规范资金财务管理提高资金使用效益

规范资金财务管理提高资金使用效益1.移民资金政策来源1.1后期扶持资金国家政策文件（总政策）：《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）1.1.1大中型水库移民后期扶持基金（简称后扶基金）国家政策文件：《关于大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》（财综[2006]29号）1.1.2大中型水库移民后期扶持结余资金（简称结余资金）国家政策文件：《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企[2008]37号）1.1.3大中型水库库区基金（简称库区基金）国家政策文件：《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》（财综[2007]26号）省里政策文件：《湖南省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则》（湘财综[2008]51号）1.1.4小型水库移民扶助基金（简称扶助基金）省里政策文件：《湖南省小型水库移民扶助基金征收使用管理暂行办法》（湘财综[2009]4号）1.1.5移民困难扶助金（简称困难扶助金）省里政策文件：《湖南省人民政府常务会议纪要》（2007年第109次）1.1.6其他后期扶持资金1.2淹没补偿资金国家法规文件（总政策）：《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）省里法规文件：《湖南省大中型水库移民条例》（2008年修正）2.移民资金政策投向2.1专项政策资金投向2.1.1后扶基金投向能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的扶持方式。2.1.2结余资金投向用于支持实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，解决移民遗留问题；用于库区和移民安置区临时性、突发性事件的应急处理补助；用于落实省委、省政府交办事项。2.1.3库区基金投向用于支持实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划配套，解决移民遗留问题；用于移民生产、生活设施维护；用于库区和移民安置区产业开发。2.1.4扶助基金和困难扶助金（捆绑使用，合称移民扶助金）投向。用于小水库移民、原享受了口粮补贴而不能享受后扶基金政策人员和其他连带影响人口的生活困难补助。2.1.5淹没补偿费投向用于农村移民安置补偿，城镇、集镇迁建补偿，专业项目恢复改建补偿，工业企业重建补偿，防护工程，库底清理，环境保护和水土保持，独立费用，有关税费。2.2移民资金支出范围2.2.1后期扶持资金支出范围①大中型水加农村移民直补。②原享受了口粮补贴而不能享受后期扶持基金政策移民（包括连带影响人口）困难补助。③库区和移民安置区基本口粮田建设及水利设施配套项目。④库区和移民安置区农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设项目。⑤库区和移民安置区的文化、教育、卫生等社会事业设施建设项目。⑥库区和移民安置区的生态建设和环境保护项目。⑦库区和移民安置区劳动力技能培训和职业教育及职业介绍项目。⑧库区和移民安置区有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发项目。⑨库区防护工程和移民生产生活设施维护。⑩支持库区和移民安置区经济社会发展的其他项目。⑾库区和移民安置区临时性、突发性等事件的应急处置补助。2.2.2淹没补偿费支出范围①农村移民安置补偿。包括征用土地补偿和安置补助、房屋及附属建筑物补偿、农副业设施补偿、小型水利电力设施补偿、农村工商企业补偿、文化教育医疗卫生事业单位迁建补偿、基础设施复建补偿、其他补偿、搬迁运输、过渡期生活补助等所发生的费用。②城镇、集镇迁建补偿。包括新址征地和场地平整、对外交通及集镇内道路恢复、市政公用设施恢复、居民迁移补偿、工商企业迁建补偿、行政事业单位迁建补偿等所发生的费用。③专业项目恢复改建补偿。包括铁路、交通、输变电、电信、广播电视、水利水电等设施恢复改建和库周交通恢复、文物古迹保护等所发生的费用。④工业企业迁建补偿。包括迁建新址征地、场地平整、房屋及附属建筑物补偿、设施设备补偿、搬迁运输、停产损失等所发生的费用。⑤防护工程。⑥库底清理。包括建、构筑物及垃圾、坟墓、林地清理所发生的费用。⑦环境保护和水土保持。包括水土保持、水环境保护、防生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测、水土保持监测以及其他项目所发生的费用。⑧独立费用。指在上述几项费用以外，用于淹没处理所发生的间接费用。包括按照规定比例提取的勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理监测评估费。⑨有关税费。3.移民资金管理制度3.1移民资金专项管理制度3.1.1《湖南省大中型水库移民后扶基金使用管理暂行办法》（湘财综[2006]79号）3.1.2《关于大中型水库移民后扶基金使用管理有关事项的通知》（湘财综[2007]24号）3.1.3《湖南省大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划项目资金管理办法》（湘财综[2008]36号）3.1.4《关于移民扶助金使用管理有关事项的通知》（湘移发[2009]9号）3.1.5《湖南省在建水库淹没补偿费使用管理暂行办法》（一直有想法，暂时无《办法》）3.2移民资金综合管理制度3.2.1《湖南省水库移民资金财务管理暂行办法》（湘财综[2009]30号）3.2.2《湖南省水库移民资金会计核算办法》3.2.3《湖南省移民资金县级报帐制实施办法》（湘移发[2010]1号）3.2.4《湖南省水库移民资金内部审计办法》（湘移[2006]2号）3.2.5《关于进一步加强移民资产管理的意见》（湘移发[2009]19号）4.移民资金财务管理要求4.1移民资金财务管理的基本原则①执行国家有关法律、法规、规章和财务制度；建立健全内部财务制度，做好财务管理基础工作。②移民资金按照“统一领导、分级管理、专款专用、收支平衡、讲求实效”的原则，由县市区人民政府安排使用资金、任务、责任落实到县市区。③移民资金实行省、市、县三级核算，县级以下移民资金由县级移民管理部门统一核算。不得将移民资金交移民项目工程指挥部等临时机构转拨、核算。4.2移民资金财务管理的主要任务①编制移民资金年度预决算。②做好移民资金会计核算，如实反映移民资金的收入、使用和管理情况。③定期编制财务报告，如实反映预算执行情况，进行财务活动分析。④严格执行财政部门批准的部门预算，按预算使用部门经费。⑤加强财务监督，防止违法违纪行为发生。4.3资金预算管理4.3.1科学编制年度资金预算4.3.2遵守部门预算规则4.3.3严格执行年度资金预算一是坚持收支平衡原则二是不能随意调整预算三是规范追加预算管理4.4资金收入管理4.5资金支出管理4.5.1明确规定财务支出内容4.5.2明确规定资金拨付流程4.5.2.1专项调度流程4.5.2.2资金支付流程4.5.3明确规定工程款审批程序4.5.4明确规定工程款结算程序4.5.5明确规定支出审批权限4.5.6明确规定管理费支出渠道4.6资金核算管理4.6.1移民资金实行分类单独核算4.6.2移民资金实行县级报帐制一是完整反映资金收支二是严格执行报帐程序①直补资金报帐程序（略）“一卡通”：非“一卡通”：②移民资金投入为主，项目实施主体为县级移民部门或乡镇的项目资金报帐程序（略）③移民资金投入为辅，项目实施主体为非移民部门但具有独立法人资格的项目资金报帐程序（略）④移民资金投入为辅，实施主体为村组的项目资金报帐程序（略）⑤生产开发项目资金报帐程序（略）奖励补助：实物补助：⑥培训项目资金报帐程序（略）4.7移民资产管理4.7.1移民资产概念4.7.2移民资产管理要求4.8资金财务监督4.8.1监督检查的主要内容4.8.2建立健全监督机制4.8.2.1主动接受财政审计部门监督检查4.8.2.2积极配合上级移民部门监督检查4.8.2.3建立内部审计制度谢谢大家！