科学技术和林业草原局党组关于第二轮巡察整改进展情况的报告

科学技术和林业草原局党组关于第二轮巡察整改进展情况的报告认真落实全面从严治党体系任务要求，多措并举狠抓党风廉政建设工作，为科技林草事业高质量发展保驾护航。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。根据旗委巡察工作统一部署，xx年4月15日至6月15日，十四届旗委第二轮巡察第三巡察组对xx左旗科学技术和林业草原局党组开展常规巡察。xx年8月1日，十四届旗委第二轮巡察第三巡察组向xx左旗科学技术和林业草原局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、主体责任落实情况局党组严格落实整改主体责任制，成立整改工作领导小组，统一领导和组织开展整改工作。党组书记切实履行“第一责任人”责任，各班子成员认真履行“一岗双责”具体负责各项整改措施的落实工作。先后召开专题巡察反馈问题领导小组会议4次、安排部署会议4次、调度会议2次，认真做好协调、推进、督办等工作。班子成员按照责任分工，认真研究制定整改措施，明确责任人和完成时限。对具备整改条件的，立即整改；对通过全力协调能够解决的问题，明确整改期限；对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，坚持把整改工作与落实各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。二、整改情况（一）学习贯彻习近平生态文明思想有差距坚持以习近平生态文明思想为指引，充分认识生态建设的重要性和紧迫性，坚决抓好贯彻落实。一是强化理论学习，把习近平生态文明思想列入理论中心组学习3次、开展专题学习1次、研讨1次，纳入局属6个支部累计学习12次、研讨6次。二是突出问题整改。对xx年以来发生的387个问题图斑与402个破坏林地草原案件进行逐一排查与研判，明确整改时限，根据自治区整改反馈意见，我旗已全部完成整改任务。三是加强林地草原已审批事项事中事后监管，联合相关xx镇、农执部门开展“双随机一公开”检查4次，配合国家林业和草原局驻xx自治区森林资源监督专员办事处，开展征占用草原行政许可监督检查1次，严厉打击违法征用使用、开垦和破坏林地、草原的行为。四是加强草原和公益林区的监管。旗科技林草局、农牧局、农牧业综合行政执法大队三部门共同召开全旗禁牧工作推进会，进一步明确相关责任，议定联合巡查事项，联合下发《关于明确公益林、草原禁牧管理事项的通知》，压实各xx镇禁牧主体责任和执法中队执法职责，xx年查处违规放牧22起。加大护林员公益林区监管力度，对205名公益林护林员进行综合考核，对不符合年龄条件的26名护林员予以解聘。结合林长制管理长效机制，制定印发《xx左旗林长制考核方案及细则（试行）》和《关于构建森林草原湿地资源全覆盖网格化源头管理模式的实施方案》，加大禁牧工作力度。五是加大生态产业化项目储备。对全旗从事沙生动植物资源开发利用的经营主体、通过调研座谈经营主体、农牧民合作社，深入了解掌握生态产业发展动态情况。xx年，解读申报指南，储备生态保护修复、产业发展项目6个；走访市场经营主体，依托科技特派员工作站，科技特派员宣讲科技政策，储备科技成果转化项目9个。（二）履职尽责不到位以问题为导向，从问题中汲取深刻教训，不断强化责任意识、担当精神，切实提高履职能力。一是加大人工造林抚育管护力度。按照xx年关于做好春季造林准备工作文件要求，落实各xx镇主体责任，对未达标的人工造林地块，按照双方签订造林协议约定进行补植并落实后期管护主体责任。经xx年秋季自查验收，已补植且合格面积达3.7654万亩。同时，在xx年造林日常督查期间，在xx等造林区域，现场对造林主体就造林技术、苗木质量等问题进行技术指导。按照2023年春季营造林准备工作的通知要求，加大各xx镇主体责任落实，继续对人工造林验收未达标的，按造林协议落实后期管护主体责任及补植补造工作，提高造林“两率”。二是提高履职能力，加大监督检查力度。将自然保护地日常管理和巡查管护纳入林长制管理体系。xx年，共组织开展业务培训1次，深入xx镇开展自然保护地知识培训4次，全年开展巡查12次。三是加强风险防范意识。森林草原防火储备项目纳入林草十四五规划。申请实施草原防火建设项目，建设前端视频采集系统15套，信号中继站1处，补充一批防火物资装备，开展培训演练3次，610人次参加培训，学习森林草原防灭火知识，提高扑火队伍的机具操作能力和自救能力，基本满足森林草原防火需求。（三）优化营商环境落实不到位以优化营商环境为抓手，促工作提升、推动各项工作高质量开展。一是提升科技林草服务质效。加强行政审批人员业务培训，通过“传帮带”、自查自纠等多元化方式，使工作人员熟悉科室职能职责，全面掌握各项具体业务，提高办事效率，结合“三抓三比三提升”专项行动，开展业务技能系列培训、业务知识大讲堂3次、业务培训大练兵2次、线上培训2次。xx年率先实现全区草原征占用审核审批事项“一网通”办。结合“五个大起底”工作，建立全旗需办理林草审批审核手续重点项目台账，并对纳入台账的重点项目坚持每周调度，及时了解和掌握项目进展情况。提前介入，主动核查各类建设项目地类227项，建立建设项目使用林地许可有效期届满提醒告知台账，主动督促用地单位在行政许可有效期届满30日前办理延期手续，推进39个项目办理建设项目使用林地手续。通过“帮办代办”让企业办事更便捷。二是严格一次性告知制，助力企业最多跑一次。落实一次性告知制度，完善和更新审批事项服务指南，制作野生植物采集、野生动物驯养繁殖许可事项申请材料模板，更好地为办事群众提供清晰的办事流程。推进科技林草政务服务事项“一窗受理”，将科技林草局78个事项纳入综合窗口受理，实现政务服务事项行政审批高效办理，共办结行政许可事项489件，以最务实的举措优化营商环境。（四）破坏草原林地违规违法行为专项整治推进缓慢将问题整改贯穿工作始终，紧盯整改重点，把握时间节点，履行好各自职能，不断加快破坏草原林地违规违法行为专项整治工作推进。旗科技林草局与法院、检察院、公安局、司法局、农执大队召开2次专题联席会议，对专项整治问题全面分析研判，明确相关部门执法职责，确保61项违法行为全部依法查处到位、整改完成，其中：依法办理林地草原征占或使用手续37项、植被恢复24项，有效遏制了破坏草原林地违规违法行为。（五）“三重一大”议事决策制度执行有偏差提高领导班子成员集体决策意识，明确决策范围、严格决策程序。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末尾表态等规定。xx年，共召开”三重一大”会议12次，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。班子成员严格落实“一岗双责”，到分管二级单位督查“三重一大”议事决策等制度的执行情况2次，对执行“三重一大”重大事项议事方面存在不规范的问题予以整改，并修订“三重一大”事项集体决策制度，坚决杜绝此类事情的发生。（六）意识形态工作责任制落实不到位旗科技林草局党组高度重视意识形态工作，加强意识形态工作责任制，对相关文件进行再学习，进一步增强做好意识形态工作的意识。同时，将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制与科技林草中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。xx年召开意识形态工作专题部署会议4次、每半年召开1次意识形态领域分析研判会，在全系统范围内通报意识形态领域情况，提高分析能力和化解能力。邀请盟委党校教授进行意识形态方面专题培训1次。每季度对二级单位意识形态工作进行监督指导，提升了科技林草系统意识形态和宣传思想工作的整体水平。（七）主动担当作为不够，重点项目推进缓慢强化责任担当，以扎实有效的工作推动各项目标任务落到实处。完成xx年度第二批退化草原生态修复治理项目5万亩建设任务；完成xx年飞播区围栏安装；完成扎格图国家沙化土地封禁保护区建设项目。xx年，完成人工造林11.5万亩、飞播造林新播12万亩、飞播补播5万亩、重点区域绿化0.2万亩、森林质量精准提升2万亩、义务植树39万株；完成人工种草8.14万亩、补播0.65万亩、网围栏建设84.17万亩、毒害草治理1万亩，扎实推进了森林草原资源的保护与建设。（八）违规领取林草补偿资金现象时有发生进一步履行主体责任，加强资金管理使用的监督检查。一是加大公益林生态效益补偿政策的宣传解读力度。通过下乡宣讲公益林生态效益补偿政策，为公益林生态效益补偿政策的执行奠定良好基础。二是严格执行公益林审核发放流程，按照各xx镇申报、科技林草局核实、嘎查村公示、财政局审核的流程，确保审核流程公开透明。xx年，阿左旗公益林服务中心认真核实和排查，对确属违规领取补偿金的6人落实追缴事宜，其中：5人已及时完成追缴，1人已签订书面协议按期追缴补偿金。（九）国有资金监管不严，存在流失风险严格执行财务规定，定期对资金使用情况进行检查，做到问题早发现、早处理，切实防范国有资产流失。一是查对往来账款，清理梳理欠款事项，以账簿中往来款项数据为基础，对往来款项清理逐一整理，建立台账，对分类提出处理意见，对应收、应付账款列明具体内容、起始时间、数额、以及未及时收回原因等，提出处理意见，督促企业及个人偿还账款。二是强化国有林地管理。对5家国有林场对外承包地块，按照承包合同信息摸底调查，明晰承包地块四至界限及固定资产，为科学管理国有林场奠定基础。对1起到期土地承包费用纠纷提请法院诉讼，依据xx左旗人民法院判决书判决，依法追缴承包费用，避免国有资产流失。（十）项目监管不到位完善科技项目管理体系，优化项目管理流程，做好项目监督。一是加强项目管理，梳理项目执行情况，对照xx年审计报告和科技项目档案管理要求完成13个项目资料归档工作。二是做好项目监管，督导已完成未验收项目，协助企业完善科技项目档案资料，对xx-xx年7个建成未组织验收的科技项目，主动指导项目单位完善项目资料，并已向自治区、盟科技局申请验收。（十一）造林资金长期闲置，未发挥效益旗科技林草局严格按照资金使用管理规定，强化造林资金管理，提高资金使用绩效，高质量完成项目建设和规范使用资金。对账面资金进行梳理，对造林不合格地块的结余资金，现已支付造林验收合格的项目15.75万元。（十二）财经纪律执行不到位旗科技林草局加强单位内部财务管理和监督，重新梳理固定资产，建立规范完善的财务管理制度。一是提高财经法纪意识。xx年9月13日-14日在系统内开展警示教育培训，并对财务人员进行专业业务知识培训2次，提高财务人员财经法纪意识、增强专业技能。同时按照财政要求，对系统内已实施的项目进行排查，完善财务相关手续。在系统对xx年以来的飞播工程进行排查，其中：xx年草方格设置工程、xx年草方格网围栏工程，财政已做决算，等待资金拨付，xx、xx年网围栏工程，目前已收集资料申请财政决算。二是合理编制“天保”“三北”人工造林及荒山荒地造林、退牧还草项目方案，严格按照方案要求使用资金，已向财政申请拨付项目专项资金归垫项目款。根据旗科技林草局、旗科沙中心与SEE环保基金会的三方协议，办公经费、水电费均符合协议要求。三是建立健全内审制度和工作机制，强化财经纪律，成立以计财室为牵头科室，各二级单位财务负责人组成的内部审计小组，对系统内6个二级单位开展内部审计，完成固定资产清查，对有账无物，有物无账资产逐一清查，建立固定资产明细账，保证账物相符。对应核销资产按流程向财政申请做核销处理，未入账资产进行入账处理。（十三）基层组织建设存在薄弱环节深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党建工作与日常工作结合起来，不断推进问题整改。一是提高党内组织生活质量。指导局属6个党支部对上年度组织生活会召开情况及档案进行一次“回头看”，对存在的无整改方案，无承诺书等问题立行立改。组织所属党支部到全旗“最强党支部”示范单位观摩学习交流、参加旗直机关工委举办的党员培训班、每季度对所属各支部开展督导检查，不断提升党务干部能力水平。二是加强党员管理。局党总支将构建党员自我展示、自我教育的互动平台，激活党员自我认知，通过积分制管理方式抓实抓细党员教育管理工作，并结合“三抓三比三提升”活动抓严抓实党员教育管理，不断提高党员教育管理质效