财政局权力公开透明运行流程图

-1-青阳县财政局权力公开透明运行流程图一、行政处罚1．财政行政处罚流程图依照法律、法规、规章等有关规定实施财政监督检查依据财政监督检查报告，经审理，违法事实确凿并有法定依据，依法可作出警告、通报批评、罚款、没收违法所得和作案工具、没收非法财物、吊销会计从业资格证书、禁止一定期限内参加政府采购活动、取消政府采购业务代理资格及法律、行政法规规定的其他行政处罚。简易程序处罚流程一般程序处罚流程对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。对作出较大数额罚款（对公民作出2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款）或吊销会计从业资格证书等处罚决定之前，应以《财政行政处罚告知书》的形式，向被查单位或当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，办理立案手续。应当向当事人出示执法身份证件，听取被查单位及当事人的陈述和申辩，制作《陈述、申辩笔录》，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，必要时填写《现场调查询问笔录》。填制预定格式、编有号码的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当当场交付当事人，载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执行行政处罚。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政厅统一制发的罚款收据。结案归档被查单位及当事人进行陈述和申辩。财政机关必须充分听取当事人的意见，制作《陈述、申辩笔录》，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。被查单位及当事人要求听证的，应当在接到《财政行政处罚告知书》后三日内提出，由财政机关按《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的规定组织听证。作出行政处罚决定，下达《财政行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，财政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人，填制《送达回证》。执行行政处罚。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。结案归档-2-2．财政行政处罚听证程序流程图告知并送达《财政行政处罚告知书》拟作出以下行政处罚之一：1.吊销会计人员从业资格证书；2.对公民作出2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款；3.取消政府采购业务代理资格；4.禁止一定期限内参加政府采购活动。申请受理举行听证制作笔录听证结束当事人要求听证的：1.应当在《财政行政处罚告知书》的送达回执上签署意见；2.也可以自收到告知书之日起3日内向财政部门书面提出听证要求。逾期不提出的，视为放弃听证权利。1.收到当事人听证要求之日起15日内举行听证；2.在举行听证的7日前将《财政行政处罚听证通知书》送达当事人；3.非涉密案件，听证公开进行，并通知当事人举行听证的时间、地点，以及听证主持人、听证员、记录员的姓名和职务及其他有关事项；4.由当事人在《财政行政处罚听证通知书》的送达回执上签字。1.听证主持人首先宣布听证事由，宣读并出示财政部门负责人授权主持听证的决定，宣布听证纪律，介绍主持人、听证员、记录员，查明当事人或其代理人、本案调查人员、证人等是否到场；2.核实听证参加人的身份；3.告知当事人有关的权利和义务；4.询问是否申请回避；5.行政处罚案件的调查人员提出其所了解掌握的事实、证据，拟作出行政处罚的法律依据以及处罚意见；6.当事人或其代理人可以就案件的事实、理由进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据及相关问题进行申辩和质证；7.听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见；8.当事人或者其代理人作最后的陈述。1.当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员核对听证笔录并签字；2.听证主持人依据听证情况，写出听证报告。-3-3．财政行政复议工作流程图提出申请申请条件：1.有明确的被申请人；2.有明确的具体财政行政行为;3.属于复议申请范围；4.符合60日复议申请一般期限。口头申请制作复议申请笔录书面申请1.认为具体财政行为所依据的规定违法，可一并提出审查申请；2.有权申请停止执行原具体财政行为。受理阶段1.不予受理：5个工作日内审查决定是否受理，不符合规定的作《不予受理决定书》并告知。2.转送：对符合规定但不属于财政部门受理的，5日内告知申请人向有关机关申请行政复议。3.受理：符合法定条件，财政机关有权受理，自收到复议申请之日起即为受理。在7日内制作《答复通知书》连同申请书副本发送被申请人可决定是否停止执行审理阶段1.被申请人收到复议书副本之日起10日内提交书面答复及作出具体财政行为时的证据、依据和其他有关资料。2.视情况通知第三人参加诉讼。3.告知申请人、第三人可以查阅被申请人提交的上述资料。4.审查具体财政行为是否合法、适当。一般自受理之日起60日内作出复议决定经批准最多可延期30日复议决定阶段申请人撤回复议申请制作行政复议决定书对《复议法》第七条所列的有关规定有权处理的，依法处理；无权处理的，在7日内转送有权处理机关依法处理若批准则制作《行政复议终止通知书》维持原具体行政行为撤销原具体行政行为责令限期履行法定职责确认原具体行政行为违法变更原具体行政行为送达：制作送达回证结案归档-4-二、行政许可1．会计从业资格证书核发流程图填写：1.会计从业资格证书申请(注册登记表，本表所填内容均应提供原件)，建账单位会计基本信息登记表（两份表格均须盖单位和主管部门公章）；2.考试成绩合格证明；3.有效身份证件原件；4.近期同一底片一寸免冠证件照两张。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书会计管理科受理会计从业资格申请人材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回申请人补正，并一次性告知申请材料齐全、符合法定、形式3个工作日内颁发会计从业资格证书-5-2．会计代理记账许可证审批流程图申报材料:申报材料（一）：1、从事代理记账业务资格许可的申请报告；2、拟设立机构的协议、章程（明确法定代表人）及验资报告；3、代理记帐许可证登记表（代理记帐许可证申报表、主管代理记账业务的负责人简历表、代理记账机构从业人员简历表）；4、从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明材料（均为原件及复印件）；5、代理记账机构从业人员基本情况表（下岗或失业的，若原单位存续的由履历表中的最后一个单位对本表所填内容签署意见并盖章，原单位已关停的，由该单位的主管部门签署意见并盖章）；6、代理记账机构专职从业人员必须提供由劳动或人事部门颁发的待业、下岗或失业证明；7、主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺；8、办公地址及办公用房产权或使用权证明；9、代理记账业务规范和财务会计管理制度；10、工商行政管理部门核准机构名称的有关材料。申报材料（二）：1、代理记账机构工商营业执照；2、专职会计从业人员的会计从业资格证书原件（已办理调入该代理记账机构的注册登记手续）。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书会计管理科受理爱理分管局长审批申请人申请作出准予许可或不予许可决定(10个工作日)不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权材料不齐全或者不符合法定形式的，退回申请人补正，并一次性告知申请材料齐全、符合法定形式，会计管理科受理作出准予许可的书面决定送达申请人，10个工作日内颁发许可证-6-三、非行政许可审批1．非贸易非经营性外汇审批工作流程图编报非贸易非经营性年度购汇人民币限额指标，理按管理权限逐级报县财政局初审上报至调拨综合平衡后，下达并按季通过中国银行使用购汇人民币限额调拨单调拨企业县财政局财政部-7-2．县级财政性资金审核拨付流程图县级财政性资金审核拨付流程正常经费审核拨付工资统发的审核其它财政性资金公务员和事业人员工资统发镇级公教人员工资统发县级乡镇财政局预算科根据年初分月计划编制审批表，并报局领导审批局预算科按批准数将资金下拨各镇财政所财政局预算科根据分月用款计划及资金使用情况编制《用款计划审批表》，并报局领导审批局预算科根据审批意见录入预算执行系统并下达国库收付中心（资金拨付国库支付中心）财政局国库支付中心根据人事局审批资料编制工资统发表并报局预算科财政局预算科编制用款计划，并报局领导审批局预算科根据审批意见录入预算执行系统并将工资数据下达国库支付中心局国库支付中心将资金拨给代发银行发放工资财政局国库支付中心根据教育局审核的统发数据编制工资统发表，报预算科，并把相同数据盖章后传递给各镇财政所作账务处理依据财政局业务科室根据要求编制《预算追加指标、用款计划审批表》，并报局领导审批局预算科将用款计划下达国库支付中心局预算科编制用款计划上报局领导审批国库支付中心将资金拨给乡财结算中心局业务科室根据审批意见录入预算执行系统并送局预算科审核拨付相关单位拨付相关用款单位-8-四、行政事业性收费、行政征收1．耕地占用税征管、减免业务工作流程图纳税人携带预收耕地占用税保证金通知单到县财政局农村局纳税征管人员对纳税资料进行审核属于正常纳税情形的，确定应纳税金额；若属逾期缴纳的，按规定加收滞纳金属于减免对象的告知纳税人办理减免手续接受纳税人缴纳耕占税，出具完税凭证，并交付当事人按规定解缴国库-9-2．契税征管业务工作流程图纳税人携带土地、房屋权属转移资料等到农村局契税征收窗口申报纳税契税征管人员对纳税资料进行审核符合免税条件的办理免税手续属于正常纳税情形的，确定应纳税金额；若属逾期缴纳的，按规定加收滞纳金属于减征对象的告知纳税人办理减征手续接受纳税人缴纳契税，出具完税凭证，并交付当事人按规定解缴国库-10-五、行政强制1．加征耕地占用税流程图（见耕地占用税征管、减免业务工作流程图）2．追回国库库款流程图3．追回上缴擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的资金流程图根据财政部门、审计机关或监察机关的相关结论或决定追回国库库款结果告知相关单位根据财政部门、审计机关或监察机关的相关结论或决定追回上缴擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的资金结果告知有关单位-11-4．依法追缴被侵占的国家赔偿费用流程图5．核减财政预算拨款流程图根据财政部门、审计机关或监察机关的相关结论或决定追缴被侵占的国家赔偿费用结果告知有关单位根据财政部门、审计机关或监察机关的相关结论或决定县财政局预算科初步审核县财政局领导批准科室下达追减指标通知单正式告知单位-12-六、行政确认1．会计从业资格证书注册、变更、调转流程图填写：一、注册：1．中华人民共和国会计从业资格注册、变更、调转登记表；2．从事会计工作证明。二、变更：(一)工作单位变更1．中华人民共和国会计从业资格注册、变更、调转登记表；2．建帐单位会计基本信息登记表；3．从事会计工作证明。(二)学历或职称变更1．中华人民共和国会计从业资格注册、变更、调转登记表（学历或职称证书原件）。三、调转(一)调往外省市1．中华人民共和国会计从业资格注册、变更、调转登记表二份（带会计从业资格证书、IC卡）。(二)外省市调入1．建帐单位会计基本信息登记表；2．会计从业资格证书申请(注册登记表，本表所填内容均应提供原件)；3．从事会计工作证明；4．由原证书发证机关盖章的调转表格；5．原发证机关颁发的会计从业资格证书。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书会计管理科受理材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回申请人补正，并一次性告知申请材料齐全、符合法定形式1个工作日内办理会计从业资格注册、变更、调转申请人-13-2．批复预算、决算确认流程图（1）批复预算程序：（2）决算确认程序：单位上报预算计划县财政局职能科室初审县财政局领导审核县政府分管领导审核常委、县长会议通过人代会通过正式下达单位上报决算报表县财政局预算科初审编报决算报表报市财政局汇编同级审计部门进行审计人代会通过决算确认-14-3．代收罚款业务机构确认流程图4．预算调整确认流程图各