尾矿库安全管理制度（DOC32页）

中国黄金集团湖南鑫瑞矿业有限公司尾矿库安全管理制度（试行）2018年5月中国·湖南·沅陵安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第1页共1页2目录尾矿库建设安全管理制度...............................................................................................3尾矿库回采和闭库安全管理制度...................................................................................8尾矿库输送安全管理制度.............................................................................................12尾矿库防震与抗震安全管理制度.................................................................................15尾矿库日常巡检和定期观测管理制度.........................................................................18尾矿库筑坝、排放安全管理制度.................................................................................23尾矿库渗流控制措施和排渗设施安全管理制度.........................................................26尾矿库水位控制安全管理制度.....................................................................................291.1安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第1页共5页3尾矿库建设安全管理制度1目的为了贯彻国家的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为切实加强对公司尾矿库建设的安全管理，依据国家有关法律、法规规定，特制定本制度。2依据《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）3适用范围本制度适用于公司尾矿库勘察、设计和施工竣工验收的管理。4术语（无）5职责分工5.1总经理全面负责尾矿库建设的管理工作。5.2分管副总经理具体负责尾矿库建设各阶段的安全管理。5.3基建部负责尾矿库建设期的工程管理，落实尾矿库建设项目“三同时”工作。5.4生产技术部负责尾矿库相关技术管理，包括资料的收集、分析、整理和保存工作。5.5安环部负责组织编制尾矿库建设的各项安全规章制度并监督落实；督促落实尾矿库建设项目“三同时”工作。安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第2页共5页46工作程序6.1尾矿库建设三同时的要求尾矿库新建、改建和扩建工程应按照国家《尾矿库安全监督管理规定》中有关“三同时”的要求进行。公司成立尾矿库项目建设专门机构，尾矿库建设的勘察、设计、施工、监理、评价均应委托资质单位承担。6.2尾矿库勘察的要求6.2.1尾矿库建设的勘察、设计、施工应满足国家和行业相关法律法规及安全、健康的要求。6.2.2尾矿库工程地质与水文地质勘查应符合有关法规要求，查明影响尾矿库及各构筑物稳定性的不利因素，并提出工程措施建议，为设计提供可靠依据。6.2.3对在用的上游法尾矿堆积坝的勘察应执行《上游法尾矿堆积坝工程地质勘察规范》。6.3尾矿库设计的要求6.3.1尾矿库库址选择应遵守下列原则：6.3.1.1不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游；6.3.1.2不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游；6.3.1.3应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域；6.3.1.4不宜位于有开采价值的矿床上面；汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。6.3.1.5尾矿库设计文件应明确下列安全运行控制参数：6.3.1.6尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容；6.3.1.7尾矿坝堆积坡比；安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第3页共5页56.3.1.8尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等；6.3.1.9尾矿坝浸润线控制。6.3.2尾矿库初步设计应编制安全专篇，主要内容包括：6.3.2.1库区存在的安全隐患及对策；6.3.2.2初期坝和堆积坝的稳定性分析；6.3.2.3尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析；6.3.2.4尾矿库的安全管理要求。6.3.2.5设计过程应包括变化管理。6.3.3尾矿库设计应考虑到所有自然灾害、外来因素和内部因素对尾矿库溃坝造成的风险。6.4尾矿库施工的要求6.4.1尾矿库初期坝、副坝、排洪设施、观测设施等安全设施的施工及验收应参照《尾矿设施施工及验收规程》和其他有关规程进行。6.4.2隐蔽工程经分段验收合格后，才能进行下一阶段施工。6.4.3尾矿库建设资料、图纸及施工记录的保存由档案室负责长期保存。6.5尾矿库建设监理监理工作流程：施工准备→施工图纸的会审→施工试验确定参数→施工方案审批→专业监理交底→施工过程中的隐蔽检查、参数的现场督促、质量检查、见证取样→质量问题的整改→质量、进度文件的签署→工程资料的整理→下道工序的交接验收。6.6尾矿库建设评价承担尾矿库建设项目的安全评价机构应具有《尾矿库安全监督管理规定》要求的资质。安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第4页共5页66.7尾矿库建设阶段资料尾矿库建设阶段资料应包括：6.7.1测绘资料：包括水文水准基点及坐标位置、控制网、不同比例尺的地形图。6.7.2工程、水文地质资料：包括地表水、地下水以及降雨、径流等资料，库区、坝体、取土采石场及主要建筑物的工程地质勘察资料及试验资料。6.7.3设计资料：包括不同阶段的有关设计文件、图纸以及有关审批文件等。6.7.4施工资料：包括开工批准文件、征地资料,工程施工记录、隐蔽工程的验收记录、质量检查及评定资料,主要建筑物、构筑物测量记录，沉降变形的观测记录,图纸会审记录，设计变更、材料构件的合格证明事故处理记录,竣工图及其他有关技术文件等。6.7.5监理资料：审查资料，并听取关于设计和施工情况的汇报；复测坝顶标高及坝的内、外坡坡比；检查竣工工程和隐蔽工程的质量，并作出结论；对工程的遗留问题，提出处理意见并规定完成的期限，施工单位应认真处理，按期完成；验收后，提出验收报告，并将施工资料作为附件。6.7.6验收资料：相关资质、初步设计及安全设施设计、安全生产责任制、安全生产管理制度及岗位安全操作规程、尾矿库特种作业人员操作证书、安全投入、尾矿库建设工程竣工验收报告等。7相关要求7.1本制度如与上级要求相抵触时，执行上级管理规定。7.2本制度由公司生产技术部负责解释。8相关文件8.1《安全文件与资料管理制度》（HNXR/QB/P-A/0-01-2018）8.2《安全生产档案管理制度》（HNXR/QB/P-A/0-01-2018）安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第5页共5页79相关记录《尾矿库建设情况统计表》（HNXR/QB/J-AH-134-2018）安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第1页共4页8尾矿库回采和闭库安全管理制度1目的为切实加强对公司尾矿库回采和闭库的安全管理和预防、减少事故发生，依据国家有关尾矿库安全管理有关规定，结合公司实际，特制定本制度。2依据《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）3适用范围本制度适用于公司尾矿库回采和闭库管理工作。4术语（无）5职责分工5.1总经理全面负责尾矿库的回采和闭库的管理。5.2分管安全生产副总经理具体负责尾矿库的回采和闭库的安全管理。5.3生产技术部负责尾矿库回采和闭库期间相关技术资料的收集、分析、整理和保存。负责组织尾矿库的闭库评价、闭库设计和闭库工程验收。5.4安环部负责落实尾矿库回采和闭库工程安全、环保“三同时”工作。5.5生产单位负责尾矿库的回采和闭库工作的具体实施。安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第2页共4页96管理内容及要求6.1尾矿库闭库工作的规定6.1.1在尾矿库使用到最终设计高程前三年应作出闭库处理设计和安全维护方案。6.1.2尾矿库闭库必须根据闭库设计要求进行工程处理。竣工后经验收方可闭库。6.1.3闭库后的尾矿库在库区范围内应逐步进行复垦工作，以利于防汛及水土保持，并严禁滥伐、滥垦、乱牧，使之恢复良好的生态环境和自然景观，以造福于人民。6.1.4闭库后的尾矿库应采取设计规定的隔离措施，并设立警示牌，以防止对坝体及其坡面的人为破坏。尾矿库外坡面应按闭库设计要求，做好排水设施及坝面防尘、防冲洗的维护工作。6.2尾矿库闭库设计方案的要求6.2.1根据现行设计规范规定的洪水设防标准，对洪水重新核定，并尽可能减少暴雨洪水的入库流量，可采取分流、截流等措施将洪流排出库外。6.2.2对现存的排洪系统及其构筑物的泄流能力和强度进行复核。6.2.3对现存坝体的稳定性（静力、动力及渗流）做出评价。6.2.4对库区及其周围的环境状况进行摸底调查并记录。6.2.5确保闭库后安全的治理方案。6.3尾矿库闭库后回采的要求6.3.1库区尾矿作为资源回收利用时，必须进行开发工程设计，并报地方行政主管部门、安监部门批准、备案，方可实施。安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第3页共4页106.3.2尾矿库再次使用时，应视同新建尾矿库，需进行加高增容工程设计，报请地方行政主管部门、安监部门批复、审查、备案。6.3.3尾矿库闭库后的资产和资源仍属于原单位所有，其管理工作仍由原单位负责。如因土地复垦等原因需变更管理单位的，必须报地方行政主管部门批准，办理相应的法律手续。6.3.4尾矿库进行回采再利用的，必须严格按照批准的设计规划在库内进行回采、排沙和排水，不得影响尾矿坝和原排洪设施的安全。严禁在尾矿坝区域和排洪设施附近直接挖沙取土。6.4尾矿库闭库安全评价的要求6.4.1根据尾矿库设计资料，在尾矿库闭库前1年，委托具有相应资质的评价机构进行尾矿库安全评价。6.4.2根据尾矿库安全评价提供以下资料：6.4.2.1尾矿库现状地形图及下游有关资料；6.4.2.2水文气象资料；6.4.2.3尾矿库(坝)工程地质勘探报告(含堆积坝物理力学指标)；6.4.2.4尾矿库工程设计资料；6.4.2.5尾矿库运行管理(含环境保护、事故及其处理情况)资料；6.4.2.6尾矿的化学成分资料；6.4.2.7其它有关资料。6.5尾矿库闭库工程的档案管理6.5.1尾矿库闭库资料、图纸及施工记录的保存由档案室负责长期保存。安全生产标准化系统尾矿库安全管理制度HNXR/QB/PA-0-01-2018实施日期2018.05.20第4页共4页116.5.2尾矿库闭库治理工程施工应当建立技术档案，做好施工原始记录、试验记录、隐蔽工程记录、质量检查记录和施工监理记录等。7相关要求7.1本制度如与上级要求相抵触时，执行上级管理规定。7.2本制度由公司生产技术部负责解释。8相关文件8.1《安全文件与记录管理制度》（HNXR/QB/P-A/0-01-2018）8.2《安全生产档案管理制度》（HNXR/QB/P-A/0-01-