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社区社会工作教案课程名称：社区社会工作授课章节第六章社会策划模式目的要求1.了解社会策划模式的概念和基本假设。2.理解社会策划模式的目标、任务内容。3.掌握社会策划的基本原则和策略。重点难点重点：社会策划的基本原则和策略。难点：社会策划模式的应用。第六章社会策划模式第一节社会策划模式概述一、社会策划模式的概念（一）社会策划模式既是一种社区、社会发展的发展策略，也是指具体的发展项目的策划管理。杰克·罗斯曼（JACK.ROTHMAN，1968/1978）的定义：社会策划模式是强调关于实质性问题，比如青少年违法、住房、精神健康等问题的技术程序解决重点。（二）地区社会服务规划的定义：对实质性问题的理性程序化的服务设计和供应。（三）地区规划的定义：城市规划或者城区重建计划是对一个城市、城市中的一个区域，根据社会系统、功能理论，对城区的发展进行的规划设计。（四）中国城市地域功能社区建设的定义（2000年）：“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区”。二、社会策划模式的基本假设（一）关于人的假设。在社会策划模式下，倾向认为人都是工具理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人际关系一般都是理性选择的工具性交换关系。但是在社会策划模式下并不认为这种关系会导致人际关系的异化和疏离，相反在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高，个人满足手段的增多，个人需求的满足等。（二）关于社会的假设。社会策划模式下的社会假设是典型的系统功能主义的社会观，认为社会系统是建立在个人之上，而又相对客观、独立的一个系统整体，有自己的边界，有自己的平衡机制，有自己的分化增长机制，各个子系统通过能量交换实现自己的功能。当有外部冲击的时候，会带来社会系统的失衡，但是系统会通过调整渐渐恢复平衡，并提升原来的系统平衡的水平。（三）关于行动动机的假设。社会策划模式下的个人行动动机的假设正是其人性假设的延伸，认为人是理性的，有认识能力和能动实践能力的，人会在价值、利益等诱导下理性的追求个人、社会利益的最大化增长。而且社会策划模式认为，人必须要进行管理和规矩，这样才能带来社会的秩序和合力，否则人的理性自私的动机会带来社会的混乱和人际的冲突、甚至斗争。复习旧课引入新课（提问法）比较：策划、计划、规划、筹划、谋划等概念的比较第1页（四）关于发展和变迁的假设。社会策划模式下的社会发展、变迁的观点是一种理性进步观点，但是这种理性进步观点不是自由主义的自然和谐论的，也不是社会生物学的适者生存、竞争进化论，而是一种主张通过对社会发展规律的系统研究认识，掌握社会发展的内在规律，然后统一计划、管理，促进社会的发展和变迁。或者说是一种有计划、有组织的控制和引导社会发展的社会工程论。三、社会策划模式的目标（一）社区建设范围的规划目标（二）社区组织建设的目标（三）社区建设管理体制和运行机制的规划目标（四）社区服务项目的规划目标（五）社区建设人员队伍的规划目标四、社会策划模式的发展（一）发展中国家社会经济发展规划模式的变化（二）中国社会经济发展的计划性的变迁第二节社会策划模式的任务和策略一、社会策划模式的任务内容（一）社区资源开发的规划（二）社区基础设施的规划（三）社区服务设施的规划（四）社区组织建设的规划（五）社区文化价值的规划二、社会策划模式的基本原则和策略（一）社会策划模式的基本原则1.根据杰克.罗斯曼（1968/1978）的总结，社会策划模式的基本策略原则是收集事实和采取逻辑性的步骤，设计出理性和可行的合适服务方案。2.香港学者梁祖彬（1998）总结出的社会策划模式的三个特点为：理性化、自上而下的改变、控制及指导未来。实际上社会策划模式的工作策略原则取决于选择什么样的社会策划传统流派。3.根据J.弗瑞德曼（J.FIEDMANN,1987）的归纳，社会策划模式有四个历史传统，分别如下（梁祖彬，1998）：（1）社会改革传统。（2）政策分析传统。（3）社会学习传统。（4）社会动员传统。除了上述从社会策划模式的传统流派划分，来分析社会策划模式中的工作角色和工作策略，也有从社会策划模式的决策过程来分析不同的工作策略。讨论：社会策划模式的发展历史与现实意义案例：“十三五”规划的典型意义4.从社会策划模式的决策过程来分析不同的工作策略（CHRISTOPHERHAM，MICHAELHILL，1993）：（1）理性—全面主义。这是美国学者赫伯特·西蒙（HERBERTSIMON,1945,1957）提出的管理决策的原则。（2）渐进主义。这主要是查尔斯·林德布鲁姆(CHARLESLINDBLOM，1959，1965)为对抗西蒙提出的理性全面主义而提出的实际决策原则。（3）最适宜性决策模式。这主要是达尔（DROR，1964，1968）综合理性主义和渐进主义两种原则而提出的决策原则，即强调决策过程的理性和超理性因素。（4）混合扫描决策。这主要是由艾兹奥尼（ETZIONI，1967）提出的也是试图综合理性主义和渐进主义两种因素的决策原则，他认为应该区分两种决策：基础性的重大决策和渐进的小的决定。（二）社会策划模式的具体策略措施社会策划模式下的具体的策略措施，根据杰克·罗斯曼（1968/1978）的总结，主要是发现事实和分析技巧的运用；而在社会关系上的策略措施是根据具体的情景选择冲突或者共识性策略措施。也就是说具体的策略措施可是分做两部分：1.理性技术性措施，包括调查社区的问题，收集事实资料，比较分析方案的利益得失，选择最优方案，并学会组织管理，落实方案，监督方案的执行，最后评估方案的成效等。2.社会关系措施，要根据具体的情景，要么选择冲突性措施，比如游说、倡导、谈判、竞争、抗议、游行、示威、罢工、对抗等；要么采取共识性策略，比如协商、沟通、对话、合作、分包、交换等。第三节社会策划模式下社会工作者的角色和方法一、社会工作者的角色（一）项目的规划者角色（二）项目经理的角色（三）监督实施的角色（四）专业人员的协调角色（五）动员居民参与和反馈意见的角色二、社会策划模式的基本步骤（以项目策划为本）（一）澄清规划机构的服务理念和规划者的能力（二）社区问题的调查分析（三）需求和目标的界定（四）澄清自己可动员的资源案例：《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（五）服务方案的制订、分析和优选（六）方案测试和调整（七）方案的执行（八）方案的反馈和调整（九）方案的评估三、社会策划模式下的工作方法社会策划模式下的工作方法应该是根据工作步骤，每一步骤都有相应的工作方法。但是，通常会把社会策划模式下的工作步骤简化概括为调查、决策、执行和评估四个阶段，然后分别介绍其相关的工作方法。（一）社区问题和资源调查的方法（二）服务方案制定和决策的方法1．服务方案的设计组成（1）目标（2）服务对象（3）服务的形式和手段（4）财力安排和人力安排（5）服务活动时间进度表2．服务方案的优选方法（三）方案的实施管理方法。1．规划服务进度表2．监视服务进展3．反馈调整服务方案（四）方案的评估方法1.服务评估的具体方法包括选择具体的评估方法和设计具体的评估程序。主要的评估方法有逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法、综合评估法（邓国胜，2001）。2.项目评估的具体程序一般包括如下几个步骤（林香生，1997）第一步，确定服务项目的具体清晰的目的，通常在项目计划中就有关于服务目的的界定，但是在评估阶段要进一步澄清服务项目的目的是什么；第二步，建立成果量度标准，包括把项目目标转化成可操作化的指标、定出指标的理想值及其变动范围、各个指标的收集数据或收集资料的方法；第三步，制订研究设计，也就是选择什么评估方法来评估，比如前边谈到的是逻辑框架分析法？是对比法？还是参与评估法？等；第四步，选择合适的资料收集方法收集资料，包括收集服务项目的档案记录、问卷案例：包头市昆都仑区第二届公益创投大赛《“新航”社区矫正服务试点项目》第4页社区社会工作教案调查、焦点访谈、参与观察等方法；第五步，分析资料，形成评估结论，根据资料的类型，使用不同的资料分析方法，如果是量化数据则采用统计分析；如果是定性资料，则采取概念提炼分析等定性分析方法，最后根据分析结果形成评估结论，撰写评估报告。第四节社会策划模式的讨论和启示一、社会策划模式的讨论（一）关于社会策划模式的工作理念（二）关于社会策划模式的工作策略二、社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示（一）对中国农村扶贫发展的启示（二）对中国城市社区建设的启示作业题：1.要求学生撰写公益创投项目策划书。2.要求学生在实验室进行模拟方案讨论，熟悉以项目策划为本的社会策划模式的基本步骤。参考书目：1.徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社，2004。2．童敏：《社会工作专业服务的规划与设计》，社会科学文献出版社，2011年4月第1版。3．【美】戴维·A·哈德凯瑟、帕翠霞·R·鲍沃斯、斯坦利·温内科：《社区工作理论与实务（第二版）》，夏建中等译，中国人民大学出版社，2008年5月第1版。4.【美】戴维·罗伊斯、布鲁斯·A·赛义、德博拉·K·帕吉特、T.K.洛根：《公共项目评估导论（第三版）》，王军霞、涂晓芳译，中国人民大学出版社，2007年7月第1版。课堂教学小结：