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第1页共9页采购制度的规划1.对采购功能之体认2.优秀采购人员应具备之条件3.采购部门之组织与地位4.采购制度与授权5.采购作业之流程与窗体6.采购计划与预算之编订采购制度之规划1.对采购功能之体认『买』、『卖』是企业的主要活动，但企业界与学术界以往重卖轻买的现象却相当普遍，偏颇的心态十分严重。而采购的角色，始终隐藏在生产管理或物料管理的范畴中，无法特立凸显其重要性。采购是企业活动中最重要的功能之一，尤其是一般企业购料支出约占制造成本55%以上；因此采购管理是否良好，对企业的存续与发展有举足轻重的直接影响。采购之范围，不但包括有形的物体，例如原、副料、机具设备、事务用品等；也包括无形的劳务，例如技术、服务等。在现今竞争激烈的全球化环境下，企业可借着降低成本而达到立稳利基、增加顾客价值的目的。已经有越来越多的企业重视采购和资源管理，良好的采购和资源管理可降低成本，并提升质量与技术。2.优秀采购人员应具备之条件要完成采购重任，采购人员必须具备种种特质要件。采购人员必须具备之特质要件如下：（1）为人正直、诚正清廉。（2）值得信赖。（3）态度积极。（4）勤勉成性。（5）富协调性，乐于和他人沟通。（6）应变能力强，富弹性。（7）学习能力高。第2页共9页（8）处事周密。此外，经验的累积亦是重要的因素之一。3.采购部门之组织与地位一般经营体系包括营销、生产、会计、人事、物料、采购等功能。各功能相互连结而形成经营体系，而采购体系是整体体系中之不可或缺之一部分。所谓的管理体系，乃指为了遂行体系而进行实际的管理工作，其概要如下：（1）为追求有效的管理，必须透过组织来进行管理的工作，于是在创业时就是要规划企业的组织。之后则视必要加以改善、变更。（2）管理工作事先要有计划。计划包括长程、短程计划及预算等等。各部门的计划包括从销售、生产、财务、人事及物料采购计划等。（3）有了计划后，为了要达成计划，必须对各种作业的执行加以控制，确保计划能依循而为。这种组织的设立、计划、执行、考核构成了管理循环。而采购方针与采购计划的拟定，是依据前面所阐述的观念，兹将采购管理的体系说明如下：采购方针的设定方式采购人员对外部而言，乃代表公司进行采购工作；而对公司内部而言，富有与有关部门密切配合以顺利获得所需物料之重责。采购方针应列入公司整体性方针中，其重要性可见一斑。采购方针可分为一般性基本方针与个别性执行方针，一般性基本方针是针对采购计划与采购活动而设定，通常涵盖下列范围：（1）公司原料之自制与外购。（2）物料的采购与库存。（3）长期契约与短期契约的签订。（4）供货商的选择与评估。（5）上下游相互采购情形。（6）总公司采购与分公司采购。第3页共9页（7）采购部门与其相关部门。（8）采购作业与个人之关系。（9）采购人员的业务处理。（10）采购伦理的问题。采购计划之内容所谓采购计划就是对种种采购活动于事先就决定其处理的方法，并依循此方法，完成整个采购任务。因此采购计划的内容，包括下列各项计划：（1）采购品的市场调查。如采购品的市场变动，情信息报收集，景气变动的预测等。（2）协力厂商的调查与选择。调查并选择优良的供货商或协力商以确保物料的供应。（3）采购品的质量计划，进厂计划（交期计划），供货商计划等等。（4）采购的技术开发，如采购工程，工业工程，价值分析，系统工程等。几乎所有的制造业公司，都有采购部门。但是在那些企业里，采购的功能性并不被重视。以下简述数项企业重视采购功能程度之影响因素。1.历史性：公司历史或许对于采购功能在公司的位置有最重要的影响力。在较早成立的公司，公司往往都对采购建立一套制式的程序。例如集中采购或分散采购。集中采购是指整个公司企业（包含母子公司、海外单位等），在采购时，是统合起来采购。集中采购和分散采购业界非常盛行。在一家没有分公司的企业，就无集中采购与分散采购的名辞。当一家公司有许多单位分散各地时，集中采购与分散采购之运用极为重要。大宗且共同的物料，由总公司集中采购，由于数量大，又有专职人员负责，可使采购技术与情报较先进与灵通。且因采购数量大，可争取较大价格折扣，并与供货商建立较良好关系。然而在零星、紧急、特殊、供应生产设备使用的小额采购时，重点在短期灵活调度，则以分散采购较为适当。集中采购的优点乃藉由大量购买，获得价格上优势。可是却有一缺点，就是当大量购买时，事实上也就代表了订单处理流程较缺乏弹性，无法及时订购。这会降低当有生产需求时的响应速度。然而由于科技的进步，除了使企业可先行评估出正常的需求外，也有机制使得有特殊需求时，可直接和供货商接触。如此，不但有大量购买所带来的价格优势，也能达到及时反应的优点。第4页共9页2.采购权之统一化：采购权之统一化在企业管理上相当重要。如果采购权不统一，企业内任何单位都可向外申购，将造成企业之混乱。一般而言，企业内各部门所需之物品应向采购部门请购，再由采购部门向外采购。若采购人员对某种物品不清楚时，应努力学习，认清物品以利采购的进行。无论如何，采购不得由未经授权核准人员进行。若没有一个专业且唯一的采购团体，想发展和整合一企业的采购策略是很难的。现今，有几项发展趋势在美国大型企业产生。采购已变的较少战术功能，而偏向战略/策略功能、企业把生产与采购策略加入竞争策略计划中。上述所说趋势都需要一强有力的集权式采购团体作后盾，由他们来发展采购策略。没有这样的团体，企业采购策略将无法和整个公司组织整合。但针对分权式采购而言，采购人员必须对当地的营运需求有较多的了解，包括对产品、流程、企业等有较深入的认识。这些了解，可使买者和供货商之间发展出较良好的关系。3.产品开发支持：对于新产品和创新的需求，如果强于竞争者的话，可增进企业的竞争优势。因为大部分的产品创新发生于作业单位水平，而分权式采购结构较容易支持新产品的发展。因为新产品会产生额外原物料需求，分权式采购结构之采购人员与供货商拥有良好默契，将更加容易取得。4.拥有权：有些组织偏好分权式，是因着眼于其无形的理由：拥有权。因为他们觉得，分权下，人员较能够了解和支持部门目标。如果是在集权下，人员较不能了解部门需求。近几年，一些公司偏向分权的模式。这些公司为了降低成本，降低其公司组织人员编制，包含集权式采购团体。此外，最近潮流开始趋向采购决策的核准由较低的管理等级决定。这样的情况，降低了公司对集权式采购团体的需求。5.供应链管理：供应链管理是一个组织性的观念，主要藉由使用完全系统观点，强调在整合和管理物料的来源、流向及控制。有些公司其物料管理是直接报告委员会，可见物料管理在整合性供应炼上的重要性。物料控制主要目的在能符合生产排程情况下，尽可能使原物料和在制品的存量最低，因此可使公司降低存货持有成本。可是如考虑运输部门，其和上述观念就有相冲突之处。因为，如要降低存货成本，势必采取少量多次的订购方式。而所增加的运送次数，和因小量而造成的运送工具未能使其产能最大，所造成的成本增加，将会使运输部门和生产/仓储部门产生绩效上的冲突。如何加以考虑，并决定出一合理的评量绩效模型，将是管理当局挑战的议题。为什第5页共9页么公司会支持物料管理观念呢？有几项优点是显而易见的：（1）可以增加对原料成本的控制力。（2）可使员工对全面性的系统有更深的了解，而非局限于狭窄的功能上的观念。（3）可使得不同部门间更能沟通、协调。我们可以藉由列出物料执行的作业，了解组织内的物料管理。就大多数的组织而言，都把采购视为在物料结构中最主要的功能。有70%的采购是对物料管理者负责的。其它的30%则是对另一经理人员负责。4.采购制度与授权采购必须考虑下列需求：（1）正确的价格购买物品。（2）正确的来源。（3）符合特定的要求。（4）正确的数量。（5）正确的时间运送、送达。（6）运送给正确的顾客。大多数的企业都有运输部门或功能，因为其重要性是随着采购数量的增多而增加的。对某些企业而言，运输是采购有关最大的成本，尤其是在一些高度分散的公司。就如同把产品运送至顾客所需耗费的成本一样，原物料的运输成本控制，影响一家公司营运甚巨。最近15年来，质量控制的重要性已越来越为人所重视。大多数的公司都已晓得，如想解决质量问题，应把重心放在供货商的供货质量和事先预防上，而不是在事后的侦测。基于这个理由，公司重点已由检验供货商所运送来源物料的质量，转换成从物料来源就应加以注意。这个观念强调供货商在质量程序上扮演相当重要的角色。5.采购作业之流程与窗体采购程序：在采购程序中，开出订购单不过是采购程序的一部份而已。而采购计划、物料来源、情报搜第6页共9页集、适当采购时间以及其它重要影响因素都需事先加以决定。在一生产工厂里，采购程序包括下列主要步骤：（1）采专责的人员开出请购单(PurchaseRequisition)，交予采购部门。（2）决定购买哪些物料及购买多少数量。（3）研究市场趋势，并决定出最有利的购买时机。（4）决定物料供应来源以进行采购事项。（5）以询价、报价、比价等程序决定有利价格，并选取适当供货商。（6）与供货商订立采购合约并开具订购单。（7）监督供货商准时交货。（8）核对并完成采购交易行为，根据验收单(ReceivingReport)或质量数量的检验报告，核对供货商状况，并对供货商的不良品加以处理。一个采购程序是起源于先辨识出所需求的原料，使用者很清楚的知道在生产过程中所需求的原料，如此才能确保所购买的原物料符合需求。采购功能：在现今，管理人员重视采购管理，为达到成本降低、产品运送、质量增进、接触新的技术、科技、生产循环时间的减少。由之前的数据显示，企业有一半的支出是发生于采购上，由此可看出采购的重要性。要有成功的采购管理，需要许多不同的作业配合。采购功能有以下数项：（1）发展制度化的文件和供货商的策略材物料符合生产所需求。（2）发展和执行采购与供货商绩效评估制度。（3）和供货商建立及时信息系统。（4）建立有弹性的组织结构。（5）和工程、生产、供货商等，发展出良好互动关系。（6）和供货商共同发展出领导技术。采购作业流程，因采购来源与对象，而有些许差异，但最基本的流程仍大同小异。第7页共9页采购循环包含：（1）辨识采购需求。（2）潜在供货商资源评估。（3）选择供应的资源。（4）收到原料。（5）持续性的绩效评估和供货商管理。（6）其它有关采购程序的文件、窗体。供货商需提供原料输运的单据。包含几项要点，所运输的物品数量，也记载了采购单等单据的号码，以资追踪和稽核。此单据非常重要，因为当客户收到供货商所运输的货物时，此单据可比较是否帐上的数量和实际运输的有无一致。报价请求单：报价请求单通常由采购部门填妥项目、数量等相关数据后，寄给供货商，要求供货商针对采购项目及数量进行报价工作。通常此一单据所包含的资料有：1.材料规格表2.采购的数量3.预期交货日4.交货地点5.供货商的决定日期。此外，报价请求单也可能要求供货商提供以下数据：1.采购品的单价与总价2.运费由谁负责3.付款条件（例如现金折扣等等）4.预期交货日5.其它特殊条件。采购单（订购单）：是对供货商所做购买证明、承诺的重要文件。此文件具有法律上约束力，一经采购部门开出、第8页共9页核准后即兑现。通常采购单所包括数据有：1.采购单之流水号2.采购品数量3.采购品的规格4.交货日与交货地点5.采购品的单价与总价6.现金折扣或其它付款条件7.其它特殊要求。对于一年内需持续使用的外购品，采购部门通常会开出数张报价请求单给不同的供货商；而当某一供货商被选上时，采购部门会开出综合订单，这种订单可指出整个年度所需购买的项目与数量。当生产等部门需要上述物品时，可径自行开出订单给供货商，而不需再经过采购部门，当然物品的项目与数目需符合综合订单上已经核准的项目。此种单据的作法能够让企业与其供货商建立较长期关系，且易获得采购品的现金折扣和简化采购流程。采购需求单（请购单）：通常由物料的需求部门（如生产、品管）所提出，这些部门要求采购部门为其购买所需物品。此一请购单所包括的项目通常有：1.欲采购的项目为何2.数量有多少3.预期交货日为何4.预期的价格5.交货地点6.其它。请购单为采购作业之起点