搜索
主讲人：省质安监总站吴大华湖南省工程质量管理群341017575•首先向战斗在施工一线广大的、伟大的资料员们致以崇高的敬意！你们辛苦了！你们承担了质量安全资料的收集、整理工作，不少同志还分担了项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等部分甚至全部内业工作，还要对外加强与检测单位的沟通协调。•你们相当部分同志具有伟大的风险精神和卓越的学习能力、模仿能力、沟通协调能力。你们是建筑工地当之无愧的半边天!超人！•感谢我们工地的老板们、项目经理们、技术负责人们、质检员们、施工员们，是他们给了我们广大资料员成就伟大的机会！•不久的将来你们的任务将更加繁重、艰巨！1表格编制背景和依据1.1编制背景1.1.1建筑业迅猛发展一方面，涌现出大批优秀的建筑作品、建筑人才和精良的建筑材料、建筑设备等等，人们居住、生产、工作的环境大幅度提高，人对建筑质量的要求也大幅度日益提高；另一方面，由于发展过于迅猛、过于功利，一些严重的质量问题甚至群体上访、房屋倒塌、人员死伤等恶性质量安全事故近几年时有发生而责任却难以追究，而且呈现上升趋势。1.1.2系列新标准出台1、建筑工程施工质量验收统一标准GB50300－20132、建设工程监理规范GB/T50319－20133、建设工程文件归档规范GB/T50328－20144、城建档案业务管理规范GB/T158－20111.1.2系列新标准出台5、其他新的施工及验收规范1）砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203-2011）2）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2014）3）屋面工程施工质量验收规范（GB50207-2012）4）地下防水工程施工质量验收规范（GB50208-2011）5）建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2010）6）建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）（正在修订，省标正在编制）7）智能建筑工程质量验收规范（GB50339-2013）9）木结构工程施工质量验收规范（GB50206-2012）1.1.3系列新政策文件出台1、住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知（建市[2014]130号）2、住房城乡建设部《关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》（建质[2013]149号）、省住建厅《湖南省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》的通知（湘建建函〔2014〕73号）3、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身追究暂行办法》（建质[2014]124号）及省住建厅转发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身追究暂行办法》的通知（湘建建〔2014〕172号）4、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171号）5、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》2009年2号令以及省住建厅《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（很快就要出台）6、《湖南省建筑工程施工质量标准化示范工程（工地）创建实施办法》（湘质安监字〔2015〕26号）7、与工程质量两年行动密切相关的住建部、住建厅等其他系列文件1.2编制依据•1.2.1实际形势：如前所述•1.2.2新出台的标准规范•1.2.3新出台的政策文件•1.2.4正在实施尚未修订废止的标准、文件22015规范表格编制、管理及核查的基本原则为进一步贯彻住建部质量专项治理两年行动的要求，根据新出台的《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300－2013）》等标准规范、新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等政策文件的要求，结合目前建筑业发展的形势、质量管理及其资料管理存在的问题，加强对工程资料管理，层层落实各级关键岗位人员的质量责任，进行2015规范表格编制、管理及核查时，主要遵循一个基本原则：2.1质量责任落实要着重解决上岗的人无证（无证上岗）、有证的人不上岗（挂靠）和质量责任追究的问题。1项目实施责任落实要实（1）人员、证件、笔迹备案要实：着力解决查无对证的问题。要求监理人员、质监人员在进行开工条件审查和办理质量监督手续时，对关键岗位人员的资格、人证相符、笔迹等情况进行当面核验、备案；例如：在办理质量监督手续对五方责任主体项目负责人及其他关键岗位人员质量终身承诺书签署情况进行审查时，质量监督机构及项目质量监督人员对项目负责人其他关键岗位人员的授权委托书、执业资格证书、身份证等的证件原件、本人笔迹等应当面进行核验，并将证件复印件和本人笔迹等证据留存备案，做为这些关键岗位人员到岗履职的比对依据和日后落实质量终身责任追究的依据；开工条件审查、质量监督手续、质量终身责任承诺书等表格的填写、文件的签署必须是真实的、有效的。2.1质量责任落实要实（2）施工现场责任落实要实。要求施工、监理等责任主体的关键岗位人、证、履职记录笔迹与备案相符、各种记录与现场或现场影像资料相符，原始检查记录和检验批、分项分部工程验收以及隐蔽验收记录可相追溯。以重点解决报备关键岗位人员不上岗或不履职、资料员包揽所有内业、资料弄虚作假（含伪造原始资料）、记录与现场不符、过往现场查无对证、验收记录无原始检查记录等问题。（3）责任追究：1）实体第三方检测验证。对于缺资料、假资料、无效资料等依照新的工程质量统一验收标准GB50300-2013进行实体第三方检测验证甚至加固补强等，将导致成本大量增加；2）不良质量行为追究。对相关责任人员进行行政甚至刑罚追究并纳入诚信档案。不到岗或不履职、造假等质量行为至少是记严重不良。2.1质量责任落实要实质量监督方式也将逐渐从单一查人、对证、踏勘现场向系统查人、对证、比对踏勘现场和比对履职记录笔迹等方式转变。施工、监理等单位的技术、施工、质量等关键岗位人员也只有各尽其责，该做的内业应是自己完成而不是交给万能的资料员闭门造假，才能可能满足以上相互印证和可追溯的要求；而资料员应尽的职责就是单纯的资料收集、整理、传递、归档和备案等工作。否则，项目负责人及其他关键岗位的施工、监理人员将可能被追究失职之责、资料员可能被追究造假之责。针对现在验收必须原始资料的问题，已经发现部分项目、部分资料请人代抄原始资料等问题，提醒一下：A、这种伪造原始资料、原始数据的行为是很容易查的；B、随着诚信体系的完善，造假行为是要上诚信记录的；C、责任追究的话从《刑法》等条框是可找到追责依据的，大家好自为之。D、造假比做真的难，何必舍易就难。2交后责任追究要实住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知（建质[2014]124号）第十八条违反法律法规规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，除依照本办法规定追究项目负责人终身责任外，还应依法追究相关责任单位和责任人员的责任。（无论何时何地何职位只要你活着，广大资料员不要以为与自己无关，而是重大相关）例如：目前存在的资料员代签或找人代签项目经理等关键岗位人员签字的问题和按照现在验收必须有原始资料的要求部分项目部、部分资料承包商（姑且如此称呼）自己或出钱请人代抄原始资料等问题，提醒一下：A、无论施工过程中还是工程交付后，这种伪造原始资料、原始数据的行为是很容易查的，资料员属于追责范围；B、随着诚信体系的完善，造假行为是要上诚信档案记录的（包括资料员）；C、责任追究的话从《刑法》等条框是可找到追责依据的，大家好自为之。D、其实，造假比做真的还难！2.2质量常见问题专项治理贯穿始终•1、质量常见问题专项治理方案、实施细则等编制、送审；•2、质量常见问题专项治理设计专篇、设计专项交底及图纸会审；•3、质量常见问题专项治理可视化样板技术交底；实体样板+技术交底，要有交底影像记录；•4、材料进场时对与质量常见问题专项治理有关参数应进行检查验收，如砼配合比及坍落度、加气块龄期及含水率等；•5、隐蔽工程验收时应注意加强对有关参数的检查验收。如：地基基础、砼墙及板后浇带及施工缝，现浇板的厚度控制、放射筋的设置、支座负弯矩的支撑，管道穿墙、穿楼板及屋面的细部处理，外墙预留脚手架眼、对拉螺栓孔等预留洞的封堵，填充墙与混凝土墙柱梁等不同基体交接部位防裂钢丝网铺挂，找平层与基体界面处理等都应进行隐蔽工程验收，形成书面验收记录并应有相应完整影像资料佐证。•6、主体分部工程验收、单位工程竣工预验收及竣工验收都应进行质量常见问题专项治理防治情况验收评估，对存在开裂渗漏现象或隐患的，应制订处理方案，消除质量问题或隐患后才能组织验收；报验表中需要增加相应内容；•7、屋面、外墙、厨卫储水或淋水验收记录及相关影像资料；•7、竣工验收备案时，要对质量常见问题专项治理情况及监督情况进行备案。3编制情况对比湖南省2002往来文函表格湖南省2015往来文函表格监20021—7监2015暂时未编入备20021—8备20151—12施20021—77施20151—238增加161份原来分户表格23份分户20151—12减少11份监理20151—7城档20151—842015验收备案往来文函表格的特点及要求（一）验收备案文件类1、备案表适当修改，增加了建设工程五方责任主体负责人工程质量终身责任承诺书的相关表格（1）法定代表人授权书；（2）建设、勘察、设计、施工、监理负责人工程质量终身责任承诺书；（3）质量终身责任信息核查登记备案表（附件另详）（4）质量终身责任信息变更表（附件另详）4.1工程竣工验收备案表•4.1.1《工程竣工验收备案归档文件目录》（附件另详）•1《工程竣工报告》增加质量常见问题专项治理相关内容（附件另详）•2《工程竣工验收申请报告》增加质量常见问题专项治理和质量标准化相关内容（附件另详）•3《工程竣工验收报告》增加质量常见问题专项治理和质量标准化相关内容（附件另详）•5、建议增加：1）施工单位出具的《质量常见问题专项治理自评报告》；2）监理单位出具的《质量常见问题专项治理评价报告》；3）《住宅工程分户验收汇总表》等；4）各类报验表增加质量常见问题专项治理自评验收相关内容；5）增加专门的质量常见问题专项治理隐蔽工程验收相关表格•1）施工单位出具的《质量常见问题专项治理自评报告》的主要内容：•2）监理单位出具的《质量常见问题专项治理评价报告》4.2五方责任主体工程质量终身责任承诺相关表格及要求•组成：1、法人代表授权委托书，2、项目负责人工程质量终身责任承诺书，3、其他关键岗位人员工程质量终身责任承诺书，4、工程质量终身责任承诺信息核查登记备案表•填写要求：不得随意修改内容，本人签字、盖执业章•管理要求：在审查人核对相关人员的身份、执业资格后，要求本人在《工程质量终身责任承诺信息核查登记备案表》相应栏目登记该项目信息并签字留存笔迹。•变更管理：项目负责人及其他关键岗位人员发生变更时，变更后的相关人员应另外签订工程质量终身责任承诺书，并应注明变更前后的工程完成情况，并进行变更后人员的信息核查登记备案表•备案移交：由质量监督机构将以上“两书一表”一并移交备案机关存档备案4.3施工单位完工后，工程竣工验收要达到的条件：（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；（2）在工程完工后对工程质量及质量常见问题防治情况进行了自查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准及质量常见问题防治达到预期效果且不存在明显开裂、渗漏等情况，符合设计文件及合同要求，出具了质量自评报告和质量常见问题专项治理自评报告；（3）监理单位对工程进行了质量评估且对质量常见问题防治情况进行了检查和评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告和质量常见问题专项治理评估报告。（4）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。（5）有完整的技术档案和施工管理资料（含质量常见问题专项治理）；（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料；（7）有施工单位签署的工程质量保修书；（8）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格；（9）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题及预验收中需要整改的质量问题全部整改完毕；（10）法律、法规