AP1000核电建设安全标准化管理

112核电建设NuclearPowerConstruction收稿日期：2011-02-17作者简介：李星文（1972—），男，湖南人，高级工程师，现就职于中国核工业第五建设有限公司。李星文，曹志强，丛九源（中国核工业第五建设有限公司，上海201512）摘要：2002年国家颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，出台了一系列的方针和政策，加大了安全生产监管力度。安全标准化是继安全评价、安全生产许可证制度之后，在安全监管方面采取的一项重大举措，也是一项治本之策。安全标准化工作是一项战略性、长期性、基础性的工作，是实现企业安全科学管理，提高企业本质安全的基本途径。海阳AP1000核电，其模块化、平行法施工及开顶法施工颠覆了传统先土建后安装的建造的理念，缩短建设周期，与此同时特大型模块运输、吊装，立体交叉施工显著增加，对安全管理提出了更高的要求。本文结合海阳AP1000核电工程特点及安全管理难点，提出AP1000核电安全标准化管理的思路和措施，对AP1000核电建设安全管理工作有借鉴意义。关键词：AP1000核电站；安全管理；标准化中图分类号：TL37文献标志码：A文章编号：1674-1617(2011)02-0112-09StandardizedsafetymanagementofAP1000nuclearpowerplantLIXing-wen,CAOZhi-qiang,CONGJiu-yuan(ChinaNuclearIndustryFifthConstructionCo.，Ltd.，Shanghai201512,China)Abstracts:In2002,ChinapublishedandimplementedtheLawofthePeople’sRepublicofChinaonWorkSafetyandpromulgatedaseriesofguidelinesandpolicies,whichstrengthenedthesafetymanagementsupervision.Standardizationofsafety,asanotherimportantsteponsafetysupervision,comesaftersafetyassessmentandsafetyproductionlicensingsystem,isalsoapermanentsolution.Standardizationofsafetyisastrategic,longtermandfundamentalwork,whichisalsothebasicaccesstoachievingscientificsafetymanagementandincreasingtheinherentsafetyofanenterprise.HaiyangAP1000nuclearpowerplant,adoptingthemodularized,“open-top”andparallelconstructionmeans,overturnedthetraditionalconstructiontheoryofinstallationworkcomesafterthecivilworkandgreatlyshortentheconstructionperiod.Atthesametime,thenotableincreaseofoversizemoduletransportationandliftingandparallelconstructionraiseshigherdemandsforsafetymanagement.ThisarticlecombinesthecharacteristicsanddifficultiesofsafetymanagementforHaiyangAP1000nuclearpowerplant,putsforwardideasandmethodsforstandardizedsafetymanagement,andcouldalsoserveasreferencetothesafetymanagementforotherAP1000projects.Keywords:AP1000nuclearpowerplant；safetymanagement；standardizationCLCnumber：TL37Articlecharacter：AArticleID：1674-1617(2011)02-0112-09AP1000核电建设安全标准化管理113CHINANUCLEARPOWER中国核电核电建设第4卷第2期2011年6月2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出要“开展安全质量标准化”活动，要求在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准活动。安全标准化：将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和管理过程中，将国家安全生产法律、法规、规章和标准等内容细化，结合本企业自身特点制定相关程序、规定、标准等，应用安全系统工程等原理，从事故发生的机理出发，对生产系统中可能导致事故发生的人、物、环境等各种危险因素和发生事故的途径进行研究、分析，并通过系列化、通用化、程序化等手段不断加强并持续企业的安全生产工作，把生产系统中发生事故的可能性降至最低限度，从而达到减少或消灭事故的目的，不断提升企业的本质安全水平[1]。安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，安全生产标准化是社会化大生产的要求，是社会生产力发展水平的反映。建筑施工企业必须严格执行国家标准、行业标准；进入国际市场要执行国际标准。有条件、有实力的建筑施工企业应结合自身特点建立企业标准，其自订的企业标准甚至高于国家标准、行业标准[2]。1　工程概况目前，中国核电站建设正在围绕科学发展与构建和谐的两大主题，不断加快市场化、国际化的发展步伐。2006年年底，我国引进由美国西屋公司设计的第三代先进压水堆AP1000核电站，它是按照美国核管会提出的用户要求采用了先进的设计理念和施工理念：采用非能动设计，简化厂房结构和设备冗余度，安全性大幅提高CDF为5.08×10-7/堆·年，LRF为5.94×10-8/堆·年[3]；采用“标准化设计、工厂化预制、模块化施工”的先进理念和方法，建设安装活动量大幅度下降，有助于控制工程建设进度，缩短建造周期（见图1）。图1AP1000核电厂设备、部件和构筑物的简化量Fig.1　QuantityofdecreasedAP1000NPPequipment,componentsandstructuresAP1000首堆在中国建造，对国内建安企业是一个严峻的考验，国内建安企业肩负建设第三代核电AP1000任务，并进行技术转化、自主创新，最终形成自有的技术标准的重任；AP1000核电站建设技术要求高、建造难度大，改变了先土建、后安装的传统施工模式，使场外模块预制与现场建造成为两条并行的施工主线。“开顶法”施工有利于缩短建造周期，但立体交叉施工作业、大型吊装作业显著增加，安全管理工作面临着新的形势和更高的要求（见图2）。114核电建设NuclearPowerConstruction2　安全标准化工作面临的形势和　要求核能已成为人类使用的重要能源，核电是电力工业的重要组成部分。由于核电不造成对大气的污染排放，在人们越来越重视地球温室效应、气候变化的形势下，积极推进核电建设，是我国能源建设的一项重要政策，对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有重要的意义[4]。在引进、消化和吸收新一代百万千瓦级压水堆核电站工程设计和设备制造技术的基础上，进行再创新，实现自主化，全面掌握先进压水堆核电技术，培育国产化能力，形成较大规模批量化建设中国品牌核电站的能力，这些都对安全标准化工作提出了更高的要求。在这种背景下，安全专业标准化工作面临着一些新的形势和要求。为实现三代核电“三步走”的发展战略，对安全标准化工作提出了新的更高的要求。安全标准化不仅是企业发展的重要基础工作，同时也是企业竞争力的基本要素。先进适用的安全标准是提升中国核电竞争力的基础，为保障核电建设企业实现可持续发展的安全关键技术提供应用平台。中国核电实现安全发展、清洁发展的战略，需要安全标准化发挥更大的作用。随着中国核电的规模不断扩大，技术不断更新，安全风险不断增多，安全工作在中国核电建设活动中显得尤为重要。对安全标准化工作、安全标准的定位及内容程序等提出了更高的要求。为此必须高度重视安全标准化工作，通过广泛开展安全标准化活动，逐步建立起自我约束、不断完善的长效机制，充分发挥安全标准化的作用，为实现安全环保形势的根本好转提供保障。强化推进安全管理体系建设，离不开安全标准化提供强有力的基础支撑。在全面推进安全管理体系建设中，统一AP1000核电安全管理制度和标准是科学建立和有效实施安全体系的重要基础和有力保证。建立“统一、规范和可操作”的安全体系必须以安全标准为依据。安全管理体系文件，特别是作业层次文件，根据不同的岗位性质，需要大量的安全操作标准进行充实和支撑[5]。总之，推进安全体系建设，离开安全标准化体系的支撑将是无源之水，只有不断地完善和充实安全标准化体系，才能有力地推动和支撑安全管理体系的持续改进和有效运行。3　开展安全标准化工作的意义通过安全标准化工作可以提高安全管理的计划性，安全管理的系统性，安全管理的时效性，图2　AP1000核电并行施工简图Fig.2　ParallelconstructionofAP1000NPP115CHINANUCLEARPOWER中国核电核电建设第4卷第2期2011年6月安全管理的延续性，降低安全风险，提高安全管理人员职业能力，对中国核工业第五建设有限公司海阳核电施工总承包部（简称海阳总包部）具有十分重要的意义[6]。3.1　有助于控制人的不安全行为安全标准化是针对生产活动，对整个作业过程的细节进行严格规范；特别对作业中的重点和关键内容的安全作业步骤，减少员工完成生产作业时的随意性，并对工作中容易出现的错误操作进行特别提醒和要求，减少乃至杜绝因考虑不周而引起的工作差错，有效的保证作业安全。3.2　有助于控制物的不安全状态通过开展安全标准化建设，全面识别施工作业中的危害，制定有效的控制措施，把物的不安全状态消除在作业活动进行之前。3.3　有助于提高安全管理效率安全标准对生产作业步骤进行了全面的筛选、精炼，剔除了作业中不必要的冗余要求，并对作业中的安全要求进行完善、精简、合并，更加适合员工操作和掌握，有助于提高安全管理效率，提升企业安全管理水平。3.4　有助于提高现场安全管理水平由于安全生产作业标准化对作业前的准备、作业中的工作、工作完毕的清理、整顿、记录、交接等进行详细描述，特别对作业关键点、安全隐患点及事故多发点的控制，以及班组安全标准化考核检查表的实施，使得现场安全监管工作更为准确、到位，避免了检查监管浮于表面、抓不住重点的情况发生，有助于提高现场管理水平。3.5　有助于预防事故、减少损失在安全标准化推进中通过开展危险源辨识、评价与控制，以及对重要危险源建立应急处理预案，从源头上加强了对职业风险的管理，降低了事故事件的发生概率，贯彻了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高生产经营单位综合竞争能力。4　安全标准化工作的初探海阳总包部结合AP1000核电建设安全管理特点和安全管理经验，积极探索，以法律法规、规范标准和程序规定为立脚点，针对现场违章作业检查情况，开展标准化图册的策划和编制工作，并以标准化图册为着力点，不断完善安全标准化管理体系，提高标准化工作的针对性和适用性，推动安全标准化工作，努力为建立AP1000核电安全标准化管理提供保障。4.1　标准化图册策划及编制安全管理程序的建立及完善是安全管理中的各种规章制度的具体体现，建