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社区社会工作教案课程名称：社区社会工作授课章节第五章地区发展模式目的要求1.了解地区发展模式的概念与历史过程。2.理解地区发展模式的启示和意义。3.掌握地区发展的基本假设与目标、任务、策略。重点难点重点：地区发展模式的任务及策略。难点：地区发展模式下社会工作者的角色和方法。第五章地区发展模式第一节地区发展模式概述一、地区发展模式的概念（一）杰克·罗斯曼（JACKROTHMAN，1968/1978）的定义。（徐永祥，P74）（二）联合国的定义。（徐永祥，P74-75）（三）参与式发展（李小云，2001）概念。（徐永祥，P75）一是人们对国家发展的一些公众项目的自愿的贡献，但他们不参加项目的总体设计或者不应该批评项目本身的内容（拉美经济委员会，1983）。二是对于农村发展来说，参与包括人们在决策过程中，在项目实施过程中，在发展项目的利益分享中，以及在对这些发展项目的评价中的介入（COHEN，UPHOFF，1977）。三是参与涉及到人们在给定的社会背景下为了增加对资源及管理部门的控制而进行的有计划、有组织的努力，这些人在过去是被排除在对资源及管理部门的控制之外的（PEARS，STIEFEL，1979）。四是社区参与是受益人影响发展项目的实施及方向的一种积极主动的过程。这种影响主要是为了改善和加强他们自己的生活条件，如收入、自力能力以及他们在其他方面追求的价值（PAUL，1987）。由上面的归纳可以发现，参与式发展可以是当地居民深度地参与决策、控制发展的方向和分享发展的利益；也可以是指比较深度地参与影响资源和管理部门的控制和计划；也可以是比较轻度的参与影响改善自己的生活条件的发展项目的实施过程和实施方向；还可以是配合参与到国家已经决定了的公众项目的执行过程，做贡献。（四）我国地区扶贫的概念。二、地区发展模式的基本假设（一）关于个人的假设；（二）关于社会构成的假设；（三）关于行动动机的假设；（四）关于发展和变迁的假设。复习旧课引入新课（设问法）案例：国务院扶贫办（1986年）第1页三、地区发展模式的目标（一）任务目标所谓社区发展的任务目标是指在社区中要完成的具体的实质性的工作项目，或者要解决的具体的社区问题。通常而言，地区发展的任务目标主要有：社区经济开发，包括自然资源的利用开发、加工业的发展乃至服务等第三产业的发展等；社区社会发展，比如社区医疗卫生发展、社区教育发展、社区福利服务的发展、社区文体健康服务的发展、社区邮政服务的建设等；社区公共基础设施建设，比如社区道路建设、社区农田基本水利设施建设、社区供水设施建设、社区垃圾处理、社区供电设施建设、社区房屋道路的规划等；社区文化发展，比如社区知识文化的教育、社区科学知识的教育普及、社区职业技能的教育培训、社区意识形态道德规范教化、社区娱乐文化活动的开展等。（二）过程目标过程目标是指在社区具体项目的建设当中，通过居民的广泛参与，和社区工作者有目的的组织和教育，使社区当事人个人、社区人际关系和社区整体等不同层面得到发展和增强的目标。具体的过程目标，根据英国学者托马斯（D.N.THOMAS）的概括，分为：各种社会网络的重新建立；居民互动及交往的增加；邻里关系的改善；居民及团体之间重建紧密的联系；居民醒觉参与的重要，并愿意承担责任；居民对社区更加认同及投入。而在美国学者鲁宾夫妇（HERBERTJ.RUBINANDIRENES.RUBIN,1992）归纳的社区发展的目标中，提出了5项目标：通过解决共同的问题，来改善居民的生活；减少因为贫困、种族、性别等引起的社会不平等；执行和保护民主的价值，作为社区组织的一部分和社区发展的结果；促使个人作为一个个体发挥他们的潜能；创造社区意识，人们从中可以感到对作为其中一部分的大社会做出有效的贡献。我们发现除了第一个目标是解决社区共同问题的任务目标，其他四个目标都是过程目标。但是鲁宾夫妇的归纳比较注重社会公平、民主、社区意识等宏观层面的目标，同时注重个人潜能的发挥。四、地区发展模式的历史（一）国际社会地区发展模式的历程（二）发展中国家的地区发展模式经历的阶段第一个阶段是在20世纪20、30年代，主要是欧洲宗主国在其殖民地进行的统治时。第二个阶段是在第二次世界大战之后的20世纪40、50年代，各个原来的殖民案例：“十个全覆盖”要求：结合内蒙古“十个全覆盖”（四通、三有、两改、一保障）进行理解地纷纷独立成为民族国家，走民族发展道路第三个阶段是在20世纪60、70年代，发展中国家的地区发展模式注重居民的参与、自助、合作、团结发展当地的经济，开始被已发展国家的内地城市的社区工作所吸收借鉴，成为城市社区工作中的一个方法。第二节地区发展的任务和策略一、地区发展模式的基本的策略方针根据杰克.罗斯曼的总结（JACKROTHMAN，1978/1996），地区发展模式的基本改变策略是把所有的人团结在一起，然后讨论决定。作为一种发展策略，社区发展模式的策略可以概括为：（一）内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助；（二）内部以广泛的讨论协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾；（三）注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力高于在社区引进成立一个具体的项目；（四）自下而上的发动动员、广泛讨论、民主决定社区公共发展事务，而不是自上而下的精英决策。二、地区发展模式的具体策略措施社区发展的具体的策略措施主要是以协商一致策略为主，避免冲突和竞争。具体的措施有：（一）立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论成立不同居民小组。（二）社区组织之间的协商、妥协、合作。（三）对社区精英的争取团结和支持。（四）对社区大众的争取包容、参与到发展项目中来。第三节地区发展模式下社会工作者的角色和方法一、社会工作者的工作角色（一）启发催化的角色；（二）支持鼓励的角色；（三）协调联络的角色；（四）资源中介的角色。二、社会工作者的工作方法根据社区组织的过程，社区发展的方法可以分成不同阶段所用的方法（徐永祥，P83-91）（一）社区阶段的方法（二）社区研究调查的方法（三）建立和发展居民组织的方法（四）社区项目管理的方法材料1：乡村建设运动材料2：平民教育运动案例：《香港乐施会云南项目工作报告》案例解读讨论：社会工作者如何运用地区发展模式？第3页社区社会工作教案第四节地区发展模式的讨论和启示一、地区发展模式的讨论（一）关于地区发展模式的发展理念（二）关于地区发展模式的工作策略二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示（一）对我国农村扶贫发展的启示（二）对我国城市社区建设的启示思考题：1.如何进行社区调研，发现社区问题和资源？2.结合中国社区工作的实际，思考“地区发展”模式在中国的应用与启示。3.要求学生分组选择社区工作的不同阶段。并分组对进入社区运用地区发展模式开展的实务方案在实验室进行模拟讨论。参考书目：1.徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社，2004。2．徐永祥：《社区发展论》，华东理工大学出版社，2000。3．夏建中：《社区工作（第3版）》，中国人民大学出版社，2015。4.【美】戴维·A哈德凯瑟、帕翠霞·R·鲍沃斯、斯坦利·温内科：《社区工作理论与实务（第二版）》，夏建中等译，中国人民大学出版社，2008年5月第1版。案例：包头市东河区河东镇王大汉村的案例分析案例：湖北省武汉市黄陂区王家河街道的案例分析课堂教学小结：第4页