复旦电子治理课件03电子治理实践分析工具：过程与方法

电子治理实践分析工具：过程与方法国际关系与公共事务学院•MakingSmartITChoices:UnderstandingValueandRiskinGovernmentITInvestments做出明智的IT决策：分析政府IT投资的价值与风险SMARTIT工具管理学分析工具：针对规划、决策、管理人员系统、动态的分析方法理性决策与利益博弈的结合这么做和怎么做（鱼和渔）：不是解决方案，不是唯一秘方，不是专家意见选择一个“好”问题了解问题的本质及其背景•确定你的项目或业务的目标•找出和评估利益相关者•分析需要解决的问题或工作流程•寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•开发和测试可供选择的方案寻找和测试解决方案评估可供选择的方案并作出明智的决策•比较风险•比较成本及预期性能•做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果如何做出明智的IT决策选择一个“好”问题了解问题的本质及其背景•确定你的项目或业务的目标•找出和评估利益相关者•分析需要解决的问题或工作流程•寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•制定和测试可供选择的方案寻找和测试解决方案评估可供选择的方案并作出明智的决策•比较风险•比较成本及预期性能•做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果如何做出明智的IT决策1.与组织使命相关2.与信息紧密相关3.复杂问题选择一个“好”问题1.了解问题的本质及其背景•1.1确定你的项目或业务的目标•1.2找出和评估利益相关者•1.3分析需要解决的问题或工作流程•2.1寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•2.2制定和测试可供选择的方案2.寻找和测试解决方案3.评估可供选择的方案并作出明智的决策•3.1比较风险•3.2比较成本及预期性能•3.3做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果分析工具1.1•愿景描绘•期望与顾虑分析•目标设定•战略框架分析1.2•定位图•利益相关者分析1.3•自我评估•问题建模•流程分析选择一个“好”问题1.了解问题的本质及其背景•1.1确定你的项目或业务的目标•1.2找出和评估利益相关者•1.3分析需要解决的问题或工作流程•2.1寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•2.2制定和测试可供选择的方案2.寻找和测试解决方案3.评估可供选择的方案并作出明智的决策•3.1比较风险•3.2比较成本及预期性能•3.3做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果分析工具2.1•最佳实践分析•技术知晓评估•标杆分析•环境扫阅2.2•解决方案模型•MME方案选择•原形系统选择一个“好”问题1.了解问题的本质及其背景•1.1确定你的项目或业务的目标•1.2找出和评估利益相关者•1.3分析需要解决的问题或工作流程•2.1寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•2.2制定和测试可供选择的方案2.寻找和测试解决方案3.评估可供选择的方案并作出明智的决策•3.1比较风险•3.2比较成本及预期性能•3.3做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果分析工具3.1•风险分析•情景分析•预测3.2•成本估算•成本收益和成本绩效3.3•MAU模型•排序方法•SWOT分析分析工具简介期望与顾虑分析（Hopes&Fears）目标制定(ObjectiveSetting)利益相关者分析(StakeholderAnalysis)成本收益分析（CostBenefitAnalysis)MAU多属性效用分析(Multi-AttributesUtilityAnalysis)SWOT分析(SWOTAnalysis)1.期望与顾虑分析操作步骤逐个征求成员意见和想法期望与顾虑正反两方面分簇归类给予权重、分出轻重缓急期望与顾虑分析的作用对于目标、困难、和有利因素达成共识交流看法、打破沟通坚冰打预防针，避免挫折感相互了解参与人的背景、经历、和知识结构基于有限理性和垃圾桶模型期望与顾虑分析的局限性发言顾虑个人压制需要有经验的主持人需要小规模的参会人数以形成互动2.明确目标什么是目标制定？对于项目的利益和目标进行明确界定，并达成共识为什么要制定目标寻找共同语言，达成共识为下一步的行动打下基础操作步骤所有小组成员按照预设表格写下其认为的目标张贴、排列、解释、理解讨论共同点和差异，及厘清含义寻求和达成共识确定目标SMART原则Specific具体的Measurable可衡量的Attainable可实现的Relevant相关的Time-bound有时限的事先明确，避免之后的风险目标应主要包含哪些内容？Toprovide(who)at(when)with(what)thatallowsthemto(action)sothat(outcomes)向谁_______在什么时间_________,提供什么______，使他们能做什么_____,从而达到什么结果_________目标的可行性与轻重缓急可行性与轻重缓急在所有的项目目标中：哪些是最可行的?哪些是最重要的?操作步骤考虑不同视角的服务目标，并决定其可行性（高中低）与轻重缓急（高中低）将其置于矩阵上每个人成员单独选出其认为应重点关注的目标SO1矩阵分析可行性重要性高高中中低低目标制定方法的局限性过早过快达成一致语言含糊想当然地认为每个人都知道目标的确切含义选择一个“好”问题1.了解问题的本质及其背景•1.1确定你的项目或业务的目标•1.2找出和评估利益相关者•1.3分析需要解决的问题或工作流程•2.1寻找最佳及现有的实践经验,工具与技能•2.2开发和测试可供选择的方案2.寻找和测试解决方案3.评估可供选择的方案并作出明智的决策•3.1比较风险•3.2比较成本及预期性能•3.3做出并解释最终决策以业务提案的形式汇报结果分析工具1.1•愿景描绘•期望与顾虑分析•明确目标•战略框架分析1.2•定位图•利益相关者分析1.3•自我评估•问题模式•流程分析3.利益相关者分析什么是利益相关者分析对一个项目及其主要相关人之间的关系进行结构化分析什么是利益相关者利益相关者是指任何可能正面或负面、直接或间接影响（或被影响）一个组织实现其目标的集体或个人寻找利益相关者所有可能受到项目影响正面和负面影响的用户受到项目影响的特殊利益团体项目的倡导者项目的直接服务对象项目的间接服务对象将受到项目影响组织或政府部门项目的中间人利益相关者分析利益相关者（部门或个人）利益描述正面影响？负面影响？可分别对项目、子项目、功能进行分析利益相关者分析的作用了解一个组织和项目的内外部环境分析利益相关者之间的差异明确一个项目可能产生的结果估计利益相关者可能产生的影响将利益相关者与项目结果挂钩对不同利益相关者采取不同对策什么是利益相关者定位图对利益相关者根据不同维度进行分类分析人员、团体、与相关问题之间的关系支持度与权力（影响力）支持度重要支持者：主要利益相关者次要反对者最少的努力重要反对者：保持满意次要支持者提供信息支持反对权力/影响力低高重要支持者：主要利益相关者高高低低支持度影响力/权力支持度与资源次要反对者最少的努力重要反对者：保持满意次要支持者提供信息利益相关者分析定位图的作用预判可能产生的影响讨论和交流问题可自由选择不同维度使用注意事项某类利益相关者可能具有多重身份，应区分开当出现不同意见或“中立”时，可能需要进一步细分利益相关人利益相关者分析的局限性过于简化关系：静态，个体动态变化联合的力量基于数据的客观事实，还是主观预判？假设的，各人判断不同参与人的代表性4.成本收益分析成本收益分析IT基础设施人员工资开发费用运维费用培训费用办公费用成本项目收益社会效益政治效益收益成本利益分析的作用决定一件事是否值得做了解项目的价值诉求可用于比较不同方案可用于评估项目要点成本与收益共存利益的层次：个人、部门、政府和公众利益利益的取舍和权衡由所处位置决定部门视角：成本多在个人和部门，利益多在政府和公众自下而上的公众倒逼和自上而下的协调利益表达与保障短期利益与长期利益制度建设:互利共赢还是互害共损局限性有些收益难于量化重要的难于量化，容易量化的又可能不是最重要的中长期利益的权衡解决方法：加减法、排序、给予权重反向估算法中长期分析5.MAU多属性效用分析(Multi-AttributesUtilityAnalysis)MAU分析的作用（Multi-AttributeUtility)对多个选项进行取舍的方法厘清评估指标的性质和重要性进行复杂的比较操作步骤找出评估指标排序给予权重依据指标对各个方案进行评估找出最适合方案MAU分析的局限性需要集体达成共识项目组人员的选择MAU模型举例权重指标方案1方案2方案3方案4800.19数据质量1736100.02成本3167600.14时间52721000.24政策需求1647200.05管理5371700.17保密1257320.08可持续性6172500.12灵活性71624221.002.903.735.064.846.SWOT分析什么是SWOT分析？内外部正反两方面强项（Strength）弱点（Weakness）、机遇（Opportunity）威胁（Treats）综合分析和检验内外环境内部外部有利不利机遇Opportunities劣势Weaknesses强项Strengths威胁Threats战略每一项排出轻重缓急，然后制定相应战略：如何善用每个优势？HowcanweUseeachStrength?如何停止每个劣势？HowcanweStopeachWeakness?如何成就每个机会？HowcanweExploiteachOpportunity?如何抵御每个威胁？HowcanweDefendagainsteachThreat?SWOT分析的作用测试可行性决定行动方法表达不同观点进一步规划和实施的基础SWOT分析的局限性信息的质量和数量未来是不可能被完全精确预测的需要参会人目标相同在整体目标尚未明确和获得共识前，就进行SWOT分析将SWOT分析当做可行的策略决策分析工具的作用集体决策，集思广益避免思维盲点，提升决策质量全局思考、系统思维提前发现和管理风险直观清晰澄清分歧，达成共识可灵活用于分析各类问题分析工具使用情境方法使用情境期望与顾虑分析寻找初步方向、发现困难目标制定明确界定目标及其收益利益相关者分析寻找和分利益相关者与内外部环境成本收益分析比较或评估方案（单维度）MAU多属性效用分析比较或考评方案（多维度）SWOT分析分析内外部正负面环境，作为制定战略的依据工具选择每一种方法都有其适用性情境与局限性可互相替代，不必全套使用根据项目特点、参与人数与特点，因地因时制宜使用要点鼓励集思广益、积极互动平等参与、尊重少数尊重多样性与个性注重程序、遵守规则澄清问题、管理冲突客观中立的主持人，避免压制观点时间和人数限制是渔，非鱼动态循环分析本土化和适用性