数字电视整体转换的调研报告

数字电视整体转换的调研报告“效果就是好！”王先生说，“节目也多了。我是干个体的，经营了一个小公司。最近看了数字电视里面的说文解字频道，很受启发，特别是频道里关于企业文化建设、员工考核方面的讲座，让我受益匪浅。这是什么？这就是数字化、信息化带来的好处。”家住城中花园的郑女士也表达了同样的观点：“我特别喜欢健康养生方面的节目，但以前只有中央二台有一个栏目，还不是天天有。现在好了，数字电视里关于这样的频道就有两个，我不仅可以看个够，更重要的是，在它的指导下，我的生活正在变得越来越丰富多彩！”王先生和郑女士的观点与看法代表着多数有线电视用户的心声。实际上，从8月8日我市数字电视启动以来，数字电视受到了我市市民的热情追捧。__广电局从系统内抽调精兵强将，日夜不停地工作在线路改造以及整转的第一线，创造了线路和网络改造的“__速度”。可以说，这个目标的实现，除了政府的大力支持，广电的全力实施以及社会各界的大力配合之外，更多的来自于__百姓对数字电视的了解与期待，来自于__百姓对现代科技和新兴事物的信赖与理解。数字电视网络改造和实施阶段工作中，有线电视用户对数字电视的满意度达到了90%以上。但是，由于种种原因，部分市民和百姓对数字电视还存在着一些疑虑。有的认为，我就是看个电视，现在的30多套节目已经很多了，没有必要再看更多的了。还有的认为，数字电视是一种企业行为，之所以要进行整体的转换，是广电为了自身的利益而推动的；还有的出于收费的考虑，担心将来收费太高，倒不如就看这39套节目，缴纳每月15元的收视维护费。这是主观上的，还有一些客观的原因。对于这些问题，__广电局局党组在第一阶段工作结束之后，听取了线路改造整转一线的工作人员的情况汇报，就工作中出现的问题进行了归类整理。李琴局长一再强调，对于老百姓提出的问题一定要耐心听取，认真解释。合理合法的要迅速执行；有利于我们工作的，要积极改进，力求更好；即便是对于不太合理的要求，也要耐心地做好解释工作，要确保整体转换的目标的如期实现。她说，任何新兴事物的出现，大家都有一个逐步接受的过程，这是可以理解的。比如收视频道过多的问题，她说，市场经济就是一种自由的选择经济，频道多了肯定比频道少了要好，就像菜市场一样，菜的品种一定是越多越好，那种只卖几种蔬菜的菜市场，日子肯定长不了，为什么？缺乏选择的对象和范围。而且，数字电视能够让人们根据自己的爱好选择自己想要看的频道，这更符合市场经济的原则。至于企业行为，她说，企业行为肯定有，因为企业必须有一个自我积累的过程。但广电是一个特殊的行业，它有喉舌功能，负担着满足人民群众精神文化追求的责任，还负担着国家信息化建设的使命，负担着国家信息安全的重任，所以，不能以一个简单的企业行为来理解，还有党和政府的职责在里面，还有人民群众的利益在里面。这就是为什么我们要投资上亿元来办这个事情，为什么市委市政府要把它列为为民办的实事工程之一的原因。说实话，这件事情对广电来说，几年内很难看到效益，单是赠送机顶盒一项，就是很长时间内需要承担的一笔债务。那么，如果说这件事情必须要这样办的原因，是因为它是技术进步的趋势使然，是__信息化建设使然，是广电未来的发展之路使然，必须去做！即使承担一定的债务，这个事情也要办下去！数字化是全世界范围内的一场深刻的技术革命，这是大家都有共识的事情，因此，党中央、国务院对有线电视数字化整体转换高度重视。国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“扩大广播电视覆盖范围；发展数字广播影视；确保安全播出”。国家广电总局要求20__年基本完成省、市城市有线电视整体转换，20__年基本完成县级城市有线电视整体转换，2015年完成全国有线电视整体转换。而我们省更明确要求，在20__年年底完成县城以上区域的数字电视整体转换。为什么要实施整体转换？国家广电总局副局长张海涛是这样回答的：只有整体转换，才能使有线电视数字化在短期内形成规模，使用户真正感受到数字化带来的变化，得到群众的认可，避免社会风险，最大限度地降低技术更新成本、数字业务开发成本，使有线数字电视在较短时间内在家家户户普及，让普通大众承担得起、享受得起丰富多彩的数字电视。实际上，这是从我国的实际情况出发，而得出的一个符合我国国情的数字电视转换模式。当今世界，人类社会已进入了信息时代，各国都加紧推进本国的信息化进程，一些发达国家将普及计算机作为推进信息化的重要手段。我国是发展中国家，经济发展水平较低，人口综合素质有待进一步提高，计算机的家庭普及率较低，而广播电视的家庭普及率高，接收简便、操作方便、形象生动、深受欢迎，是人们获取信息的主要来源，是我国目前最普及的信息工具和最便捷的信息载体，如果将家家户户的电视机通过数字化，转变为家庭多媒体信息终端，就能实现千家万户的信息化。可以说，有线电视数字化是从我国国情出发，以较短时间、较低成本，跨越数字鸿沟，推进国家信息化的有效途径。就拿我们__来说，目前有线电视用户已经达到了26万户，覆盖人口100多万。将26万户有线电视用户的`终端实施了数字化改造之后，26万台电视机将转变成26万台多媒体信息终端，不仅可以提供丰富多彩的广播电视节目，而且还可以提供电子政务、教育、金融、生活资讯等各种信息服务，使千家万户的电视机成为集广播电视、文化娱乐、科学教育、信息服务、政务公开于一体的多媒体信息终端。这样的一个多媒体信息平台，必将大大加快我市信息化和数字化的发展步伐，必将推动我市经济、社会和文化事业的发展步伐，也必将为百姓的生活带来更多的便利与享受。但是，这一切的前提就是整体转换。也就是必须关掉模拟电视，为数字电视的快速发展腾出资金、腾出人力、腾出通道来。对此，国家广电总局科技司司长王效杰打了一个比方，她说，有线电视网络带宽有限，不能保证模拟电视和数字电视同时传送。这就像管道煤气置换天然气一样，煤气和天然气是不可以同时输送的道理一样。为腾出网络频谱资源传送数字电视节目，只能关闭大部分模拟频道。而且，模拟电视频道占用的资源很大，模拟电视最多只能传播50套左右电视节目。数字化整体转换后，同样的网络带宽可增加10倍容量，可传播500套电视节目。同时，由于采用了数字编码和调制技术，用户接收的节目图像和伴音效果更好。如果实行模数混传，第一，因为模拟信号占用带宽过多，整个网络系统负担重，不利于信号传输；第二，模拟信号与数字信号之间相互干扰，模拟电视画面出现网纹，数字电视画面出现马赛克、信号中断，使得二者都无法顺畅收看；第三，数字电视多功能开发受限制，因为没有足够带宽，数据广播业务功能单一、翻页慢，数字电视的更多功能无法开展。按照规划，__广电局将从12月18日起，我市将分片分区，按照整转实施的步骤，逐步关断模拟信号。经过我们一户户地入户调查，目前可能主要有以下三部分人群对整转报有消极怀疑态度：第一，是租房户。由于是暂时租住别人的房子，害怕搬家以后不能观看，所以不愿意花费这笔费用（指初装费和收视费），即使个别愿意办理数字电视业务，但由于房东态度不积极就放了下来。第二就是观望户，问起他们不愿意整转的原因，说不出具体的理由，都是以‘忙’或‘以后再说’等理由进行推脱，态度不是太积极；第三部分人群就是拒装户，拒绝安装数字电视。理由林林总总，大多含糊其辞。还有一个问题，那就是在未进行整转的用户中，存在着大量的私拉乱接用户，不管是租房户、还是观望户、拒装户，许多并不是有线电视用户，但大家都在看着电视。私拉乱接是一种违法行为，它危害着广播电视正常的传播秩序，损害着广播电视的传播设施，还影响了合法用户的收看质量，是一种危害很大的行为，属于国家法律法规严厉打击的对象。按照《广播电视设施保护管理条例》，责令其改正，个人处以20__元以下的罚款，单位处以1万元以下的罚款。数字电视电视整转中真正的障碍和阻力实际上就来自于这些私拉乱接的违法用户，因为数字电视整转以后，他们的这种盗用信号获取利益的方式将受会终止，因此，成了数字电视的反对者。在一些平房户和楼房出租户里，偷接串接现象十分严重，这些人不仅不执行正常的缴费制度，甚至有的租房户自己不出钱收看节目，还利用偷接的信号向租房人收取电视收视费，或利用提供有线电视收视来变相提高房租。针对整转过程中暴露出来的这些新情况、新问题，__广电局进行了认真的收集和整理，经过认真研究，遵照有关法律法规、遵照国家的相关政策和__的实际情况，遵照用户的实际要求，提出了一些新的、更人性化的整转方案。总体的思路是：以人为本，和谐整转。通过设身处地为用户着想，为百姓利益着想，使整转能够在和谐、科学、快速的氛围中进行，确保按时按质按量完成市委市政府交办的实事工程任务。此外，针对低保户、五保户和独居老人等收入相对较低的群体，也出台了相应的优惠政策。为了快速推动整体转换工作的进行，__广电还成立了若干支服务小分队，深入到未进行整转用户家中，面对面交流，面对面谈心，通过积极、细致、入微的服务，帮助这些用户早日看上数字电视。同时，为了确保广大合法用户的利益，__市广电局出台了更加详细具体的服务规范，要求广大整转工作人员要以更加优质高效的服务来满足广大用户的要求，让广大用户满意。12月18日，这是整转工作中的一个转折点。从这天起，我市市区将逐步开始关闭模拟电视信号。对经济收入不佳或思想上一时转不过弯来的观众，将保留六套模拟频道，供没有机顶盒的用户接收，确保党和政府的声音进入千家万户。这个时间表是严格按照国家广电总局的要求进行的，保留六套模拟频道国家广电总局也有具体的文件。根据局党组里的安排和部署，我们对全国18个已经进行了数字电视整转的省市进行了调查，这些省市大体采取了三种方式进行整转，第一个就是整转一个小区关闭一个小区的模拟信号；第二个是整转达到一定规模后，关闭已经转换范围内的模拟信号；第三就是规定一个期限，到了这个期限后实施整体关闭，全部改为数字信号进行传输。已经实施了数字电视整体转换的省市，他们执行了广电总局的规定，传输中保留了6套左右的模拟电视，但有的省市实行收费，据不完全了解，收费的情况大体是：海南6套（5元/月）；长沙4套（8元/月）；西安6套（5元/月）；无锡6套（3元/月）；广州市6套（5元/月）。我市定为暂不收费。目前，我市广电数字电视正按照第一阶段的部署加紧推进。到20__年春节前，力争全面完成市区整体转换的目标。也许，这才是一场真正的变革，是告别旧的生产力、旧的生产方式的变革，是轻装上阵迅速步入快速发展轨道的变革，是__这座年轻的城市真正触摸并拥有信息化的变革，是让人充满期待、充满向往的变革。