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1北京大学《行政管理学》作业练习《行政管理学》课程的作业练习旨在帮助学生课后进一步理解和巩固课堂所学的理论与知识，以问题为导向梳理行政管理学的知识体系，使学生对行政管理理论的把握更加系统和深刻。与此同时，作业练习中的案例分析等题型也有助于提升学生理论联系实际、分析和解决问题的能力。本课程每一讲的作业练习分为三个部分：名词与术语、思考题以及当前热点问题研讨。“名词与术语”帮助学生提炼和记忆本课程的相关学术用语；“思考题”帮助学生回顾和理解本课程的相关理论问题；“热点问题研讨”根据课程现实情况需要，由授课教师引导学生对当前公共行政学领域的热点难点问题进行研究与讨论，培养学生学术研讨和理论联系实际的能力，实现“学以致用”。第一讲绪论一、名词与术语泰罗等级链行政国家行政管理学行政管理理论孔茨系统论彼德原理新公共行政管理理论丛林梅奥权变观追求卓越生态行政学弗雷德里克森西蒙威尔逊行为科学帕金森定律逻辑分析方法古德诺霍桑试验七环节理论法规分析方法法约尔15M理论生态行政学规范分析方法沃尔多行政权力历史分析方法两分法行政立法公共政策分析行政司法比较分析方法行政决策系统分析方法行政决定生理分析方法行政政策心理分析方法行政指导资料分析方法行政领导案例分析方法行政引导利益分析方法行政规划量化分析方法行政计划模拟分析方法行政预算行政管理法规行政协调行政沟通行政平衡行政干预行政检查2行政制裁行政扶助行政救济行政服务二、思考题1.“从一定的意义上说，行政管理学是一门‘借用’的学科”？2.3.行政管理学的学科功效。4.行政管理学的基本研究范畴。5.行政管理学常用的研究方法。6.行政管理学的行政管理学的学科特点。7.行政管理学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系。8.现代行政现象。9.现代行政精神。10.“帕金森定律”及其对现实公共行政管理的意义。11.“彼德原理”对现实公共行政管理的意义。12.行政管理学的理论渊源。13.威尔逊的行政思想。14.古德诺的行政思想。15.“两分法”之于学科发展的意义。16.泰罗的科学管理理论及其意义。17.法约尔的行政管理理论及其意义。18.韦伯的官僚科层组织理论及其意义。19.“霍桑试验”及其在管理学发展过程中的意义。20.西蒙的科学决策理论。21.权变观中心思想。23.我国公共行政研究的特点和所面临的主要任务。24.国家行政管理的基础。25.实现行政权力有效性的主要条件。26.国家行政管理的主体。27.国家行政管理的客体。三、热点问题研讨3第二讲政府职能一、名词与术语公平守夜人行政职能罗斯福新政东亚经济奇迹凯恩斯精英政治瓦格纳定律东亚金融危机政府失灵恩格尔定律行政职能扩展市场失灵二、思考题1.行政职能。2.考察行政职能的角度。3.罗斯福“新政”之于政府职能再认识的意义。4.“东亚经济奇迹”之于认识后发展国家政府职能的意义。5.“东亚金融危机”之于后发展国家政府职能再认识的意义。6.东亚金融危机与东亚国家和地区的政府职能等有着直接的关系。7.东亚国家和地区重释政府经济职能的基本价值标准。8.政府行政职能不断扩展的现象及其原因。9.政府与市场关系的历史演变，谈一谈你对两者关系的看法。10.斯密经济理论的要点。11.凯恩斯经济理论的要点。12.新古典综合学派的要点。13.市场失灵的主要问题。14.政府失灵的主要问题。15.斯密的政府职能理论。16.布坎南的政府职能理论。17.张金鉴关于政府职能的理论。18．效率优先论。19.公平优先论。20.效率与公平平衡论。21．为什么说公平与效率的关系是现代经济问题的焦点之一，更是人类社会政治和道德问题的轴心，与国家发展战略的选择相联系？22.关于现阶段中国政府主要职能的再认识。三、热点问题研讨4第三讲行政权力一、名词与术语行政权力组织权力说传统行政权力行政权力自主性行政主体不充分授权行政权力分配行政权力再分配行政客体非正式授权现代行政权力行政权力扁平化三权分立报酬性权力行政权力均等化五权宪法强制性权力行政权力共享化议行合一制度性权力行政权力透明化非人格化人格性权力行政权力法治化行政特权知识性权力行政权力合意化行政授权关系性权力充分授权制约授权弹性授权书面授权口头授权正式授权授权关系逆向授权3R式授权权力程度政府能力权力压力权力控制权力操纵权力诱导行政国家二、思考题1．行政权力的内涵。2．行政权力的学说的演变。3．行政权力的结构。4．行政权力的特征。5．行政权力和其它政治权力之间的关系。6．行政权力的分配的方式。7．行政改革就是行政权力的再分配。8．行政权力人格化与非人格化之间的张力。9．行政权力分配应该遵循的原则。10．行政权力分配与政治授权之间的不同。11．在行政权力分配过程中集权与分权之间关系的处理。512．行政特权体现的权利义务关系。13．行政授权同一般意义上的行政分工、行政助理、行政委托及法律关系上的行政代理之间的区别。14．划分行政授权的方式。15．行政授权需要的条件。16．行政授权的程序。17．按照行政主体对客体施加影响的手段，行政权力所包含的类型。18．行政权力行使的方式。19．权力和权威之间的关系。20．影响行政权力行使程度的因素。21．行政权力行使过程中产生的负效应及其克服。22．试比较现代行政权力与传统行政权力。23．论20世纪的行政国家现象。24．论21世纪行政权力的发展趋势。25．关于当代中国行政权力发展的思考。三、热点问题研讨6第四讲行政领导一、名词与术语领导英雄观思维方式理念生死观知行合一态度名利观修养领导力品格道德正直意志悟道二、思考题1．21世纪领导的重要性。2．为什么说“领导做正确的事，而不只是正确地做事。领导不是布道者，而是实干家”？3．为什么说“没有被领导者，就无所谓领导者”？4．领导的基本功能。5．传播思想、信念与现实利益的吸引和激励的关系。6．领导与管理的联系与区别。7．领导者的英雄观。8．领导者的生死观。9．“义在于生，则舍死而取生；义在于死，则舍生而取死”释义。10．“没世无闻，古人惟耻”释义。11．“君子爱财，取之有道”释义。12．“君子有所为，有所不为”释义。13．名利观之于领导者正确与否的原则界限。14．“大济于苍生”释义。15．“智者不锐、慧者不傲、谋者不露、强者不暴”释义。16．“常修为政之德”释义。17．领导者的道德。18．“无恻隐之心，非人也。……恻隐之心，仁之端也”释义。19．“天下为公”释义。20．“惟公则生明，惟廉则生威。”释义。21．优秀领导者的素质。22．“苟全性命于乱世，力求闻达于诸侯”释义。23．“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”释义。724．意志力之于领导者的意义。25．“通变以知常，执常以应变”释义。26．政治谋略之于领导者的意义。27．“言必信，行必果，硁硁然小人哉！抑亦可以为次矣”、“大人者，言不必信，行不必果，惟义所在”、“兵者，诡道也”释义。28．领导力的5种行为和10种使命。29．领导力（者）的层次。30．提升领导力的主要途径。三、热点问题研讨8第五讲行政组织一、名词与术语首长制行政组织直线集权制一般社会环境委员制行政机关直线职能制特定社会环境分级制行政机构直线综合制团体社会环境分职制目标管理直线分权制分权制管理幅度集权制二、思考题1.国家行政组织的一般涵义。2.国家行政组织的特征。3.国家行政组织的基本要素。4.国家行政组织产生与成立的依据。5.国家行政组织产生与成立的效力。6.组织目标的功用。7.组织目标的层次。8.组织目标合理化及其一般条件。9.组织目标的基本特征。10.合理组织目标的特征。11.目标管理的性质。12.成功实施目标管理的基本条件。13.观察组织结构的主要角度。14.国家行政组织横向分工的基本标准。15.行政组织体制的基本类型。16.构成组织原则的基本条件。17.厄威克的行政管理组织原则。18.韦伯的理想行政组织原则。19.行为学派的组织原则。20.系统学派的组织原则。21.我国国家行政组织的基本原则。22.一般社会环境。23.特定社会环境。24.政府与社会团体相互作用的方式。25.组织气候的主要变数。26.组织变革的主要动力。927.组织变革的一般过程。28.组织变革的主要阻力。29.克服变革阻力的经常性方法。30.成功变革的一般条件。31．信息时代政府的组织形式及其有效性的的再思考。三、热点问题研讨10第六讲人事行政一、名词与术语职位部内制人事行政国家公务员人事行政管理机构职系部外制职位分类私人兹荫制国家公务员制度职组折衷制职位调查政党分赃制职类考任制职系区分考试晋升制职级培训制职位评价功绩晋升制职等退休制职级规范年资晋升制考核考核制职位归类越级晋升制考勤惩戒制品位分类考绩职前培训奖励在职培训晋升考试录用义务职务升降权利挂职锻炼调任辞职辞退退休考核处分轮换回避培训工资保险福利二、思考题1.人事行政的要义。2.现代人事行政的趋向。3.现代化的人事行政的特征。4.西方国家公务员制度的基本特征。5.现代人事行政制度确立的标志。6.职位分类的历史缘由。7.职位分类制度与品位分类制度的各自的特点和优劣。8.考任制的基本原则。9.考任制的一般程序。10.国家公务员培训制的特点。11.公务员的退休条件。1112.公务员退休的方式。13.公务员的晋升的一般原则。14.公务员工资制度的重要原则。15.公务员的一般权利。16.公务员的一般义务。17.公务员的一般道德规范。18.公务员主要的违法犯纪行为。19.与西方公务员制度相比较，我国公务员制度的主要特点。20.与我国传统干部人事制度相比较，我国新的公务员制度的主要特点。21.我国公务员制度中关于领导职务序列、非领导职务、级别的规定。22.我国公务员制度中关于考试录用、调任、辞职、辞退、退休的规定。23.我国公务员制度中关于考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避的规定。24.我国公务员制度中关于培训、挂职锻炼、工资、保险、福利的规定。25.完善和发展我国公务员制度建设的理论和实践问题。三、热点问题研讨12第七讲行政决策一、名词与术语行政决策程序化决策非程序化决策行政决策枢纽系统经验决策确定型决策不确定型决策行政决策信息系统科学决策风险型决策行政决策体制行政决策咨询系统战略决策理性决策模型有限理性决策模型战术决策渐进决策模型混合扫描决策模型单项决策团体决策模型精英决策模型序贯决策二、思考题1、行政决策的内涵与主要特点。2、比较分析确定型决策、风险型决策与不确定型决策的主要区别。3、行政决策的地位和作用。4、分析赫伯特·A·西蒙的“管理就是决策”的理论命题。5、行政决策枢纽系统的主要任务。6、行政决策信息系统的重要作用。7、正确处理行政决策枢纽系统与行政决策咨询系统的关系。8、有限理性决策模型的决策程序理论。9、行政决策过程是一个理性分析与党派分析相结合的过程。10、行政决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。11、行政决策过程应该是理性决策与渐进决策相结合的过程。12、决策问题诊断方法：“6W”法。13、行政决策实施过程中试点的重要作用。14、决策修正与追踪决策的区别。15、当前我国行政决策过程中存在的主要问题。16、我国行政决策程序的科学化和民主化。三、热点问题研讨13第八讲行政执行一、名词与术语软政权行政执行组织间模型行政执行能力古典行政执行模型政策执行系统模型执行力政策执行行政执行模型政策变迁和学习模型博弈模型政策过程模型综合模型府际关系模型行政执行方式二、思考题1．Administration，implementation，enforcement，execution的联系和区别？2．执行的含义是什么，执行研究的领域开辟出来的现实基础和理论背景是什么？3．如何理解行政执行主体多元化问题？4．政策执行与行政执行的关系是什么？5．行政执行的特点？6．行政执行的分类？7．行政执行的地位和作用？8．组织学派和制度学派如何阐释行政执行的概念？9．行政执行能力的概念是基于什么现实和理论背景提出来的？10．影响行政执行有效性的因素有哪些？11．行政执行三代研究的概况？12．自上而下研究途径的代表人