市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲

市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲同志们，在这里有六项工作提醒XX要予以重视，这六项工作既是以前长期以来XX发展过程中我们的优势的地方，也有我们短板的地方。一、突破征拆瓶颈XX现在城市发展步伐很快，但是也存在有很多初期问题，如征拆不彻底，土地挂牌了，但土地还不能开工，项目不能开工，又影响了我们的税收，一部分土地出让金我们也收不回来，本身我们也缺钱用，形成了一个恶性循环。新供的土地不干净、征拆难以突破的根源在于安置，必须安置优先。每块地在征拆时必须把安置方案、安置地点、建设方案、分配方案全部都要拿出来与农民沟通，征拆第一步工作就是要解决这个，这个是我们的不足，也是我们的瓶颈。按照规定就必须征拆干净才能卖地，征拆不干净造成巨大损失：①政府损失土地拍不了价钱；②拿地的企业受到损失，拿到地后不能按时开工，财务成本增加了；③构成很大的浪费，影响整个营商环境。所以如何突破征拆瓶颈、安置瓶颈，必须作为首要任务，这个初分管领导统筹抓之外，书记区长必须要抓，大家每个人都有征拆任务，但这个任务不能简单分，一个历史遗留的问题必须有一个时间节点，要思考谁去解决、解决的最突出的问题是什么、最大的困难是什么，一是安置方案怎么做，二是征拆资金统筹。新供的土地到明年运营，政府债务的化解你要实现多少土地出让金收入，落实在哪块地，这些土地指标怎么报，报什么项目，你报房地产你拿不回指标，你必须策划其他项目，思路要开拓些，现在的康养项目、文化旅游项目、现代新兴服务业，这些项目是可以拿到土地指标的。拿回来之后我们要谋划这块地要用新的开发模式产权融合，做到综合收益、长期收益，这一定会比用于房地产还要好，房地产是一次性过，一个城市如果全是用来做房地产，不发展其他产业，我们的生活会很不舒服。做产业、服务业等，是一个创新，这对我们提的要求很高，不仅是管土地的、管发改的领导，我们其他领导特别是我们主官要去研究，耕地项目指标怎么解决，XX有后备资源开发吗？有就要开，没有你就要考虑，总是要买的，首先买我们市内县市区的。还要统筹，你这个每一块地的征拆节点，你必须明确的月份、明确的季度、明确的跨年和年度计划，你这个月落后一点，下个月就要补回来，总体时间必须按照原来制定的时间，这个时间你要充分考虑各项工作能跟得进。平时开会时也要听大家交流，这个问题这个组解决不了，另外一个组解决了，他为什么能解决，我们要加强沟通、探讨，这个计划不是拍脑袋做出来的，分管领导要充分考虑，主官也是要注重，特别是在解决上楼和资金处理上必须要突破。二、补上产业发展的短板我对XX区几次都讲到这个问题，我们XX区的职能是经济开发区，经开区、高新区、XX合作试验区，合起来才叫XX区，我们区不是行政区，我们区是经济发展区，职能主要是经济发展。前几年我们大部分精力放在城市建设上，忽视了产业发展，迁了一大批企业进来没办法落地，征地拆迁搞不定，供地跟不上，有两方面的原因：一是征拆方面跟不上；二是这些项目确实不怎样，又小又低端，高端没几个，对产业层次很低，高新区挂在我们这里，XX区成立XX年，正式命名才XX年，但是真正一个符合高新区这个标准的项目都没有，还有这五六年来，新增有多少个像样的工业？你们报数有二三个，但实际上是没用的凑数的，我们工业这块很薄弱的。我们这几年税收全靠房地产，这是很危险的，新增税收靠房地产，工业税收是原来经济开发区移过来的企业，后来几乎没有新的像样的工业，再加上XX区像样的工业也没有，现代服务业也必须作为XX发展的主要产业，跟高新技术产业一样。北海的现代服务业就做得很好，一栋厂房七八十亩地缴几个亿的税，要好好的学习这个案例。你全依托搞房地产，不做现代新兴服务业，你发展就没有含量，高质量发展你就没办法实现，所以我们财政日子很难过的，特别是现在房地产行业不好做，土地价格下不来，它卖不出去，房价下不来，它卖不去，这个停滞很明显的，你们要超前去考虑，一旦房地产税收跟不上，XX就不行了，大部分税收就是靠这个，所以产业发展上，要谋划好工业项目、现代服务业项目，这是我们的一个短板，也是XX发展痛点。三、化解政府债务风险这个要提前谋划，要有年度计划，确保年度不出问题，同时你谋划明年，至少要谋划三年，你现在这时候才谋划明年就晚了，明年还债应该要十几亿，差不多二十亿，隐形债务大概有10个亿，其他债务大概有几个亿，记起来差不多20个亿。你现在就要谋划了，除了财政收入各方面，除了土地之外，你还要考虑东投公司经营性的利润也要用来还债，要多方面施策来解决这个问题，当然债务延期置换也是个办法，但这只是化解与银行时间错位的压力，总量上我们的压力依然存在。四、激励干部担当作为昨天XX省的XX部长来专门讲到这个问题，我们XX区征地办因为纪委查处，对大家积极性打击影响很大，我们要敢于去面对这个问题，确确实实会有影响，但是应该也不要受到太大影响才行，因为已经过去那么久了。我们XX的工作确实很辛苦，干部说少也不少，说多也不多，但是在精心组织分工上更要有科学性，隐忍而异，用人所长。按照曾部长讲的：①用担当之贤。敢于担当，优秀的优先上，能干的能上，有为才有位，要有良好的用人导向是激励干部担当作为的关键。②惩担当之害。对懒散、在其位不谋其政、在其位不担其责、在其位不干其事的，一律调整下来，你要走也可以走。③助担当之正，容错纠错，下一步市委还是会专题研究，营造良好的干事创业导向。⑤解担当之困，以前搞了很多“一票否决”，但是这段时间都不讲了。⑥暖担当之心，对能干事、敢干事、会干事、敢于担当的，作为XX区工委管委领导就要敢于为干部担当，为担当者担当，即使有些小的问题，只要不是严重问题，经过教育谈话引导，多交心沟通，放下包袱，继续前进。同时领导班子大家要走在干部队伍前面，要率先示范，作风上更加务实，敢于担责，雷厉风行，敢作敢为。五、营造良好营商环境XX没有良好的营商环境我们下一步发展会受到很大的影响。营商环境我们除了按照世界银行这个指标考核审批之外，这是一个很基础的方面，但又不仅仅是这一方面，除了这个之外，还有就是服务企业、开发企业、工业企业还有其他所有市场主体存在的问题，找到我们的领导，你必须要认真去调研帮他解决，解决不了的要向书记区长汇报，班子里来解决，针对历史遗留问题的，宜粗不宜细，该怎么办就怎么办，不能推诿扯皮，伤了企业的心，这个不行，刚才说工业项目不行，但是也有几个是可以的，对于不好的占地企业，你可以劝他退出去，除了原来低价之外，给予银行利息退回给他，让它不受损失退出，退出后该调整调整，用于做其他工业、服务员也可以。六、理顺管理体制的问题理顺管理体制的问题，这是主题教育及XX省委巡视提出来的问题，这个问题要理顺，以及职能方面、土地管理方面、有财经、有人事、有审批的，包括与交旅投的关系，首先你们要有自己的思路，你要报一个完整的方案出来，做方案时不能仅仅站在XX这个角度，必须站在XX市委政府的这个角度来提，还要考虑XX今后更好地发展，考虑到XX同城化，考虑到XX整个经济开发怎么走在前面，为整个XX经济发展作出新的贡献，做出更大的贡献，从大的方面去思考问题。对于XX园区，我认为按照原来经营性资产以及经营性项目怎么交予交旅投，让交旅投去接，我们不要计较太细这些东西，整个XX投入没办法计算，对于交给交旅投资产，你必须能形成企业资产、有完善的土地手续，竣工验收后才能交接，不然他们也不能接，这也没办法，要补手续，原来责任也在XX，要敢于担当，做好相关手续移交，不然也没办法移交，造成很大的浪费，你租了那么多田地，全部长草，没有发挥应有作用，每年还给几千万的租金给农民，现在管理上已经退步了，上周我去看所有停车场没有人管理，也不收费，到处停车，垃圾也多了，也没有人来了，XX园区要谋划好，交由企业去做，哪部分是交旅投的，哪部分是XX的，哪块地是共管的，必须理清楚责任，权责理清，要更好的按照书记意思，交旅投做不了的，要找投资者、找合作伙伴加大投资，不然浪费太大，不值得，但是做得密度太大，搞几个小镇也不合适，做得密度大后，农村不是农村，城镇不是城镇，这是个怪像，未来不行，要按XX园区规划来做。这是这六个问题在影响当前，建议区委区政府班子好好研究怎么分工，谋划明年工作，现在就要谋划了。谋划明年工作刚才这六项工作就是重点工作，谋划明年经济工作的，要考虑明年的GDP以及各项指标的目标是多少，用什么东西来支撑，工业要达到增幅多少，新增工业多少，在哪个企业增多少，这个要经过调研、与企业商讨，你固投多少，在哪个项目，你项目新开工多少个项目，财政税收明年新增因素在哪，减增因素在哪，是否完成任务，必须很细，一、二、三产业，包括房地产的投资和收入也一样，这些现在就要谋划，要有创新理念区突破。