生态环境保护执法大练兵具体实施方案5篇

生态环境保护执法大练兵具体实施方案5篇【导读】这篇文档“生态环境保护执法大练兵具体实施方案5篇”由三一刀客最漂亮的网友为您分享整理，希望这篇范文对您有所帮助，喜欢就下载吧！按照省、市生态环境部门统一部署，为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，加快推进执法体系和执法能力现代化，全面提升执法规范化、精准化水平，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实全国、全省和全市生态环境保护工作会议精神，坚持“依法依规监管、有力有效服务”和环境执法“严字当头、精准发力、环境执法量质并重”要求，以推动环境质量改善为核心，以深化生态环境保护综合行政执法改革为契机，切实提高科学执法、精准执法、依法执法能力，着力打造政治强、作风硬、本领高、敢担当的生态环境保护铁军，为打赢污染防治攻坚战、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供坚强执法保障。（二）基本原则问题导向，服务全局。将执法工作纳入生态环境工作全局考虑，深入分析当前执法工作中的突出问题和薄弱环节，通过开展大练兵活动，进一步规范生态环境执法行为，提升执法效能，严厉查处违法案件，以坚强有力的执法监管加快突出环境问题解决，助推环境质量考核目标的全面完成。层级联动，密切配合。牢固树立“垂管”意识，坚持“一盘棋”思想，有机整合全省执法力量，上下联动齐练，横向协同助练，切实增强全省生态环境执法工作的统一性、权威性。主动向前一步，建立完善与住建、交通、应急管理等部门常态化会商机制，加强生态环境执法行刑衔接，积极推行“环保+警察”办案模式，以查代练，以案强兵，不断提升生态环境执法工作合力。党建引领，融合推进。坚持执法练兵与党建工作同步推进，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善全省执法条线党建工作模块化管理制度体系，全面加强各级执法队伍思想作风、组织纪律、党风廉政建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二、练兵范围（一）全年大练兵。大练兵活动时间持续到2020年底，将“学、考、查、比”贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署有计划、按步骤、高质量完成。（二）全员大练兵。大练兵活动参与对象覆盖全体环境执法人员，新进人员、新转隶人员要积极参与大练兵活动，环境执法机构领导班子成员要带头参加大练兵活动，充分发挥表率作用。鼓励乡镇综合行政执法队伍中负责生态环境执法相关工作的执法人员参与练兵活动。（三）全过程大练兵。大练兵活动结合日常工作或专项工作开展，按照生态环境执法“543”工作法、现场执法“八步法”要求，积极开展执法准备、现场执法、处理处罚、执行落实等关键环节训练，查练结合、以练促查，不断提升执法能力水平。三、练兵内容（一）严格日常执法监管，坚持实战练兵。以污染源日常监管、“双随机”检查、信访调处等为载体，强化执法监管力度，依法查处环境违法行为，集中优势兵力查处关注度高、影响面广、有代表性的生态环境大案要案，探索具有江都特色的执法监管模式。对2020年查处大案要案数量（符合省厅认定标准）排名前列的个人，优先推荐参评大练兵先进个人。（二）持续强化执法规范，坚持岗位练兵。以规范执法作为练兵的出发点和落脚点，加强环境执法机构规范化建设，按要求施行省厅制定的环境行政处罚自由裁量基准，积极参加省厅组织的行政处罚案件评查，组织开展执法稽查、专项稽查、驻点监督，采取典型案例评选、败诉案例讲解、参加全国首届网络知识竞赛等方式，推动全区执法规范化水平的持续提升。（三）精准助力治污攻坚，坚持系统练兵。以污染防治攻坚战各项重点任务为赛场和战场，更紧密的服从服务于环境质量改善，聚焦污染防治攻坚热点、难点问题，加强与要素部门沟通协作，系统思维，精准施策，提升执法工作计划性、科学性。积极组织开展“靶向性”、“点穴式”、“机动式”、“帮扶式”执法，坚持问题导向，紧盯环境执法领域“大、恶、污”等关键问题和薄弱环节，扎实开展精准执法、规范执法，为打赢污染防治攻坚战提供有力支撑和保障。（四）深化行政执法改革，坚持综合练兵。稳步推进生态环境保护综合行政执法改革，提能力与强队伍相结合，抓规范与善创新相结合，配合开展交叉互查、异地执法检查，抓好执法人员整编整训，创新形成执法事项上“一对多”、执法区域内“一对一”、查处案件中“多对一”的综合行政执法格局。（五）切实提升服务水平，坚持统筹练兵。以开展“五抓五促”专项行动为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展生态环境保护，化危为机、变中求进，严格执行监督执法正面清单，全面贯彻落实《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》，严格执行《推进生态环境非现场执法工作方案》，在推进非现场执法、提高执法效能、精准执法等方面取得更大突破，以服务促达标，以“两手抓”夺取“双胜利”。四、时间安排（一）动员部署阶段（7月中旬）。认真总结**年大练兵活动中的典型做法和先进经验，梳理问题研究对策，根据2020年大练兵活动要求，结合实际制定大练兵活动方案，完成动员部署工作。（二）活动实施阶段（7月下旬—10月）。结合实际组织开展大练兵活动，积极营造“学业务技能、当岗位标兵、打赢攻坚战”的大练兵氛围，及时报送大练兵活动信息和执法工作动态，每月1日前报送大练兵活动简报。（三）各地自评阶段（10月底）。组织对活动开展情况进行自评，积极申报县级先进集体，推荐1名先进个人，并于10月30日前将大练兵总结报告、先进集体和先进个人推荐意见及相关材料报送市局。市生态环境局将对各地活动开展情况进行评审，推荐2个县级先进集体和3名先进个人及执法能手，11月5日前将大练兵总结报告、先进集体和先进个人及执法能手推荐意见及相关材料报送省厅。11月中下旬，省厅将对各地大练兵活动成效进行综合评价，评选出6个市级、10个县级先进集体、20名先进个人和若干名执法能手，并从中推选出4个市级、6个县级先进集体和10名先进个人参加全国评选，12月4日前上报生态环境部。五、有关要求（一）加强组织领导。成立由朱成勇局长任组长，法宣、办公室、执法局、监测站等部门（单位）主要负责同志为成员的大练兵工作推进组，负责全区大练兵活动的组织实施。各部门要高度重视大练兵工作，把开展大练兵活动作为加强执法队伍建设、提升执法能力水平、服务污染防治攻坚战的重要举措，强化组织领导，明确职责分工，细化落实责任，有序有力推进活动开展。（二）精心部署实施。充分借鉴**年大练兵活动经验做法，深入查找存在不足与短板，有针对性的制定改进措施，丰富练兵内容，搞好动员发动，提高活动参与度。要将开展大练兵活动与日常执法和专项任务有机结合起来，以练促学，学以致用，确保活动取得实实在在成效。（三）营造浓厚氛围。运用电视、报纸、网络等新闻媒体，多渠道宣传大练兵活动进展和工作动态，曝光典型案例，宣传先进事迹，充分展示生态环境执法队伍和执法人员的精神风貌。生态环境部将在《中国环境报》和中国环境app等设置“全国生态环境保护执法大练兵”专栏，省厅也将在江苏生态环境网站设置“生态环境保护执法大练兵”专栏。（四）规范信息报送。及时、规范地公开重点排污单位名录、行政处罚案件办理信息、“双随机”抽查等生态环境执法信息，指定专人负责生态环境部“大练兵填报系统”的填报工作，严格按要求报送信息。（篇2）为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）和中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》有关要求，按照中省生态环境部门连续三年开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的部署要求，进一步加强我市生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升人员素质，展现队伍形象，树立执法权威，打造生态环境保护执法铁军，结合污染防治攻坚战新要求，市局决定在全市开展生态环境保护执法大练兵活动，现制定本方案。一、练兵目标以“练精兵、创佳绩、争先进”为引领，组织全面开展大练兵活动，明确练兵步骤，丰富练兵内容，提高练兵成效；以各类环境执法为抓手，组织开展实战练兵，通过战练结合、以练促战、锤炼队伍，提升执法人员现场执法能力和水平；以交叉互查、督查指导、案卷稽查、竞赛比武、工作通报等为手段，推动全员、全年、全过程练兵，强化法治意识、规范执法行为、提升案卷质量，夯实执法基础，营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围。二、练兵内容主要对环境行政处罚全过程的合法性和合规性进行集中练兵。（一）练现场检查发现问题和调查取证能力。以“青山”“蓝天”“碧水”和“净土”四大保卫战为主战场，以参与中省各项强化监督和开展全市各类执法检查为练兵场，开展实地培训、实战练兵，结合各县（区）环境质量突出问题和《**年全市生态环境执法工作要点》中重点工作，对现场检查执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读和操练，提升现场执法检查发现问题能力和调查取证能力。（二）练准确适用法律法规能力。开展执法稽查、案卷评查，及时纠正行政处罚文书基本格式、内容、处罚程序及自由裁量权使用中存在的问题，提升执法文书制作水平，拓宽学法用法渠道，筑牢依法依规执法底线，有效避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚不合法或明显不合理现象的发生。（三）练行政处罚案卷规范能力。开展建章立制、线上线下学习、案例评析、知识竞赛等，开展案件合法合规性审查，规范环境行政处罚立案、审查、听证、决定等处罚程序，提升案件办理质量和执法人员执法水平。三、练兵实施生态环境保护执法大练兵活动时间为**年5月至12月。（一）动员部署阶段（**年5月底前）为贯彻中省执法大练兵活动精神，全面推动全市执法大练兵活动顺利开展，成立了市生态环境保护执法大练兵领导小组，由局党组书记、局长刘福明任组长，党组成员、副局长杨卫、市环境监察支队支队长樊明霞任副组长，局各科室、市监测站、各县（区）分局负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市环境监察支队，具体负责大练兵的组织协调、安排部署、调度、总结和通报等相关工作，办公室主任由市环境监察支队支队长樊明霞担任。各县（区）要在总结**-**年大练兵活动经验的基础上，按照**年大练兵活动的要求，抓实抓好环境执法存在的突出问题整改和**年环境执法工作，成立相应领导小组，制定活动方案，并召开专题会议进行安排部署，丰富活动载体，全面开展执法大练兵活动。（二）活动实施阶段（**年6—12月）各县（区）按照实施方案要求，坚持立足实际，紧贴实战需求，按照打好污染防治攻坚战的新形势、新要求、新任务，苦练生态环境保护执法基本功，强化法治意识，规范执法行为，提高执法水平。1.在参与中省督查中练兵。积极参与中省组织开展的蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，借助中省搭建执法平台，踏实学本领，苦练基本功，在中省组织的实战练兵中获得优秀成绩的执法人员，市局将通报表扬。2.以查促练，开展实战练兵。围绕秦岭生态保护专项执法检查、工业污染专项整治、秋冬季大气污染检查、vocs整治专项执法行动、排污口和污水处理设施专项整治和土壤污染防治等专项执法检查，结合污染源日常监管，开展全体环境保护执法人员现场执法检查工作，按照原环保部《工业污染源现场检查技术规范》（hj606-**）、《环境行政处罚证据指南》（环办〔**〕66号）、《环境行政执法文书制作指南》（环办环监〔**〕55号）和《关于印发的通知》（陕环办发〔**〕117号）《关于印发的通知》(陕环发〔**〕24号)等要求，开展现场调查取证，规范执法文书制作。通过实战练兵，以查促练，持续提升执法人员现场检查发现问题能力和调查取证能力。3.以学促练，开展交叉练兵。结合秋季执法大检查，组织开展1次交叉执法检查。积极参与省生态环境厅组织的大气污染执法检查活动，向兄弟地市优秀执法人员学本领，学经验，学以致用，取长补短，以学促练，营造全市比学赶帮超的练兵氛围。4.以案强兵，开展竞赛比武。7月和10月，我市组织选拔优秀执法人员，参与省生态环境厅组织开展两期竞赛比武活动，每期从各县（区）内随机抽选2名、各县（区）推荐1名在编在岗环保执法人员参与市级执法大比武活动，大比武主要内容为