在全县2023年经济动员部署会上的讲话

在全县2023年经济动员部署会上的讲话同志们：今天，我们召开全县经济动员部署会，主要目的是传达学习××市有关会议精神，科学分析我县经济运行情况，研究部署2023年的经济工作，动员全县上下振奋精神，坚定信心，凝聚合力，鼓足干劲，推动各项工作全面落实。今天的会议，既是一次分析形势、总结工作、寻找差距、共商对策的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、狠抓落实的会议。刚才，××常务通报了全县经济运行情况，指出了存在问题，提出的建议很有针对性。各位副县长总结汇报了主要经济指标完成情况，总的来看，大家对2022年工作都作了认真总结，都很不错。县长全面总结了2022年度经济工作，分析了形势，对下一步工作作了具体部署，我完全赞同。大家要认真抓好贯彻落实，尽快扭转下滑、被动局面，全力推动经济平稳健康发展。下面，在县长讲话的基础上，我强调几点意见：一、正视问题、认清形势，始终保持定力坚定信心2022年面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下牢牢把握“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实稳增长的各项措施，积极应对经济下行的压力，千方百计促增长、坚定不移抓转型、尽心尽力惠民生，转型升级稳步推进，群众生活持续改善，社会形势和谐稳定，发展环境不断优化，各项工作取得了一定成效。刚才，县长已全面总结了2022年度的经济工作，应该说，总结和分析得比较具体了，我就不再进行详细总结，我想重点从三个层面来分析经济运行的情况：（一）从主要经济指标层面看，发展稳中有进。从全县主要经济指标完成看，完成财政收入5.69亿元，增长12.67％，非税占比35.95％；预计全县生产总值增长7.8％左右；固定资产投资48.7亿元，增长9％；社会消费品零售总额完成22.3亿元，增长8.21％；农林牧渔业总产值12亿元，增长3％，增速比去年同期高1.02个百分点；城镇居民人均可支配收入9233元，增长9％，增速比去年同期高1.2个百分点；农民人均现金收入4370元，增长13％，同比持平；外贸出口3620万美元，同比持平。从这个也可以看出，全县经济发展呈现稳中有进、稳中向好的趋势。（二）从经济内部运行层面看，三次产业协调发展。工业经济开局良好。××、皮件、水泥等六大产业实现规模以上工业总产值32.91亿元，增长1.98％。工业园区完成工业总产值40.1亿元，增长12.74％。农业经济平稳发展。发展农民专业合作社11家，新增家庭农场3家。完成富硒大米种植2万多亩。服务业发展提速。突出抓好商贸物流大提升，龙翔农贸物流市场等项目加快推进；预计实现服务业增加值11.7亿元，增长10％。（三）从重点项目建设层面看，推进顺利进展良好。重点推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、××市层面的55个重大项目。××农机等12个重点项目开工建设。全县新上、续建或技改项目265个，其中，投资5000万元以上项目53个，完成投资6.1亿元。同时，其他工作也齐头并进，农村集体经营性建设用地入市试点扎实推进。实现农地入市交易地块1块；完成农村集体经营性建设用地权确权登记发证43宗，土地面积736亩；已作出规划25宗，已出具评估8宗；对近期准备出让的5宗共364.4亩农地进行了公告。2022年我县经济增长趋缓，表面上看是受大的经济环境影响，深层次原因是经济结构、投资结构、产业结构的问题，归根到底是供给侧结构性问题。从产业结构分析，主要是工业增长下降，目前全县在库企业161家，停产企业20家，拉低规上产值增速7.71个百分点。这既有企业自身的原因，也有我们产业结构调整还远远不到位的原因，传统产业比重过大，而新兴产业成长缓慢，产业发展新旧动能“青黄不接”，升级中的新产业、新业态规模相对有限，创造的新供给尚不足以对冲旧供给减弱造成的下行压力。从增长动力分析，主要是作为拉动经济增长的“三驾马车”之一投资增长下降。全县5000万元及以上固定资产投资项目共计59个，同比减少69个，项目数量锐减。同时5000万元及以上项目申请入库需要的材料较多，收集难，影响了项目储备。我县经济仍属于典型的投资拉动型，经济增长的快慢在很大程度上取决于投资总量的大小以及投资的增长幅度。由于投资需求受国家宏观经济政策、经济环境影响较大，一旦投资需求遇阻，增速放缓，势必影响我县经济的增长。这充分说明，在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，必须寻找经济增长的“新动力”，由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动，由主要依靠出口、投资、消费“三驾马车”拉动经济增长，转为主要依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”拉动经济增长，从而推动经济发展提质增效升级。从环境和要素分析，主要是资金、土地等生产要素瓶颈制约突出，特别是重大项目征地拆迁的任务非常艰巨，部分项目没有很好地落实，建设进度不快。从作风和执行力分析，主要是部分领导干部精神状态不佳，不够积极，缺乏主动深入一线解决问题的意识，缺乏敢于担当、敢于碰硬的勇气和魄力，思路不宽、方法不活、措施不力；有的部门还存在着审批环节过多，审批手续繁琐，审批效率不高，时限过长问题；特别是有的干部心浮气躁，等待观望，甚至放任散漫，不尽职尽责不作为，没有把全部的心思和精力放在抓落实、干事创业上，致使一些工作停滞不前，迟迟打不开局面。综合分析各方面情况，2023年我县发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的充分准备。从国际上看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，特别是美元在加息后可能进一步坚挺、大宗商品价格继续回落，世界经济通缩可能性继续增加，这将使世界市场需求延续疲软态势。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。推进供给侧结构改革，从改革措施的推出到市场出清，再到生产要素的重新配置，再到改革红利的释放，都需要一个过程。前几天，××市委××书记在××市经济运行会上也特别指出：“经济下行压力比预期要大，经济形势比预期要严峻，经济运行没有达到预期目标，形势非常严峻。主要原因表现在：‘两个变’、‘两个没变’。‘两个变’，一是市场发生了变化，产品供大于求，产品实现价值越来越难，利润空间大幅下滑。二是国家经济发展的阶段性特征发生变化，××和××、全国一样进入到了跨越中等收入阶段、产业转型升级阶段、动能加速转换的关键阶段。‘两个没变’，一是××的企业生产方式、经营模式、技术路线基本没变。二是我们的干部没有变化，我们的管理者领导者不适应新常态，依然按照过去的管理模式、服务模式去管理服务企业。有些干部几乎不作为，整天无所事事。”×书记的分析直切要害，应该说，这也是对我们××经济发展有着重要的指导意义。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我们仍将处于发展的重要战略机遇期、经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。因此，各级各部门要始终保持清醒的头脑，始终保持奋斗的激情，认真研判分析，采取针对性措施，更要提振信心、振奋精神，自我加压、迎难而上，精准施策，切实做好应对各种困难的准备，争取在下一步工作中取得突破性进展。二、坚持问题导向、突出重点，始终把握关键精准发力面对千头万绪的工作和当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，各级各部门要围绕目标，聚焦问题，突出重点，攻克难点，以非常举措加速推进各项工作，确保实现开门红和全年目标任务。（一）必须毫不动摇地抓项目建设，持续扩大有效投资。我县经济增长关键还是靠投资拉动，而投资是以项目为载体，抓项目就是扩投资，抓项目就是抓发展。各级各部门要把扩大有效投资作为第一季度经济工作的重中之重，补齐软硬基础设施短板，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，进一步增强支撑经济社会发展能力。一是加快推进项目建设。“六大提升”指挥部要积极做好项目前期筹备工作，有问题的主动帮助解决问题，争取谋划开工一批新上项目。四家班子领导要率先垂范，切实负起联系项目的责任，根据目前企业困难情况，要继续实施市领导联系服务企业责任制，落实由市四家班子领导对接联系服务1－2个重点企业，为重点企业提供优质服务，加快在建项目进度，力促早日投产见效。二是下决心解决一批遗留问题。影响企业、影响项目推进的瓶颈问题主要是征地拆迁，要以问题为导向，以倒逼机制为动力，下决心解决这些遗留问题。处理征地遗留问题工作组要加快解决一些企业的长期没有解决的遗留问题，逐个项目进行清理，一个个问题解决。要重视征地拆迁户的合理诉求，解决好征地拆迁的回建安置地等问题，使项目能够顺利推进，创造良好的发展环境。三是积极盘活项目建设资金。住建、自然资源等部门要加大土地出让力度，提高竞买土地保证金，及时回笼土地出让金，为项目建设提供资金支持。加强行政事业单位的国有资产管理，提高国有资产的使用效率，进一步盘活国有资产。要充分利用国家、省、××市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。（二）必须毫不动摇地抓实体经济，夯实经济发展基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。加快实体经济发展，要把主攻方向放在转型升级上，着力解决实体经济在准入、融资、政策落地、审批、盈利、用工、创业等“七难”问题，大力推进实体经济提质扩量，不断提升实体经济发展水平，夯实财政增收基础。一是加快优化产业结构。按照“强弱项、补短板、调结构”的发展思路，提优一产，做强二产，做大三产，推进产业转型升级，特别是要重点加快补齐产业发展、交通设施、城市建设三个方面的发展短板。大力推进产业布局优化，加快形成分工明确、梯次衔接、联动发展的产业发展格局。要加快交通基础设施建设，主动连接国家、省、××市交通主骨架、主路网，要加强市、镇、村三级公路网建设，进一步改善交通环境。积极做好国家新型城镇化综合试点工作，提升城市发展质量和品位。二是切实增强创新驱动能力。要加快推进××日用陶瓷产品质量监督检验中心建设，培育发展一批创新型企业、创新型品牌，切实提升实体经济自主创新能力。加大运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，鼓励企业进行技术改造和创新，引导企业优化产品结构，提高产品的科技含量、附加值和市场竞争力，壮大产业规模，形成产业集群。三是全面提高开放合作水平。充分利用国家、省、××市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加快畅通开放合作通道，完善合作机制，搭建合作平台，主动加强区域合作，推动实体经济总量增加、结构转型、质量提升，特别是要全力筹办好第六届××博会，昨天上午，我去了展贸城现场检查筹备情况，工作进展比较理想，相关部门加班加点，及时落实各项工作任务。各级各有关部门一定要抓紧时间，抓紧查漏补缺，及时发现问题，及时改进，争取一届比一届办得出色，全方位展现××的形象，进一步提升××对外开放合作新格局。（三）必须毫不动摇地抓招商引资，积极培育发展动能。招商引资是保增长强后劲的基础。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力”的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。一要明确招商引资的定位。我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家、省和××市的政策导向，结合××的区位优势、资源特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合“十四五”发展规划，重新审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。第六届××博会很快就要开幕了，我们各级各有关部门要抓住一切有利时机，大力引进一批项目。我们也打算陶博会之后，分成几个招商小组出去加大产业招商引资的力度。二要明确招商引资的方向。要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤广东经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以