释解教人员安置帮教工作调研报告范本

释解教人员安置帮教工作调研报告范本对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。多年来，我市刑释解教人员安置帮教工作在各级党委、政府的高度重视下，在各级司法行政机关和公安、民政、劳动等有关部门的指导、协调、配合下，在各级安置帮教组织和帮教工作人员的共同努力下，在提高监狱、劳教所的改造质量，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。但是，随着社会主义市场经济的不断深入发展，原有的安置帮教工作模式遇到了许多新情况、新问题，已不能完全适应新形势发展的需要。为全面掌握我市刑释解教人员的基本情况，总结我市安置帮教工作现状，弄清我市安置帮教工作存在的突出困难和问题，提出加强我市安置帮教工作的措施和建议，我市司法局成立调研小组，采取全面摸排统计、座谈、走访等方式，对全市刑释解教人员安置帮教工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、近年来我市刑释解教人员安置帮教工作开展情况近年来，我市各级党委、政府始终把刑释解教人员安置帮教工作作为一件大事来抓，普遍将其纳入社会治安综合治理的目标考核内容。各级司法行政部门坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的工作思路，积极探索新形式下开展安置帮教工作的有效途径和方法，加强组织管理，健全工作制度，克服种种困难，扎实开展工作，取得了一定的成效。（一）各级刑释解教人员安置帮教工作组织基本建立，基层帮教队伍基本形成。1999年我市刑释解教人员安置帮教工作划归司法行政部门指导管理，由市综治委牵头、分管市长担任组长、司法、公安、民政、劳动、工商、地税、妇联、团市委、关工委等单位主要负责人参加的“马鞍山市刑释解教人员安置帮教工作领导小组”正式成立，下设的办公室设在市司法局。随后，当涂县、各区刑释解教人员安置帮教工作领导小组也相继成立。乡镇、街道普遍依托司法所建立了刑释解教人员安置帮教工作站，司法所长或司法助理员为工作站负责人。村（居）委会、厂矿企事业单位以调委会、治保委员会为主，吸纳工会、共青团、妇联及刑释解教人员家属等组成帮教小组。目前，全市共建立各级帮教组织883个，落实帮教工作人员2576人，把全市1951名（五年内刑释人员1711名，三年内解教人员240名）帮教对象划分为重点帮教对象和一般帮教对象，进行分类帮教。一个纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气的齐抓共管、上下贯通、纵横交错的刑释解教人员安置帮教工作网络在我市基本形成，从组织上保证了这项工作的正常开展，实现了安置帮教日常工作由公安部门向司法行政部门的平稳过渡，保障了安置帮教工作逐步走上法制、有序的发展轨道。（二）刑释解教人员安置帮教工作制度逐步健全，工作力度不断加大。做好刑释解教人员安置帮教工作必须要有健全的制度作保证。近年来，全市各级安置帮教组织积极探索，大胆实践，除普遍建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列工作制度外，县（区）、乡镇（街道）安置帮教组织还结合工作实际，创建了一些各具特色的工作制度。如金家庄区先后出台了《金家庄区刑释解教人员安置帮教工作意见》、《金家庄区刑释解教人员安置帮教工作暂行办法》等规章制度，对全区的安置帮教工作实行规范化管理；建立目标责任制，把安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要内容列入目标管理，逐级签订目标责任书，实行帮教承包，做到“双包五落实”（包思想帮教、包引导就业；帮教组织落实、主管领导落实、帮教人员落实、帮教措施落实、帮教任务落实）。花山区湖东街道司法所建立例会制度、座谈制度、月访制度和季度考评制度，加强对刑释解教人员安置帮教工作的经常性管理。雨山区佳山乡司法所建立了接茬帮教制度，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接工作。这些制度的建立健全，有力地推动了全市刑释解教人员安置帮教工作的不断深入和有效开展。（三）刑释解教人员安置帮教工作逐渐引起社会各界关注，工作主动性进一步增强。刑释解教人员安置帮教工作是一项长期而艰巨的任务，是需要全社会共同参与的社会系统工程。近年来，特别是皖安帮发〔xx年都组织帮教团深入省未管所对本籍未成年犯进行帮教。马钢南山矿业有限责任公司逢年过节经常组织帮教人员到九成监狱帮教本单位服刑人员。花山区湖东街道中岗社区充分发挥社区人力资源优势，积极动员社会力量深入社区开展帮教工作，安置帮教志愿者队伍初步形成。安置方面，政府各相关部门注重主动发挥自身在安置中的职能作用。民政部门认真贯彻执行马民文〔xx年内低保救助。此外，-自xx年以来，按照“应保尽保”的政策，全市先后有971名刑释解教人员享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累计达13.5634万元。劳动保障部门在刑释解教人员失业保险、养老保险、再就业优惠及免费培训等方面制定了一系列配套优惠政策。工商、地税部门也为从事个体经营的刑释解教人员制定了工商管理费和税收方面的减免政策。随着各部门思想认识的逐步提高和全社会的共同努力，我市刑释解教人员安置帮教工作逐步化被动为主动，一个崭新的工作局面正在形成。（四）刑释解教人员安置帮教工作有效开展，涌现出一批先进典型。一是涌现出一批开展刑释解教人员安置帮教工作的先进典型。马钢姑山矿业有限责任公司从维护矿山长治久安的大局出发，积极探索新形势下安置帮教工作的有效途径和方法。公司把矿区内刑释解教人员组织起来，成立“自力队”，从事拣矿、复垦、种植经济作物等工作，不仅有效解决了刑释解教人员的生活和就业问题，还为矿山建设增添了一支有生力量，有力地维护了矿山的稳定。自xx年以来，矿区内40名刑释解教人员全部得到了安置，帮教率和安置率均达到100％，脱管失控率为零，至今无一人重新犯罪。xx年元月，公司被中央综治委授予1999——xx年度“全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体”荣誉称号。金家庄区司法局充分发挥司法行政工作的职能作用，强化组织领导，健全工作网络，完善各项制度，实行规范管理，采取有效措施，落实安置帮教政策，取得了显著的成绩。1998年至xx年，全区343名刑释解教人员全部得到了帮教，帮教率为100，298人得到安置，安置率达86.9。xx年，该区司法局被省刑释解教人员安置帮教工作协调小组评为“全省刑释解教人员安置帮教工作先进集体”。当涂县城关镇提暑居委会主任汤培霞把解决刑释解教人员生活困难、主动扶持刑释解教人员就业作为工作重点，用真情融化了一个个刑释解教人员的心头坚冰，xx年，被评为“全省刑释解教人员安置帮教工作先进个人”。据统计，近年来我市共有4个单位、2名个人先后被评为中央和省级先进集体、先进个人。二是涌现出许多刑释解教人员改好后奉献社会的感人事例。原马钢运输部刑释解教人员姚立华回归后，经帮教人员多次联系被原单位接收，深受感动，表示要痛改前非，用实际行动回报社会。xx年的一天，姚立华在家中休息时，听到外面人声嘈杂，他出来一看，一青年正持刀追杀另一青年。姚立华不顾自身安危，分开围观人群，冲上前夺下了歹徒的刀，并驾车把伤者送到医院治疗。姚立华因此被评为全市“见义勇为先进个人”。慈湖乡林里村刑释解教人员徐永宏回归后，父母双亡，家里一贫如洗。村委会及时给他翻建住房，安排临时性工作，并积极引导支持他从事土建工程。致富后，徐永宏饮水思源，义务从事村里的夜间巡逻、防汛抗旱等工作。xx年元月份夜间巡逻时，先后抓获了两个盗窃团伙。同时，他还为村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款达4500余元。此外，还有相当一部分刑释解教人员在各级帮教组织关心、扶持下，走上发家致富的道路，许多人还成为有相当规模私企的老板、经理，为社会主义建设事业作出了积极的贡献。这些先进典型和感人事例，从另一个层面反映了近年来我市刑释解教人员安置帮教工作取得的良好成效。二、当前我市刑释解教人员安置帮教工作存在的困难和问题当前，我国社会主义经济建设和民主政治建设正处在飞速发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在发生着深刻的变化，必然会对刑释解教人员安置帮教工作产生不同程度的影响。因此，原有的组织和管理手段已跟不上形势，难以适应市场经济发展的需要，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新的困难和新的问题是难以避免的。从这次调研情况来看，我市刑释解教人员安置帮教工作存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面。（一）基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制。一是部分基层党委政府和相关部门，不能站在全局的高度，政治的高度来认识刑释解教人员安置帮教工作的重要性，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。二是各级综治部门虽然普遍把安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但大多没有明确工作目标，落实工作责任，考核也往往停留在排查统计数据和档案资料管理的表面。三是安置帮教工作组织基础薄弱。各级刑释解教人员安置帮教工作协调（领导）小组属于非常设性的指导和协调组织，缺少硬性手段和制约措施；各级帮教组织囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。四是许多相关部门和单位，特别是部分协调（领导）小组成员单位，没有切实履行自身职责，很好地贯彻执行有关政策。皖安帮发〔xx年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员48xxxx(其中刑满释放人员43xxxx，解除劳教人员5xxxx),帮教率达9xxxx，安置率达9xxxx，重新犯罪率连续二年控制在xxxx以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。(二)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，xxxx街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区13xxxx村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组16xxxx，帮教人员98xxxx。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。(三)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者36xxxx，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了23xxxx，对8xxxx有特殊困难的归正人员发放了2280xxxx救济金和物品。xx年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金80xxxx还要供儿子上大学，情绪极度低落