深化改革讲话稿

深化改革讲话稿【导读】这篇文档“深化改革讲话稿”由三一刀客最漂亮的网友为您分享整理，希望这篇范文对您有所帮助，喜欢就下载吧！深化改革1深化改革,促进办园机制良性发展区域性幼教管理改革由来及其思路：《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》明确把幼儿教育作为基础教育的组成部分，对幼儿进行全面素质启蒙教育的保教目标，迫使我们思考如何从幼教地方行政管理改革出发，探索一套行之有效的运行机制从而保证依法治教。我们确立了以宏观引导、微观放活、重点突破、激活机制为指导思想的管理思路，取得了显著的成效。我区幼教行政管理改革的五大突破口：改革体制，幼儿园设中间管理层将园长的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，缩小为2-3人。园长下设保教主任、行政主任。幼儿园设置“中间管理层”以后，园长侧重于运筹与指挥，主任侧重与组织和管理。此项改革起到了“三促进一提高”的作用。一促进了园长抓大政、抓大事。二促进了青年教师、青年干部的培养。三促进了园长自身素质的提高，园长摆脱了事必躬亲的传统观念。园、企分开，保证园长聚精会神抓教育从1994年起，把全区幼儿园的出租出借、校办企业全部归校办企业总公司统一管理、统一经营、统一核算，所得利润可以用来分配的部分，由区教育局考核后，按评定的各园的办园水平等级发奖金。实施这项改革以后，园长由抓钱变为专心致志抓教育，不仅幼儿园的教育环境得以优化，且各园在同一起跑线上竞争，办园质量是唯一的衡定标准，使人口服、心服。自1991年《规程》下达以后，我们逐步摸索，通过区、园两级分别制定一些具有行为导向，符合教育规律的规章、条例，来推进法规的贯彻，取得了较好的效果。我们先后制定了《幼儿园开学工作十项注意》、《寒暑假工作要求》、《教师一日保育工作要求》、《早晚护导五项制度》、《安全工作要点》、《教师上岗语言、行为规范》、《各类人员岗位职责》、《班容、班貌环境创设要求》等制度，我们试图从部分到整体逐步来规范幼儿园各项常规工作。我们要求各幼儿园结合自己办园的实践，自行探索，区教育局及时把各幼儿园制度建设中好的经验提供给别的幼儿园。并且编印成册，及时提供给各幼儿园，使大家能够少走弯路，省出时间在前人研究的基础上，再进行新的创造和实践。优化组合，建设一支素质优良的保教队伍我区始终把师训工作放在全局性、先导性的地位，主要做法有：举办研修班通过举办区级骨干教师研修班，切实加强教师教育理论学习。讲师团指导采用导师团“大规模课堂式”进入带教活动。在特级教师无私、真诚的传、帮、带下，青年教师迅速成长起来，成为幼儿园教育骨干。同时采用个别指导与“大兵团作战”相结合的方法，进行带教。个别指导：导师每周半天与骨干教师共同进班，作具体指导，然后面对面评析大兵团作战：导师集体下基层，集中力量对培养对象重点指导。被导师带教的区骨干教师又肩负起带教第二层次的教师，通过滚雪球的方式，实现滚动式推进，达到整体优化教师队伍第一期目标。教师转岗培训九十年代中期以后，幼儿人数骤减，出现了教师多余，另外，保育员严重短缺，不合格的保育员占了大部分。1997年1月间，教育局及时对不能胜任教师岗位的人员进行培训，举办了两期保育员脱产培训班，通过保育员专业理论、职业道德和专业技能的学习，使这些转岗教师充分认识到保育员工作的重要性，打消顾虑，重新发现自身价值，树立自信心。构建办园水平评估机制，抓根本，促提高依法制定办园水平评估指标，发挥指标体系的导向作用。我区在制定指标时坚持以法为依据，将指标体系分为三大块：第一块是保教常规管理。第二块是年度重点工作。第三块是办园特色。每块又分成若干个项目和子项目。其中保教常规包括幼儿园管理、保教质量、师资队伍、教育科研。通过运用这个指标体系，对各园的办园水平进行量化，依据所得分的多少，将幼儿园依次划分为四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同时分值的权重倾向于素质教育指标的强化。抓好过程管理，不断提高园长的办园水平首先，把好目标制订关。每年年初，由督导室牵头、与业务科室一起到幼儿园进行调查研究，反馈上年度考评结果，听取对评估指标、评估方法等方面的意见。然后结合局工作重点、幼儿园的实际探讨幼儿园本年度目标的可行性，并予以认定。园长将经过区教育局认定的目标分解到各教研、后勤组，使全园从园长到教职员工，人人都知道本年度的工作目标什么？应达到什么要求？争取上哪个等级？从而上下一心，为实现确定的工作目标而努力。其次通过交流、讲座加强信息沟通，互通有无。开展办园水平评估以后，园与园之间形成了一种积极向上的竞争氛围，办园中先进的思想、好的经验做法层出不穷。同时，园长也迫切地需要充实现代管理的信息和专业理论。我们通过组织交流、举办讲座、及时传递信息，进行平行沟通、上下沟通。第三，定期深入各幼儿园，监控目标执行。我们定期深入幼儿园，监控目标的执行。坚持多鼓励、多给予、多讨论，少责怪、少埋怨、少指手划脚，摆正检查和指导的关系，使目标管理、考核评估起到启动活力、凝聚人心的作用。幼儿园办园水平评估与园长工作实绩考核结合在对幼儿园办园水平评估的同时，对幼儿园园长的考核也一并举行，对园长的政治思想素质、岗位工作职责及能力、工作效果和实绩的考核，园长自评群众评议、考评小组复查认定，最后由考评领导小组作审定。依次评为优、良、称职，并与年终的考核奖励挂钩。此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，看似“不公平”，实际上更符合按劳取酬、优劳优酬，是对大家辛勤工作的充分认可。从实际效果而言，对调动广大园长办好园的积极性起到激励作用。深化改革完善机制(讲话稿)2深化改革完善机制积极推动我市医疗、工伤保险工作和谐稳定发展——***副局长在全市医疗保险、工伤保险工作会议上的报告（2006年4月7日）各位领导、同志们：大家好！2005年是我们国家“十五”计划的最后一年，也是我们医疗保险、工伤保险、生育保险工作取得突出成绩的一年。一年来，在市、区各相关部门、各单位和各定点医疗服务机构的支持和配合下，我市各级劳动保障部门紧紧围绕国家、省有关医疗保险、工伤保险工作的中心任务，结合我市的实际情况，按照“统筹规划、突出重点，完善制度、强化管理，分类指导、循序渐进”的工作思路，坚持以人为本的工作方针、以制度建设为核心，切实做好医疗、工伤保险各项工作，积极推动我市医疗保险工伤保险工作稳步向前发展。医疗保险和生育保险方面一、基本情况截止到2005年底，我市已有542429人进入医疗保险的保障范围，与上年同比增长16.2%，其中参加基本医疗保险在职人数281233人，增长了15.2%；参加大病医疗保险219573人，增长了19.25%;享受公务员医疗补助16408人，增长了6.75%。生育保险参保242019人，增长了12.82%。职工子女医疗统筹人数15450人。医疗保险定点医疗机构176家，定点零售药店162家。2005年，我市医疗保险基金征集收入52336万元，支付46453万元，支付率为88.76%，其中基本医疗保险统筹基金征集18808万元，支付17081万元，支付率90.82%。全市住院总人次33871人次，1同比增长18.72%，均次住院费用6136元；住院率6.19%，同比增长2.56%；个人总自负率23.25%。生育保险基金征收2601万元，支付1998万元，支付率76.82%。职工子女医疗筹集共济资金422万元，支付71万元，共解决了500人住院医疗费用问题。二、主要工作内容（一）着力构建新时期我市医疗保险新体制去年，我们完成了《珠海市社会医疗保险办法》（草稿）的起草工作，新办法主要呈以下几方面特点：一是着眼于建立全民终身的医疗保障体系；二是在继续完善稳定就业人群统帐结合模式的基础上，为其他不同人群建立不同缴费水平、不同保障水平的以保大病为主的统筹模式；三建立引导参保人就诊向基层医疗机构分流的机制，解决“三条线（起付线、共付线、封顶线）”的关系问题，完善结算方式，防范基金风险；四控制个人帐户在整个基金中的比例，建立激活个人帐户的机制，发挥个人帐户的作用；五是建立退休人员门诊费用统筹，减轻退休人员的医疗费用负担；六是建立不同的费率机制，对不同年龄段参保人实行不同的缴费比例。目前，该办法仍在进一步的完善和修订当中。（二）颁布实施《珠海市社会保险反欺诈办法》为确保社会保险基金的安全，查处和纠正社会保险欺诈行为，去年我们制订了《珠海市社会保险反欺诈办法》。办法对什么是欺诈行为进行了界定，并明确了法律责任。如参保人将本人身份证及社会保障卡转借他人就医，冒用他人身份或社会保障卡就医，伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据等属欺诈行为；定点医疗服务单位允许或诱导非参保人以参保人名义就医，允许使用医疗保险基金支付应当由参保人自付、自费的医疗费用，允许使用医疗保险个人帐户基金购买保健品、化妆品及其它生活用品，提供不必要的医疗服务和过度医疗服务等属欺诈行为。办法规定出现欺诈行为的除退回所骗金额或承担协议约定的责任外，可由劳动保障行政部门处以骗取金额1至3倍的罚款；对违规情节严重的定点医疗服务单位，取消其定点资格；对违规情节严重的医务人员，暂停其医2疗保险服务资格。该办法已于2006年3月1日起正式施行。（三）着手制订全市未成年人医疗保险制度2005年1月1日起，我市在机关事业单位试行未成年人的医疗保险制度。在近一年的时间里，资金运行平稳，参加单位及个人反映良好，社会效果明显。2005年底，我们又着手在全市范围内建立未成年人医疗保险制度，为全市30万未成年人提供医疗保障。初步设想是按每人每月10元左右的标准筹资，采取住院+门诊病种的保障方式。不设起付线，统筹基金支付限额与缴费年限挂钩。该办法拟于近期提交有关部门审议，争取在今年九月正式实施。（四）做好医疗保险待遇支付政策的调整工作和相关政策的起草制订工作。首先，我们调整了肝移植手术相关费用支付政策。按规定，肝移植手术费用不在医疗保险基金支付范围。但是由于肝移植手术费用巨大，患者负担十分沉重。去年，我们经过仔细调研并根据我市医疗保险基金运行的实际，对原办法进行了调整，规定肝移植术后治疗的药品费用，符合基本医疗保险范围的，按基本医疗保险规定支付。该政策的调整，很大程度上减轻了肝移植患者的经济负担。其次，我们起草了《关于做好我市军转干部中下岗失业人员医疗保障工作的意见》和军队退休干部、六级以上伤残军人等人群参加医疗保险办法，参与制订了《珠海市医疗救助办法》和《珠海市军转干部医疗救助暂行办法》等，我们与中山大学合作的医疗保险基金收支平衡课题目前基本完成，该项课题得到了市政府的高度重视和支持，并获得珠海市2005年度哲学和社会科学课题立项。（五）完善和规范对定点医疗机构的管理1、修订定点服务协议文本，强化违约责任为了进一步加强对定点医疗机构的管理，去年，我们按照《转发关于完善城镇职工基本医疗保险定点医疗机构协议管理的通知》（粤劳社函[2003]418号）以及《关于进一步加强对我市医疗保险定点服务单位监管工作的通知》（珠劳社[2004]150号）的要求，修订并印发了新的协议文本，强化对定点服务单位违规操作的处理。2、加大对定点服务单位的日常管理力度。建立明查暗访与抽查、日常监督与群众监督有机结合的工作机制，加强日常的审核监督。去年，我们对月医疗保险基金消费总额居于前十名、人均次门诊消费额前十名及群众投诉举报较多的定点医疗服务单位进行重点管理。加大了对医疗保险欺诈、违规行为的检查和处罚力度，重点查处冒名顶替住院，轻病挂床住院，分解住院，不合理检查、治疗及用药等现象。全年共抽查住院病历近2000份，门诊处方、发票、购药明细单和POS机小票等50000余份，扣除违规费用52万余元，25家存在违规行为的定点医疗服务单位被查处。（六）开展2004年度医保工作质量大检查2005年3月，我们对我市110家医疗保险定点医疗机构进行了年度医保工作质量考核。经综合评分，年度考核成绩90分以上的定点医疗机构共95家，占86.36%；90分以下的15家，占13.64%家，总体成绩令人满意。其中90分以上的定点医疗机