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地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪——甘地第八章、生态环境与经济发展主要内容环境与经济发展的关系发展中国家的环境问题可持续发展思想保护环境的行动一、环境与经济发展的关系环境及自然资源环境与经济发展的关系1.1环境及自然资源什么是环境什么是自然资源1.1.1什么是环境环境是各种天然因素以及人工创造的人类生活的多种客观条件的总体1.1.2什么是自然资源自然资源是最重要的环境要素自然资源包括：生存地、可再生性自然资源与非再生性自然资源*1.2环境与经济发展的关系环境对经济发展的贡献环境质量与经济发展的关系资源利用与经济发展的关系环境的经济价值1.2.1环境对经济发展的贡献环境对人类生存提供了空间和生命支持系统环境为经济过程和生产过程提供了物质和能源投入环境吸收生产和生活过程产生的废物并在一定范围内进行净化优美的环境能提高人的生活质量环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约经济发展1.2.2环境质量与经济发展的关系“环境库兹涅茨曲线”假设实证检验发展中国家必须吸取教训“环境库兹涅茨曲线”假设通过对发达国家经济发展的历史分析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化（第119页）*人均收入达到一定的水平，在许多因素综合作用下，环境质量将改善*实证检验（1）美国出现这个拐点是在人均GDP1万美元左右另一些国家是在人均GDP6000美元时就出现了拐点实证检验（2）世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒U型关系由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等随经济增长而增加，温室效应则在恶化发展中国家必须吸取教训“先污染，后治理”成本巨大发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的(PollutionHeavenornot)*有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的*1.2.3资源利用与经济发展的关系可再生资源的利用非再生资源的利用可再生资源的利用可再生资源可以想象成为一个既有水流出又有水流入的水池生物学家关注的是如何从再生资源中获得最大的可持续产量*而经济学家考虑的是使长期资源的存量的社会价值最大长期再生资源存量的社会价值最大以渔业为例，如果允许鱼的存量增加一单位，第二时期的边际社会价值的现值增加了，社会福利的增加就可以通过减少资源的利用来实现vrvvxvF1)('rvvxF)('推论经济学上的最优不等于生物学上的最优：F’(x*)=0那些边际生产率很低，价值也不随存量减少而明显增加的物种，灭绝是经济的结果rvvxF*)('非再生资源的利用非再生资源可以被想象为初始量既定，只能流出不能流入的水池经济学家研究的是在一系列的约束条件下，如何使经济租最大*图示*推论：优先开采成本较低的资源美国经济为什么能经受高油价的冲击？（1）作为全球最大的石油消费国与进口国，美国每年石油消费量为9亿多吨，占全球石油消费量的l/4以上。但为何美国经济能够在持续一年的原油价格飞升中屹立不动，直到70美元以上美国政府才释放石油储备平抑市场呢？美国经济为什么能经受高油价的冲击？（2）经过20世纪70-80年代两次石油危机的美国，已经为高油价做了大量准备：国会通过法案在高速公路上实行限速；白天的用电时间被限制；提高汽车用油效率；对那些采用其他能源比如太阳能或风能的公司免税；创建石油储备以备不时之需美国已经完成了产业结构和能源结构的调整，美国经济早已转向以高技术、服务业为主，大多数高耗能产业已经转移到中国等发展中国家美国经济为什么能经受高油价的冲击？（3）经济增长对资源投入的依赖程度已经大为减弱，根据美国能源部统计，美国单位GDP产出能耗在1971年－2003年间降低近50％，由此减弱了高油价引发通货膨胀的可能性从消费者角度看，目前美国人均年收入为2.27万美元，而20年前则是1.68万美元。能源在美国经济总量中的比重，也从1981年的14%，下降到今天的7%。在美国，与石油有关的能源消耗占美国家庭总开支更是大幅下降。已从20世纪80年代的9.6%跌至2004年的4.4%，这意味高油价对美国人生活的冲击，并没有传媒渲染的那么严重。美国经济为什么能经受高油价的冲击？（4）从国际贸易的角度，由于石油出口国将利润投资到以美元计价的资产，参与所谓的“石油－美元循环”，使美国政府和金融机构都从油价上涨中得到了好处油价上涨已经使美国石油商和投机商们的财富成倍扩张，这个巨大的利益集团在政府能源政策制定和调整中从来就不缺少代言人。美国经济为什么能经受高油价的冲击？（5）正因如此，面对油价从34美元一路涨到70美元，美国乐观其变，迟迟不肯运用其战略石油储备来平抑市场。美国1975年建立战略石油储备以来，已囤积了多达7亿桶的原油。如果美国总统决定释放战略石油储备，最快的释放速度可达每天400万桶，虽然这一数量只相当于美国日原油进口量的三分之一，但最少可使国际市场上的原油期货价格下降15美元左右我国目前的能源结构主要发达国家2004年的能源结构未来趋势与世界平均水平相比我国2003年人均石油消费量还很低（见下图3），但处于缓慢上升阶段。预计“十一五”期间我国石油消费总量还会有较大增长，因此人均石油消费水平会有所提高1.2.4环境的经济价值什么是自然资本自然资本的估算方法绿色GDP环境的其他价值环境经济价值的总公式什么是自然资本自然资本是一国或地区现存的自然资源和环境的经济价值自然资本的估算方法通过自然资源或环境带来的净收益来估算对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法通过自然资源或环境带来的净收益来估算以森林为例，先计算出每年砍伐的净收益，再将砍伐期内每年的净收益折现加总即可估算森林的经济价值*类似的方法也可用于渔场、矿山等局限：仅限用于可交易的有市场价格的自然资源对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法预防性支出间接估价（MaintenanceValuation）*以失去自然资源和良好环境的损失来间接估价*重置成本间接估价*以意愿支付给其他商品和服务的价格来间接估价（ContingentValuation，Willingness-to-pay，WTP）*以漕河泾水质改善为例上海师范大学课题组2006年3、4月进行了CVM（ContingentValuationMethod）调查发现74.2%的被访者愿意支付，25.8%的被访者不愿支付平均年支付意愿为160.24元，乘以区域内家庭数，未来三年漕河泾生态恢复价值1830万元影响支付意愿的因素包括：收入、户籍、沿河居住年限、对政府环境部门的信任度、河流生态恢复对居民生活的重要性、居住地距河边距离、受教育程度等绿色GDP绿色GDP指从GDP中扣除自然资本的损耗而得到的经过环境调整的国内生产总值绿色GDP能够体现经济发展的质量，弥补传统GDP统计方法高估经济规模和增长，忽视环境的缺陷橙色GDP，与绿色GDP相对而言，是以破坏环境、甚至牺牲生命为代价换取的GDP增长环境的其他价值皮尔斯和特纳1990年提出环境还有其他四种价值值得考虑：选择价值准选择价值存在价值遗赠价值选择价值对未来利用环境的选择如生物的多样性准选择价值在未来知识增加的情况下选择的可能如铀存在价值与现实或未来的使用无关只希望其存在遗赠价值有责任将资源和环境维持原样遗传给后代，即所谓的代际公平环境经济价值的总公式环境的经济价值＝私人成本＋外部成本＋租金＋选择价值＋准选择价值＋存在价值＋遗赠价值二、发展中国家的环境问题主要的环境问题原因2.1主要的环境问题滥用自然资源*环境污染*生产和生活过程对环境的破坏*2.2原因与发达国家同样的原因发展中国家特有的原因2.2.1与发达国家同样的原因市场失灵政府失灵市场失灵市场机制不是万能的外部性共同产权无市场或市场竞争不足外部性什么是外部性及举例（尼泊尔的放牧与孟加拉的洪水）*外部性产生的原因：生产的联合性*个人财产权的缺失*图示图示边际社会成本边际私人成本外部成本需求曲线共同产权突出的例子是公地的悲剧私人的理性行为将导致公共资源的掠夺性利用（尼泊尔高原的过度放牧）*无市场或市场竞争不足有些资源或环境的市场根本不存在或没有发育，价格为零，因而被过度利用（地下水、排污）*即使存在市场，由于垄断、各种进入障碍等，市场参与者很少，竞争不足，价格也不能有效反映市场需求，也会导致资源利用过度*政府失灵环境政策失灵环境管理失灵环境政策失灵主要指那些扭曲了环境资源利用私人成本的规章制度和政策等*集中体现在政策制定过程中没有给予生态和环境足够的重视例如对伐木、垦荒、围湖造田等的补贴*环境管理失灵管理部门缺乏足够的信息、手段、权力，或部门之间协调不足等（如藏羚羊的保护）*环境管理中的寻租行为（或地方保护主义）*2.2.2发展中国家特有的原因贫困工业化世界经济一体化市场发育不足制度安排不足贫困发展中国家大量的贫困人口的生活直接依赖于自然资源*贫困也导致环境保护的资金和技术不足*贫困引发的人口增长将进一步加重环境恶化*工业化发展中国家的工业化虽然一方面提高了人均收入，但另一方面不可避免的降低了环境质量从发达国家的经验看，环境质量与经济增长倒U型曲线的拐点出现在工业化以后，即产业结构优化以后工业化进程中的大多数发展中国家并没有吸取发达国家的教训，仍在走“先污染，后治理”的弯路世界经济一体化在世界经济一体化进程中，相对多的污染密度较高的产业从发达国家转移到发展中国家，而发展中国家为吸引外资，不提或提出很低的环境标准*在世界经济一体化进程中，由于产权、价格、成本等原因，一些资源稀缺的发展中国家反而向资源丰富的发达国家出口资源产品（如森林资源并不充裕的洪都拉斯向森林资源充裕的美国出口木材；中国向森林资源充裕的日本出口一次性的筷子）*PollutionHeaven根据绿色和平组织的报告，发达国家以每年5000万吨的规模向发展中国家转移有毒或有害的垃圾美国、日本和欧盟纸制品消费占世界的2/3，但所有原材料几户都来自发展中国家市场发育不足虽然存在市场失灵，但市场机制还是可以在相对多的情况下解决资源和环境的有效利用问题。但在发展中国家，市场发育程度是很低的，价格的扭曲加剧了资源的滥用甚至浪费，造成了环境保护的激励不足*制度安排不足发展中国家政治、经济、法律等制度常常是不完整或落后的，寻租行为盛行麦克赛尔（R.F.Mikesell）提出在非洲许多国家，如加纳，完全没有与环境有关的法律、监管机构和机制；在土耳其等国家，虽然有“谁污染，谁治理”的法律，但无人执行和管理；在巴基斯坦等国家，有法律也有执行机构，但无法有效执法三、可持续发展思想历史沿革定义和原则政策含义测度3.1历史沿革罗马俱乐部的“零增长”理论*1980年“可持续发展”概念的首次提出1987年“布伦特兰报告”中首次对“可持续发展”概念的详细阐述1992年“可持续发展”概念进入“全球21世纪议程”首次提出1980年由自然和自然资源保护国际联盟在其《世界保护战略》报告中提出首次详细阐述1987年由世界环境与发展委员会向联合国提交的《我们共同的未来（OurCommonFuture）》中首次详细阐述又称“布伦特兰报告（BrundtlandReport）”，以该委员会主席、前挪威首相布伦特兰夫人命名进入“全球21世纪议程”1986年的切尔诺贝利核泄漏事件、1988年的阿拉斯加石油污染事件、全球气候异常等使可持续发展成为全球性的问题1992年在巴西召开的联合国环境与发展高峰会议通过了《里约热内卢环境与发展宣言