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领导讲话稿属于何种文体，众说不一。有的把它列入公文范围，有的把它与演讲词等同起来。但相当多的应用写作专家认为，领导讲话稿应是介于公文与演讲词之间的一种常用性文件。个人认为：领导讲话稿不等同于一般的公文。在形式上，虽然用公文的形式转发领导讲话，它能成为公文的主体部分，要求贯彻执行，具有指导作用和行政约束力，重要的工作报告更是如此。但就大多数讲话稿而言，它本身并不具有公文的全部要素，没有红头文件那么强的行政约束力，形成的程序也不尽相同。而且很多是用白头的会议文件形式，不用公文形式下发。在写作上，领导讲话稿有它自身的规律、特点和特殊要求，这在语言的运用表达上尤为明显。公文虽然也要求有一定的文釆，而领导讲话稿则要求大众化、口语化,强调语言修辞、感情色彩和幽默特色，等等。领导讲话稿不等同于一般的演讲稿。在文体上，领导讲话稿注重于内容和指导性，兼顾着语言魅力；演讲稿则更讲究语言美，需要演讲词动听，有很强的煽动性、感染力，能够打动听众。在功能上，领导讲话稿可直接提出要求和实施意见，具有鲜明的权威性和行政约束力；但演讲词一般只是通过演讲，唤起听众的觉悟，不具有行政约束力。在写作上，领导讲话稿通常由机关人员代拟，写作受到多方面的限制；演讲词写法比较灵活、自由、多变,受限制比较少。以声音为表达媒介是领导讲话稿与其他文体的最大区别。领导讲话主要通过“说”与听众的“听”来完成的。讲话稿的接受效果，很大程度上取决于“听讲者”被“讲话者”所吸引、所感染的程度。因而，讲话稿的可听性好差，始终是评价讲话稿优劣的一个重要标准。总之，领导讲话稿就是指领导者在各种会议或仪式上，为口头表达自己的主张、见解，进行宣传或开展工作而使用的具有一定目的性、权威性、完整性的文稿。有必要将领导干部讲话稿单独列为一种机关写作文体。领导讲话稿由于用途比较广泛，文体又比较特殊，根据不同的划分方法,可分为多种不同的类型，但任何一篇领导讲话稿都可能是不同类型的有机组合。按讲话稿的内容分：政论型讲话稿如在党代表大会、党委全会上作的报告或讲话。这类讲话稿具有权威性、总结性、全局性、指导性强和庄重、规范等特点。如党代表大会工作报告，题目的写法和几大部分内容，大体上都有相对约定俗成的规范。它要求观点正确，材料翔实，结构清晰。这类讲话稿的教育、指导作用，常与公文相辅而行，既在会上作报告，又用相应的文件下发。虽由领导人讲,但讲稿主要由写作班子准备，经相应的领导班子集体讨论后定稿。意见型讲话稿这类讲话稿用于一般性工作会议或座谈会等。其内容不如政论型讲话稿重要，主要是对某项工作或某个问题宣讲具体看法、指导意见，常常带有个人的见解，内容可全面可单一，结构比较灵活，具有一定的权威性、启发性、指导性。各级在研究安排阶段性重要工作或某一重要活动时，机关人员应为主要领导或主管领导准备意见型讲话稿。宣传型讲话稿它是传达重要文件、会议精神或就重要事项作宣讲教育的讲话稿。例如给机关上理论辅导课，宣传上级重要会议精神或作形势报告等，就属这一类。通过宣讲启迪人们的思想，统一认识，提高觉悟，激励斗志，纠正某些错误或不良倾向。这类讲话稿针对性强，一般在特定场合和范围使用，主要靠讲话稿内容的真理性、知识性、趣味性及语言艺术性来感染人、说服人。礼仪型讲话稿它主要用于领导在出席纪念会、开幕式、迎送等活动上的致辞，起表示祝贺、表达礼仪、联络友谊、增进关系等作用。这种讲话稿多是祝贺性的内容，有一定的写作规范和格式，语言感情色彩比较浓厚。按讲话稿的格式分：全稿式就是把讲话的内容全部写出来的稿子。它主要用于比较庄重场合的讲话，如重要会议或典礼活动时的讲话。这类稿子事先起草成文,经过讨论修改或经上级审查通过后印成材料，讲话人到时宣读即可。提纲式就是把讲话的要点列成提纲或列出基本观点，同时也可准备一些讲话中需要用的具体事例、数据等资料。领导运用提纲式讲话稿时,可参照提纲作比较灵活的展开和口语化的演讲，但对讲话领导的自身素质和表达能力要求比较高。一般情况下需要领导亲自调查研究，掌握大量具体事实。提纲式讲话稿主要用于机关内部会议、小型会议或以个人名义发表一般性的意见，也可用于领导干部授课、作形势报告。全稿+插件式就是在全稿式讲话稿的基础上，用勾画、注记或附件、卡片等形式，列出插话的提纲要点。领导讲话时，一般以全稿为主，中间插若干段内容的即席宣讲；个别的以全稿为辅，念一下全稿主要观点，然后以插话提纲为主展开讲。发文时，经领导批准，机关撰写的全稿和领导讲话时的插话、插件，可以糅在一起下发。这种讲话稿运用的场合可大可小,机关要事先按领导意图准备好插话要点和素材，现场有可靠的录音，以便迅速整理好领导准确的插话内容，经领导审定后印发文字稿。有的高层领导在大型会议上作长篇讲话时，比较喜欢用这种容易放开讲深、讲透的方式。即兴式指讲话人事先没有准备书面讲话提纲，或临时受邀要讲话；或受到别人讲话及会场氛围影响，引发了对某个问题的思考，主动提出要讲话。一般是领导自己列出要讲的几个问题，有的在现场写了几句提纲,有的纯粹是“腹稿”，临场发挥作讲话。“全稿式”“提纲式”“全稿+插件式”一般需要机关人员为领导做准备，“即兴式”靠领导现想、现写、现说。按讲话稿的功能分有总结报告型、动员部署型、交流汇报型、传达型、研讨型、辅导型、讲评型、主持型，还有礼仪型讲话等。个别的兼有两种以上功能。按讲话稿的形成阶段按时间顺序，从始至终，通常称为“初稿→征求意见稿→送审稿→审定稿→印发稿”等。基层机关或小场合讲话，形成过程可简略。市以上机关在重要场合的领导讲话稿，少不了这5个阶段。