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中国古代行政组织三皇五帝三皇燧人氏有巢氏神农氏五帝黄帝颛顼帝喾帝尧帝舜三王家天下王“内服”“外服”宰、卿事、多尹、御事、事、巫、卜、臣列国（邦伯）德高三皇，功过五帝皇帝丞相太尉御史大夫诸卿(奉常\郎中令\卫尉\太仆\廷尉\典客\宗正\治粟内史\少府\中尉)郡县制和编户制郡县制郡守(治中、别驾、诸部从事及主薄、功曹等)刺史县(县丞、尉、功曹、主薄及诸曹)乡、亭、里等隋唐中央行政体制皇权尚书省-尚书令(仆射)中书省-中书令(内史)门下省-侍中(纳言)六部(尚书、侍郎)二十四司(头司\司郎官)使职(六部寺监)中书门下体制皇权尚书都省(勾检文案、收发文书)中书省(政事堂)起草诏令门下省审查诏令吏房\枢机房\礼房\户房\刑房使职、部司、寺监和州县隋唐地方政府机构地方政府州(刺史、长史、司马、录事参军事、功曹、户曹参军)道(节度使、观察使)府郡(太守、承、尉)县(令、长)(内陆府：京兆府、河南府、太原府)边疆府(都护府)三省六部为核心的中枢政务枢密使宣诏枢密使进呈中书门下群相集议皇帝中书门下监督实施中书门下代为进呈省枢密使进呈枢密使宣诏皇帝中书省草诏门下省审阅尚书省收发中枢政务会议及顾问咨询机构二十四司九寺五监郡（州道）政府诸使中书门下体制州、路政府诸使中书门下中书门下皇帝裁决诸学士等顾问咨询人员三司院枢密院中枢政务会议两制草诏皇帝下诏银台司审阅•君相在国家政治生活中走向一体化•三省在中国政务裁决和执行中互相配合、互相制衡的关系,形成了一种分层决策机制•完成向国家政权机关的转化，三省之间形成真正的分权•形成一种互相配合、互相制衡的集体权力，对皇权制约有所加强。宋代最高行政权皇权中书门下(民政)枢密院(兵政)三司(财政)度支使、户部使、盐铁转运使元丰改制路政府诸曹司诸部司尚书省中书门下皇帝尚书省中枢政务会议及顾问咨询机构枢密院中书省门下省中书门下门下省中书省元朝中枢政务体制路省政府中书省群相集议中书省封驳或颁下实施皇帝御史台枢密院六部两司诸科九房两大部蒙古翰林院译写翰林国史院草诏中枢政务会议明朝中枢政务示意图六部诸司寺监内阁或司礼监票拟皇帝都察院中枢政务会议六科给事中审阅封驳签发皇帝总督巡抚保甲布政使县丞、主薄知县诸曹知府或知州诸曹同知、通判、判官左右布政使、左右参政、左右参议诸司所左右参政、左右参议诸道清朝政务示意图秦汉时期.隋唐时期.清朝皇帝丞相（三公）百官机构百官机构军机处皇帝百官机构尚书省皇帝中书省门下省