中国政府采购制度的市场化有效运作

上海交通大学硕士学位论文中国政府采购制度的市场化有效运作姓名：周洁莉申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：莫童20050101THEEFFICIENTMARKETOPERATIONOFTHESYSTEMOFGOVERNMENTPROCUREMENTINCHINAABSTRACTAsthekeylinkoffiscalexpenditure,governmentprocurementeffectsthereputationandimageofgovernment.Thesystemofgovernmentprocurementisanimportantpartofpublicspendingmanagementsystems,whichhasbeenputintopracticeallovertheworld.Implementinggovernmentprocurementisanecessaryresultoftherhythmofmarketalization.However,theexistinggovernmentprocurementsystemisnotperfectandrequirestobeimproved.Undertheconditionofrestructuringthesocialistmarketeconomicsystem,globalizationandChina’saccesstoWTO,itisnecessarytoopenourgovernmentprocurementmarketgradually.Weshouldtakesomemeasurestoenhancethenormalizationandefficiencyofthemarketoperationofgovernmentprocurement.KEYWORDS:governmentprocurement;thesystemofgovernmentprocurement;principleoftransparency;GovernmentProcurementAgreement;marketaccess;efficientmarketoperation2005225334567891011121314151617181920212122232425262728293031323334353637383940414243444546[1]174190[2]199886107[3]2002222[4]2002121-216[5]200256-84[6]2003123-208[7]200237-50[8]200174-95[9]2003245-289[10]200323-5[11]20031266-67[12]2002560-61[13]2003119-12[14]2002625-27[15]2001638-40[16]20031266-67[17]200261-74[18]2002345-458[19]2002216-378[20]200226-45[21]200021-5647[22]19991022-23[23]WTO20032110-113[24]2001638-40[25]2000324-26[26]200423-5[27]20046133-134[28]200559-15[29]2003120-22[30]WTO2003539-42[31][32]2000228-247[33]20001-26[34]19932[35]19957-848492005-2-2542005225中国政府采购制度的市场化有效运作作者：周洁莉学位授予单位：上海交通大学相似文献(10条)1.期刊论文周盟农.黄芳.ZHOUMengnong.HUANGFang《政府采购协议》与我国政府采购制度的完善-武汉理工大学学报（信息与管理工程版）2007,29(8)面对世界经济全球化和市场一体化的趋势,我国曾承诺在入世2年之后启动加入WTO《政府采购协议》的谈判,现在加入《政府采购协议》已势在必行.将我国政府采购制度与《政府采购协议》进行了对比分析,就如何进一步建立和完善我国政府采购制度及在加入《政府采购协议》后,如何更好地履行政府采购职能提出了一些建议.2.期刊论文林素蓉.庹向东进一步完善政府采购制度,规范政府采购行为-西华师范大学学报(哲学社会科学版)2004,(4)近两年我国加快了政府采购制度的建立和完善.2002年颁布了中华人民共和国政府采购法,并于2003年在全国实施,这大大规范了我国政府采购活动.但从目前全国政府采购情况看,仍有许多不规范的地方,政府采购制度也须进一步完善.本文主要分析我国政府采购制度和采购行为不够完善和规范的具体情况,并提出进一步完善和规范的建议.3.学位论文香少娟我国政府采购制度相关问题研究2007政府采购制度是公共财政支出管理的重要内容，政府采购已成为当今世界各国宏观经济调控的重要手段之一，我国自政府采购实施以来，从采购运行的实践来看，许多工作仍处于探索阶段，还存在许多不完善、不规范的地方。我国政府采购正处在一个非常关键的阶段，自我国于2001年12月11日加入了WTO，我国在与国际接轨历史上迈出了关键的一步。今年年底我国将如期启动加入GPA的谈判，届时中国的政府采购市场将向国外企业放开，中国企业也将有机会进入国外政府采购市场。这意味着我国国内政府的政策法规和市场环境要承受国际浪潮的冲击。如何对我国政府采购进行改革，实现与国际接轨已刻不容缓。本文通过系统阐述了在我国推行政府采购制度的意义，剖析我国现行政府采购制度存在的问题，进一步分析我国加入政府采购协议(GPA)所面临的机遇和挑战，从而说明了现阶段我国加快政府采购立法，建立、健全政府采购制度的重要性和迫切性。为了完善我国的政府采购制度，建立适合我国国情的政府采购机制并与国际接轨，本文也研究和比较了英美等各先进国家的政府采购制度的历史沿革和经验，借鉴国际经验，结合我国自身的实际，提出建立和完善我国政府采购制度的构想，对指导我国政府采购实践和完善我国的政府采购制度有一定的参考意义。4.期刊论文刘正祥.LiuZhengxiangWTO《政府采购协议》与我国政府采购制度的完善-中共珠海市委党校珠海市行政学院学报2006,(1)我国已于2001年12月11日正式加入WTO,却并未在WTO政府采购协议上签字,故我们现在还不受该协议的约束.面对着世界经济全球化和市场一体化的趋势,中国加入政府采购协议并开放政府采购市场是迟早之事.在加入WTO政府采购协议之前,必须认真研究该协议的具体内容,并借鉴和吸收该协议缔约方的成功经验,以改革和完善我国现行的政府采购制度.5.期刊论文陈烜意大利政府采购制度对我国政府采购防止集中寻租的启示-市场论坛2004,(12)我国政府采购制度建立时间不长,目前政府采购从分散到集中以后,出现了集中寻租现象.意大利政府采购制度已有81年历史,其改革经验,能对我国政府采购集中对租的抑制提供借鉴.6.学位论文阮铃雯政府采购制度问题研究——国际经验比较与中国政策选择2006政府采购是指各级政府及其所属机构为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金，以法定的方式获得货物、工程和服务的行为。从政府采购的内容上看，政府采购分为货物、工程和服务三大类。政府采购制度，是管理政府采购行为的一系列法规、规章和制度，包括采购政策、采购方法和程序、政府采购的组织管理制度等。本文所指政府采购制度主要是指政府采购的管理体制、保障体制和监督约束机制，并且是以国际规则为基础来阐述我国政府采购制度的建立和健全。在计划经济体制下，受前苏联模式的影响，我国政府采购主要采用的是封闭、分散型采购方式。由于没有统一规范的制度，加之缺乏有效的监督，这种分散封闭的采购方式必然带来一些弊端：一是各单位分散采购，量少规模小，不能获得批量采购的价格优惠，因此价格高、支出大、资金的使用效益不高，不利于买到质优价廉的商品和服务；二是支出缺乏透明度，采购资金脱离有效监督。由于没有规范的采购程序，采购行为“黑箱”操作，“吃回扣”等腐败现象容易发生，不利于廉政建设，也容易引起商家的不公平竞争；三是各单位各部门之间存在差别较大，苦乐不均，容易造成互相攀比的现象；四是缺乏统一管理，物资使用效率差，浪费较大。有些单位甚至不顾实际需要大肆购买，使用时又大肆铺张，造成人为的浪费。之所以出现这些问题，关键在于没有形成一套公开、公平、公正、规范、统一的采购制度。政府采购从分散采购转向集中采购，从自由封闭式采购向公开招标式采购转变，这是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是推动政府改革、树立政府良好形象、促进反腐倡廉工作的迫切要求。实行政府采购制度最直接的意义就是规范财政支出，节约财政资金，降低政府运作成本；其次，就是对社会资源的有效配置，优化产业结构，提高社会整体福利水平，杜绝公共采购的“黑箱”操作，增加政府运作的透明度，从源头堵住公共采购中的漏洞，有效遏制政府运作中的腐败行为。同时实行政府采购制度也是政府运作与市场接轨的一个重要内容，是社会主义市场经济体制对政府行为的内在要求。随着全球化进程进一步加快，特别是加入WTO后，我国的发展必将置于国际大背景下，而政府采购制度是经济全球化的重要组成部分。立足国情，放眼世界，笔者以独特的视角对我国政府采购制度做了深刻细致地研究，并在此基础上完成本文。本文紧紧围绕“借鉴国际规则和各国制度，建立和完善中国政府采购制度”这一主题，沿着“中国政府采购制度为何应该完善，且如何完善”这一主线，引入政府采购理论和政府采购制度理论，探讨建立和完善政府采购制度的重要意义，以期人们更加认同在建设过程中反腐败的重要性；引入新制度经济学、博弈论、寻租理论等相关理论，对政府采购的资源效应、分配效应和国际贸易效应等问题，从经济学角度进行分析，说明我国应该尽快建立和完善政府采购制度的经济原因；引入国际规则和目前主要国家政府采购制度的规定，探索我国政府采购制度的建立和健全，如何做到既不违反WTO《政府采购协议》的有关规定，又能有效地保护本国的经济安全和企业发展，从而实现我国政府采购资金使用的效益最大化，并掘此建立具有我国特色的且能与国际政府采购规则接轨的政府采购制度。笔者在撰写本文过程中，研究重点主要放在我国加入世界贸易组织后如何更好地在社会主义市场经济体制下发展和完善我国政府采购制度，更好地融入国际政府采购规则中，具有重要的现实意义。7.期刊论文陈彩珍建立与《政府采购协议》相适应的我国政府采购制度-行政与法2002,(10)政府采购是我国实行公共财政支出管理改革的一项重要内容,实施以来取得了较大的经济和社会效益.本文从分析WTO《政府采购协议》的有关规则入手,提出建立和完善我国政府采购制度的几点建议.8.期刊论文杜爱平关于推进政府采购制度的思考-北方经贸2002,(6)介绍政府采购制度的一些国际通用做法,并对推进中国政府采购制度作了几点思考.9.学位论文李世光政府采购国际规范与建立我国政府采购制度2000政府采购不论在国民经济中还是在国际贸易中都占有重要的地位,日益受到国际社会的普遍关注.发达国家一般都有比较完善的政府采购制度,英、美两国实行政府采购制度历史悠久,迄今已有200多年的历史.新兴工业化国家基本上也都制定了相应的政府采购方面的法律法规.随着关税和贸易总协定的《政府采购协议》的正式生效,政府采购被纳入国际贸易体系之中.目前,规范政府采购的国际规则主要有:世界贸易组织的《货物、工程和服务采购示范法》和世界银行的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》.政府采购在中国属于新生事物.该文旨在分析政府采购的概念和特点,政府采购制度的内容和历史沿革以及逐步国际化的过程,着重分析目前关于政府采购的国际规范的主要内容,总结政府采购所追求的目标和一般遵循的原则,归纳国际规范中的政府采购的各种方法及其适用的具体环境,结合中国政府采购实践的现