、体育、新闻出版事业发展规划和年度工作计划，并组织实施和监督执行；指导、管理全县社会文化事业，协调组织全县重大文化活动和文艺创作，组织、指导全县群众文化、城区文化、企业文化、校园文化和少儿文化艺术活动；管理全县文化市场，指导文化市场稽查工作；组织申报、实施乡镇文化站、农家书屋等文化艺术项目；负责文化艺术队伍的管理和培训；承担非物质文化遗产、文艺演出的组织等工作。负责推行全民健身计-6-划，指导全县群众性体育活动、学校体育及文博体育队伍的培训工作；负责文物的发掘、抢救和保护工作，负责物质文化遗产保护、整理、申报工作；组织申报、实施县境内文物保护维修、农民体育健身工程等文博体育项目。（四）广电股贯彻落实党和国家关于广播影视事业的方针、政策、法律、法规，拟定全县广播影视事业发展规划和年度工作计划，并组织实施和监督执行；监督管理全县广播电视节目（含音像制品）、卫星电视节目和通过网络向公众传播的电视节目，负责广播电视和信息网络视听节目服务机构和业务的监管；组织指导县广播电视专用网的建设和发展，负责广播电视节目的传输、发射、接收等工作；负责全县卫星广播电视地面接收设施的管理，审核报批全县卫星广播电视地面接收设施的建立和撤销；负责广播影视项目的申报和实施工作；承担广播电视宣传、电影发行放映、节目监管、对外宣传等工作。（五）计财股负责管理全系统财务工作，拟定财务计划和财务决算报告；负责审计和监督下属单位财务执行情况；负责项目资金、固定资产的管理和使用；承担采购、后勤保障等工作。-7-附2：县文广局班子成员职权目录一、文广局党组书记、局长于自强职权（7项）1.领导局党组贯彻落实党和国家路线、方针、政策，执行县委决议和决定。2.主持召开局党组会议，主持有关事项的讨论、审定及表决。3.主抓文广局全盘工作，审定签发以局机关名义上报或下发的文件。4.审定签发以局党组名义上报或下发的文件。5.主持召开局务会议，主持有关事项的讨论、审定及表决。6.负责全县文体广电事业发展计划的制定和实施。7.组织推荐选拔干部。二、文广局副局长、县旅游局局长魏志鹏职权（5项）1.主持旅游局工作，贯彻执行、组织实施国家旅游行业的方针、政策、法律、法规及省、市相关条例、规定。2.负责全县旅游资源的调查、规划、开发和建设，拟定和协调落实年度计划及中长期发展规划。3.负责旅游业的政策研究、信息交流和对内对外宣传促销工作，积极开拓和扩大县内外旅游市场。4.负责全县旅游行业的职工培训、服务质量的监督、检查、-8-评比，旅游定点宾馆、饭店资格的评估、认定。5.负责全县旅游行业管理。三、文广局副局长、县文化市场综合执法大队大队长郑子明职权（项）1.主持文化市场综合执法大队工作，分管行政执法、综治、新闻出版、文化产业开发工作。2.负责全县文化市场管理，对文化经营活动实施行业监管，指导、协调文化市场综合执法工作，对从事演艺活动的民办机构进行监管，对网络游戏服务进行监管。3.指导文化市场综合执法，管理全县文化娱乐、演出、美术、广播影视、有线网络、文艺类产品网上传播等。4.负责对网吧等互联网上网服务营业场所、娱乐场所实行经营许可证管理。5.协调拟订文化市场发展规划，研究文化文物市场发展态势。四、文广局副局长、县博物馆馆长罗义奎职权（3项）1.主持博物馆工作，分管文博工作。拟订并组织实施全县文物和博物馆事业发展规划；负责博物馆的业务工作和文献资源的建设、开发和利用。2.负责全县文物保护和管理工作，指导协调全县文物的管理、保护、抢救和研究、发掘等工作。承担相关历史文化名城的保护工作。3.组织、指导、协调全县文物保护工作；管理和指导全县-9-文物考古工作；负责编制文物古迹保护规划；会同有关部门负责文物古迹（街区、镇、村）保护管理工作。4.指导全县博物馆建设和考古工作。五、文广局副局长、县广播电视台台长张炜职权（4项）1.主持广播电视台工作，分管宣传、安全播出工作。2.贯彻党和国家关于广播影视的法律、法规、规章和方针、政策，并组织实施有关法规、规章和政策。3.拟订全县广播电视事业的发展战略和发展规划，实施全县广播影视事业的行业管理，拟订广播电视事业发展规划。4.拟订广播电视宣传、创作的方针政策，把握正确的舆论导向，对全县广播电视媒体的宣传、发展、进行指导、协调和管理。六、文广局副局长何小荣职权（3项）1.主持机关日常工作，分管机关财务。2.分管财务、信访、信息、项目建设和职称评定、机关劳动工作。3.联系网络中心、电影公司、县乡广播电视传输台站、飞天公司灵台工作站。七、文广局副局长杨国栋职权（4项）1.分管群众文化、艺术、非物质文化遗产和安全生产、消防工作，联系图书馆。2.协助指导文化中心开展全县非物质文化遗产保护工作。3.管理全县群众文化艺术活动以及群众文化馆、公共图书-10-馆事业和社会文化社团等；指导、推动开展各类群众性文化活动。4.管理社会文化事业。指导协调文化馆（站）组织全县非物质文化遗产保护工作，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。八、文广局副局长、县皇甫谧文化开发有限责任公司总经理曹润奎职权（3项）1.主持秦剧团工作，兼抓群众文化、艺术工作。2.管理全县文化艺术事业。指导艺术创作与生产、艺术教育和研究，推动各门类艺术、尤其是曲艺的发展，协助管理全县性重大文化活动。3.协助指导文化中心开展全县非物质文化遗产保护工作。九、文广局党总支书记于继学职权（5项）1.提出全局党的建设总体思路，指导推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等重要工作，提出党风廉政建设和反腐败工作总体思路，指导解决工作中的重要问题。2.组织实施和落实经党总支会讨论通过的决定、决议，对执行落实情况进行督促检查，并对督查结果提出意见。3.审定签发以局党总支名义上报或下发的文件。4.主持召开局总支民主生活会，提出会议议题并牵头制定和落实整改措施，加强局党总支自身建设。5.分管党务、信访、体育和文体项目建设工作，联系体育中心、乡镇文化站。-11-十、文广局党总支副书记马志文职权（5项）1.协助党总支书记做好机关干部职工思想、作风建设。2.协助党总支书记做好党风廉政建设、党的建设、精神文明建设、群团、综治、维稳、信访、防邪教、禁毒等工作。3.贯彻落实上级纪委加强党风廉政建设的指示、决定，领导全系统党的纪律检查工作。4.反腐工作协调。组织、协调、指导各执法、执纪、监管部门开展反腐败斗争。5.分管精神文明建设、防邪、禁毒、工会、共青团、妇女和计生工作，联系文化中心。-12-附3：灵台县文体广电局行政职权目录总表序号类别项目名称一行政许可（含非许可行政审批）共11项1营业性演出核准2文艺表演团体设立许可3娱乐场所经营单位设立许可4音像制品零售、出租经营许可5书报刊（电子出版物）零售业务审批6互联网上网服务营业场所设立许可7印刷（打字、复印）经营许可8卫星地面接收设施安装初审9电影放映单位设立许可10旅游区（点）、度假区等旅游开发建设项目初审11导游人员导游证初审二行政处罚共182项1互联网上网服务营业场所管理涂改、出租、出借或以其他方式转让《网络文化经营许可证》尚不够刑事处罚2在规定时间以外营业3接纳未成年人进入营业场所4经营非网络游戏5擅自停止实施经营管理技术措施6未悬挂网络文化经营许可证或未成年人禁入标志7向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网8未建立场内巡查制度，或发现上网消费者违反行为未予制止或向文化、公安部门举报9未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息10未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份-13-11变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的12音像制品管理批发、零售、出租、放映明知或者应知含有禁止内容的音像制品13音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照规定办理审批、备案手续14批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品15批发、零售、出租或者放映未经国务