义亭镇十小行业质量安全整治与规范实施方案

1义亭镇“十小”行业质量安全整治与规范实施方案为了进一步改善农村的消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展，切实保障人民群众生命财产安全，根据《浙江省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》(浙政发(2008)39号)精神，进一步巩固自2008年始为期三年的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容美发店、小音像店(包括网吧)、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整治与规范(以下简称“十小”整治)，特制定如下实施方案。一、指导思想我镇“十小”整治工作以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。二、目标要求以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。2010年工作目标：在全镇农村全面开展“十小”整治行动，充2分发挥试点村的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产(商)品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，以净化农村消费环境，规范市场秩序。2011年目标：巩固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有效保障。三、整治重点重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。重点区域：镇区及镇郊结合部和“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。四、主要任务和责任部门3（一）小食杂店质量安全整治。由稠江工商所负责牵头，卫生、质监、工商服务所、行政执法、供销等部门配合。责任人：楼红斌，联系领导：王科工作任务：进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。（二）小餐饮店质量安全整治。由义亭卫监中队负责牵头，工商、创建办、社会事业服务中心、行政执法、公安、安监等部门配合。责任人：周尚彦，联系领导：叶子旦工作任务：逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。（三）小药店质量安全整治。由镇食安办负责牵头，卫生、工商、安监等部门配合。责任人：何燕云，联系领导：徐天工作任务：进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。促使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完4善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁发布违法虚假药品广告。（四）小农资店质量安全整治。由农业服务中心负责牵头，工商、质监、供销、社会事业服务中心、行政执法等部门配合。责任人：冯国斌，联系领导：葛晓惠工作任务：推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。（五）小菜场整治。由稠江工商所、义亭市场服务管理所牵头，农办、创建办、工商服务所、行政执法等部门配合。责任人：陈伏正，联系领导：王科工作任务：延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。(六)小美容美发店整治。由义亭卫监中队负责牵头，公安、质监、行政执法、安监、工商等部门配合。责任人：周尚彦，联系领导：王科5工作任务：督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。（七）小音像店整治。由镇文化站负责牵头，工商、公安、安监等部门配合。责任人：金晓利，联系领导：徐天工作任务：保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。（八）小液化气供应点质量安全整治。由镇城建办负责牵头，工商、公安、质监、安监等部门配合。责任人：冯水平，联系领导：徐镜跃工作任务：严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤6缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。（九）、食品加工小作坊质量安全整治。由义西质监所负责牵头，卫生、工商、社会事业办、行政执法等单位配合。负责人：龚旭东，联系领导：徐天工作任务：依法取缔无证无照的食品类加工“黑窝点”，严厉打击非法制售地沟油行为，制止熟肉制品、水发产品、白酒、豆制品等的自制零售行为。（十）、农村小客运安全整治。由交警中队负责牵头，运管、农办、政法办等单位配合。负责人：陈平，联系领导：徐镜跃工作任务：严厉查处酒后驾车，超载超速及其它不按规定行驶的交通违法行为。四、工作要求和主要措施（一）加强领导，落实责任。成立义亭镇“十小”行业整治工作领导小组。组长：楼琅坚副组长：徐镜跃徐天杨尚银叶子旦王科葛晓惠成员：蒋晓明冯水平王心刚樊钟铃冯国斌王燕青金晓利何燕云龚旭东楼红斌周尚彦邓则宽陈平陈伏正刘华茂办公室设在义西质监所，主任由王科同志兼任，龚旭东、王燕青等同志任副主任。7各行业整治与规范牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。将具体整治任务和责任分解落实到人，落实到各生产经营单位，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实市委“两创”总战略，把整治工作与创建省食品安全示范镇、社会主义新农村建设、“平安义亭”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。（三）加强协调，密切配合。各村、各部门要围绕整治与规范的重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动的工作机制，形成工作合力，集中时间，集中力量，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建8立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网络，推动“十小”行业质量安全水平的不断提高。（四）强化宣传，正确引导。切实加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的重要作用。要深入农村、企业大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息发布制度，及时发布“十小”整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。（五）加强督查，确保落实。镇“十小”行业整治工作领导小组要深入到村、企开展经常性的督促检查，指导整治工作开展。要加大检查力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。义亭镇人民政府二Ｏ一O年六月一日