搜索
热点关注（2010-2011节选）最后20天完美备考方案讲座+资料+答疑1.政府网络舆情能力背景链接人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报”，值得反思。在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从2010年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值。“对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流”。在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。1）信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。2）透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习等问题的出现。3）信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。4）信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。5）信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。政府提高舆情能力的措施1）要加强学习增强政治敏锐度。只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考，把握发展趋势。2）要建设透明开放政务系统。信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。3）要加强与新闻媒体的沟通。要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。4）建立专门的舆情工作部门。首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。5）对公务员加强应对舆情的训练。要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式，定期开展舆情培训。通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。6）健全应对舆情工作制度。建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。2.通货膨胀背景链接通货膨胀(Inflation)指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。通货膨胀之反义为通货紧缩。无通货膨胀或极低度通货膨胀称之为稳定性物价。典型表现－－物价上涨。一般地说，通货膨胀必然引起物价上涨，但不能说凡是物价上涨都是通货膨胀。影响物价上涨的因素是多方面的。纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度，如果纸币发行过多，引起纸币贬值，物价就会上涨。②商品价格与商品价值成正比，商品价值量增加，商品的价格就会上涨。③价格受供求关系影响，商品供不应求时，价格就会上涨。④政策性调整，理顺价格关系会引起上涨。⑤商品流通不畅，市场管理不善，乱收费、乱罚款，也会引起商品价格的上涨。可见，只有在物价上涨是因纸币发行过多而引起的情况下，才是通货膨胀。相关表述现状通货膨胀是2009年乃至2011年的一个经济热点词。近年的物价上涨问题，每一个老百姓都会有切身的感受。食品价格上涨，与百姓生活密切相关的水、电等生活必需品价格，也借资源价格改革展开新一轮上调。物价上涨的速度远远快于百姓收入增加的速度，尤其是蔬菜、水果等生活必需品价格的一路攀升，使得人民的实际收入出现了急速下跌的现象。对于物价的迅速上涨的现象，众多专家、学者提出了“中国将出现严重的通货膨胀”的担心。中国2009年12月的通胀率是2%，国家统计局公布的2010年CPI增长率是3.3%，2011年1月份居民消费价格指数（cpi）同比上涨4.9%。问题/矛盾通货膨胀会产生一些不良的影响：①对经济发展的影响。通货膨胀的物价上涨，使价格信号失真，容易使生产者误入生产歧途，导致生产的盲目发展，造成国民经济的非正常发展，使产业结构和经济结构发生畸形化，从而导致整个国民经济的比例失调。当通货膨胀所引起的经济结构畸形化需要矫正时，国家必然会采取各种措施来抑制通货膨胀，结果会导致生产和建设的大幅度下降，出现经济的萎缩，因此，通货膨胀不利于经济的稳定、协调发展。②对收入分配的影响。通货膨胀的货币贬值，使一些收入较低的居民的生活水平不断下降，使广大的居民生活水平难以提高。当通货膨胀持续发生时，就有可能造成社会的动荡与不安宁。③对对外经济关系的影响。通货膨胀会降低本国产品的出口竞争能力，引起黄金外汇储备的外流，从而使汇率贬值。解决办法针对通货膨胀及人民实际收入降低的现象，应推行稳健的货币政策和财政政策，并采取提高人民收入水平的有力措施，2010年中国继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2011年中国将实施积极的财政政策与稳健的货币政策。特别需要指出的是，我国政府已吸取了过去经济扩张时易造成经济过热、物价上涨过快的教训，高瞻远瞩、未雨绸缪，在2009年12月召开的中央经济工作会议上，就已清醒地提出要管理好通货膨胀的预期，即对推测可能产生的通货膨胀，要及时进行有效管理，防止通货膨胀由可能性转变为客观现实，这对控制物价上涨至为重要。而对不断上升的物价保持高度警惕，同时加强对通货膨胀的预期管理，不但会提高社会公众对政府货币政策的信任度，而且会增强社会公众对物价稳定的预期，这对稳定物价会产生多方面作用。2010年以来，中央政府已根据市场货币流通状况，3次提高银行存款准备金率，收紧流动性，显然已对货币流动量产生了一定的抑制作用。2011年又提出：目前我国的问题是通货膨胀严重，供小于求，应该采取积极的财政政策和稳健的货币政策，由于现在货币在市场中流通数量过多、投资过热，而使得物价上涨过快，可以通过提高税率或增加税种、提高银行存贷款利率，从而增加货币的储蓄量，来减少市场中的货币流通。只要政府保持高度清醒，预先做好应对价格波动的多种准备，前瞻性地进行政策调整和引导，有效控制全年物价是完全有基础、有可能的。至于如何管理好通货膨胀预期，这需要统筹谋划：一是必须注意货币政策的灵活性。货币政策作为调控货币流通量的主要政策，既要保持政策的连续性，变动不能过于频繁，又要具有高度灵活性，相机决策，从供应和需求两个层面着手，用多种手段管理好货币供求。针对目前我国经济快速回升的态势，相对宽松的货币政策似应作适度微调。加强信贷结构调整，引导资金及其他资源流向实体经济；流向市场驱动的投资领域，特别是中小企业；流向有利于扩大居民消费的领域；流向有利于产业结构、企业结构、产品结构调整和中长期竞争力提高的领域。二是必须把调整结构作为管理好通胀预期的抓手。把调整结构与管理好通胀结合起来，这是2010年政府宏观调控的一个重点，也是一个亮点。比如，大力度地压缩高消耗产业，减少了对能源、资源的需求，提高了能源、资源的利用效率，就能大大缩小国际市场上能源、资源等大宗商品价格上涨对我国物价的影响，缓解输入通胀的压力。三是必须努力增加有效供给。这是管理好通货膨胀的重要手段。当收入增加、需求增加时，有效供给也能相应超前增加，满足社会需求，这样价格就不会上涨。鉴于农产品是重要的最终消费品，对物价上涨影响力、拉力大，我们应一如既往抓好农产品生产。四是必须审慎考虑部分资源性产品价格调整的时间和幅度。对已酝酿多年的既不反映市场供求关系，又不体现资源稀缺程度的部分资源价格进行改革，这是必然的理性选择。但对资源价格何时改、提价幅度如何掌握，这在2010年经济工作十分复杂的态势下，必须审慎决策。五是必须加强对物价的管理。通过各类政策，包括一些行政管理举措，强化价格监督检查，遏制和打击哄抬物价、串通涨价、垄断价格的行为，这也会对物价上升有一定的抑制作用。这样多措并举、多管齐下，积极管理通胀预期，我们就一定能实现2010年高增长、低通胀的预期目标。3.低碳经济背景链接高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，“低碳经济”一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年、2011年的两会上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。国务院总理温家宝在2010年政府工作报告中强调，2010年将着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，而发展低碳经济为上述转变和调整提供了一个重要抓手。相关表述要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。业内专家表示，随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸置疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新