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第14章普通程序第一节普通程序概述普通程序是我国民事诉讼法规定的人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序，也是民事案件的当事人进行第一审民事诉讼通常所遵循的程序。普通程序在民事诉讼程序中处于十分重要的地位，具有其他程序无法取代的功能和作用，普通程序的基本特征如下：第一，普通程序是最完整的民事诉讼审判程序。在民事诉讼程序中，普通程序的内容最系统、最完整，它系统完整地规定了从当事人起诉、人民法院受理案件，到开庭前的准备，开庭审理，直至人民法院作出第一审裁判的不同阶段以及各个阶段依次进行的步骤和程序，同时对民事审判的基本制度做了专门的规定。第二，普通程序是民事诉讼审判中的基础程序。普通程序是人民法院审理除简单民事案件和特殊类型案件以外的第一审民事案件通常所适用的程序，也是当事人进行第一审民事诉讼通常所遵循的程序，而第一审程序又是第二审程序或审判监督程序得以进行的前提，因此普通程序是诉讼中审判程序的基础。第三，普通程序在适用中具有独立性和广泛性。一方面，普通程序是独立的诉讼和审判程序，它不依附于其他程序而独立存在；另一方面，人民法院审理第一审民事案件，除简单民事案件和特殊类型的案件外，都要适用普通程序。即使适用简易程序和特别程序，或适用第二审程序和审判监督程序审理各类案件时，如果适用的程序没有相关的规定的，都要适用第一审普通程序的有关规定。由于我国现行民事诉讼法中没有关于程序总则的单独规定，而普通程序又具有上述基本特征，因此普通程序的规定在民事诉讼法中具有程序通则的作用。第二节普通程序的基本阶段一、起诉与受理(一)起诉的条件、方式和起诉状的内容起诉是指公民、法人和其他组织在其民事权益受到侵害或与他人发生争议时，向人民法院提起诉讼，请求人民法院通过审判予以司法保护的行为。起诉是当事人获得司法保护的手段，也是人民法院对民事案件行使审判权的前提。当事人的起诉要得到人民法院的受理，必须具备法律规定的起诉条件。依照民事诉讼法第108条的规定，起诉的条件如下：第一，原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织，即原告必须是有诉讼权利能力的公民、法人或其他组织；同时原告必须是由于自己的民事权益受到侵害或与他人发生争议向人民法院提起诉讼，即原告与其案件存在着法律上的利害关系。否则，不能成为案件的原告。第二，有明确的被告。除非讼案件外，原告起诉必须明确指出侵犯其民事权益或与其发生民事权益争议的被告是谁，如果没有明确具体的被告，诉讼程序就无从进行，法院也无法对案件进行审理。第三，有具体的诉讼请求、事实和理由。原告起诉必须明确指出要求人民法院保护其民事权益的内容，对被告实体权利请求的内容，以及提出诉讼请求的事实依据和理由，这是起诉中的核心内容。第四，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，即原告提起的诉讼应当属于人民法院行使审判权的范围和受诉法院的管辖范围，否则法院无权对案件进行审理。起诉必须同时具备上述四个条件。起诉的方式，以书面起诉为原则，以口头起诉为例外。民事诉讼法第109条规定：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告的人数提交起诉状副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。起诉状的内容，依照民事诉讼法第110条的规定，应当写明：(1)当事人的有关情况。当事人是个人的，写明其姓名、年龄、民族、职业、工作单位和住所；当事人是法人或其他组织的，写明其名称、单位所在地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务等。(2)原告的诉讼请求，以及诉讼请求所依据的事实和理由。(3)证据和证据来源、证人的姓名、住所等。(4)受诉法院的名称、起诉的时间、起诉人签名或盖章。起诉状应当按照法律规定的内容书写，内容如有欠缺的，受诉人民法院应告知原告限期补正。(二)人民法院对起诉的审查与受理受理是指人民法院通过对当事人的起诉进行审查，对符合法律规定条件的，决定立案审理的行为。当事人的起诉行为只有与法院的受理行为相结合，才能引起民事诉讼程序的开始。通常情况下，民事纠纷如果当事人起诉，法院立案受理，就意味着民事诉讼程序的开始，由此会产生一系列的法律后果：其一，人民法院对该具体案件的审判权和审理职责由此产生。人民法院既有权利又有义务依法对案件进行审理，对当事人之间的民事争议作出裁决；并且非经法定程序，不得随意中止或终结诉讼，也不得在立案后随意撤销案件。其二，人民法院对该案件的排他管辖权由此形成。其他法院对该案不得行使管辖权，当事人不得就同一诉讼标的，对同一对方当事人以同一诉讼理由另行提起民事诉讼。其三，双方当事人相应的诉讼地位由此确定。当事人的起诉一经人民法院受理，提起诉讼的一方当事人即成为案件的原告，享有原告的诉讼权利，承担原告的诉讼义务。被提起诉讼的一方当事人成为被告，享有被告的诉讼权利，承担被告的诉讼义务。其四，诉讼时效因此中断。人民法院受理当事人的起诉后，诉讼时效即告中断，第一审程序的审理期限开始计算。人民法院审查起诉主要从三个方面进行：1．要审查原告的起诉是否属于法院受理民事诉讼的范围，是否属于受诉法院的管辖；2．要审查起诉是否符合法定的四个条件；3．要审查起诉手续是否完备，起诉书内容是否明确具体。人民法院对起诉审查以后，针对不同情况作出不同的处理：1．人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在7日内立案并通知当事人。2．人民法院认为起诉不符合法定条件的，应当在7日内裁定不予受理；原告对不予受理裁定不服的，可以提起上诉。如果人民法院在立案后，发现起诉不符合法定条件的，裁定驳回起诉，当事人对驳回起诉的裁定不服，可以提起上诉。3．当事人的起诉属于其他情况的，分别予以处理：(1)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。(2)依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；但仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的除外。当事人在仲裁条款或仲裁协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。因仲裁条款或协议无效、失效或者内容不明确，无法执行而受理的民事诉讼，如果被告一方对人民法院管辖权提出异议的，受诉人民法院应就管辖权作出裁定。当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。(3)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。(4)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉。(5)对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外。(6)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理。(7)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，不予受理。原告撤诉或者按照撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，在6个月内又起诉的，不予受理。但是，判决不准离婚、和好的离婚案件以及判决、调解维持收养关系的案件的被告向人民法院起诉的应予受理；夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，法院应当受理，对卞落不明的人用公告送达诉讼文书。(8)赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或减少费用的，人民法院应当作为新案处理。(9)当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无诉讼时效中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。(10)对于专利纠纷案件的受理问题，最高人民法院在《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》中列举了若干专利纠纷案件，并规定专利纠纷第一审案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于实用新型、外观设计专利权撤销请求复审决定不服向人民法院起诉的，人民法院不予受理。当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于维持驳回实用新型、外观设计专利申请的复审决定，或者关于实用新型、外观设计专利权无效宣告请求的决定不服向人民法院起诉的，人民法院应当受理。二、审理前的准备我国民事诉讼法规定的审理前的准备，是指人民法院接受原告起诉并决定立案受理后，在开庭审理之前，由承办案件的审判员依法所作的各项准备工作。审理前的准备是在普通程序中，为保证开庭审理的顺利进行以及案件及时、正确的审理而设立的必经程序，也是民事诉讼过程中的一个必经阶段。依照我国现行民事诉讼法和有关司法解释的规定，审理前的准备工作主要有：(一)送达起诉状副本和提出答辩状根据民事诉讼法第113条的规定，人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本送达被告，原告口头起诉的案件，也应当在立案后5日内以书面形式将口头起诉的内容告知被告。被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提出答辩状。人民法院在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本送达原告。起诉是全面系统地反映原告的诉讼请求和原告对民事权利义务争议事实所持观点和看法的诉讼文书，被告有权了解原告起诉的具体内容并行使自己的答辩权，人民法院为了正确行使审判权，有义务将原告的起诉状副本按照法定的方式和期限送达被告，以保障被告的答辩权的行使。但是如果被告不提交答辩状，并不影响法院对案件的审理。(二)告知当事人诉讼权利义务及合议庭组成人员对于已决定受理的案件，为保障当事人充分行使诉讼权利、正确履行．诉讼义务，人民法院应当在受理案件通知书和应诉通知书中告知原告和被告所享有的诉讼权利、所承担的诉讼义务，或者以口头形式告知当事人诉讼权利义务。普通程序的审判组织必须采用合议制，为一保障当事人申请回避权的充分行使，审理案件的合议庭组成后，法院应当在3日内把合议庭的组成人员告知当事人。(三)审阅诉讼材料，调查收集必要的证据审阅诉讼材料是在审判前的准备阶段承办案件的审判员必须进行的工作，主要是通过审阅原告提交的起诉状、被告提交的答辩状以及各自的证据和其他诉讼材料，初步了解案情，掌握双方当事人争执的问题和矛盾的焦点，并确定当事人提供的证据是否充分，是否需要人民法院调查、收集必要的证据，案件应当适用的有关法律，涉及的有关专业知识以及案件是否能及时进入开庭审理阶段。审阅诉讼材料是审判前的准备工作的中心环节。人民法院收集、调查证据是对当事人提供证据的补充。在我国民事诉讼中，举证责任由当事人承担，但人民法院并不是完全消极被动的，对于案件必要而当事人又无法提供的证据，人民法院应当进行收集、调查工作。这是案件能否及时开庭审理以及开庭审理能否查明案件、分清是非，从而作出正确裁判的前提条件，也是我国民事诉讼特点的一个具体体现。人民法院如果派出人员进行调查时，应向被调查人员出示证件，调查笔录经被调查人查阅，由调查人、被调查人签名或盖章。在必要时，人民法院也可委托外地人民法院代为调查。委托调查时，委托法院必须提出委托调查书和明确的委托项目和要求；受托法院收到委托法院的委托调查书后，应当在30日内完成，因故不能完成的，应在30日内函告委托法院。在调查收集证据过程中，人民法院发现的案件的有关问题，需要由人民法院勘验或者委托鉴定的，人民法院应当进行勘验或者委托有关部门鉴定；案件比较复杂、证据材料较多的案件，人民法院可以组织当事人交换证据。(四)当事人的追加在审理前的准备工作中，如果人民法院发现应当参加诉讼的当事人没有参加诉讼，应当通知其参加诉讼，或者由当事人向人民法院申请追加，此谓当事人的追加。追加当事人只有在诉讼属于共同诉讼的情况下才会发生。追加当事人是为充分保障当事人的诉讼权利，保障人民法院正确行使审判权而设立的诉讼制度。如果追加当事人，追加前的当事人所进行的诉讼行为对追加后的当事人具有法律上的约束力。为了保证案件审理的公正性，根据最高人民法院的有关司法解释，合议庭成员或独任审判员在开庭前不得单独接触一方当事人及其诉讼代理人。三、开庭审理开庭审理是指在人民法院审