深入贯彻落实中央八项规定精神具体办法

深入贯彻落实中央八项规定精神具体办法一、改进调查研究1.注重调研效果。不断健全完善调查研究制度,明确调查研究的职责要求，课题审批、调研协助、报告审核、结果运用等各个环节的标准和要求，将调研工作制度化、规范化、日常化。建立“阶段性热点”与“问题导向”为内容的调研机制，关注公司生产经营改革发展过程中，各个阶段的“热点”性问题，深入基层开展调查研究；加强调研的问题导向，根据暴露出的相关问题，做好专题调研。涉及改革、发展和稳定工作中具有普遍性的重要问题由总经理办公室、党委办公室统筹安排，涉及专项领域的重要问题按照部门分工进行安排。公司领导到基层调研坚持轻车简从、节俭高效，既要听取基层单位负责人介绍情况，更要深入片区、班组和生活社区，听取各层级干部员工的意见建议，力求准确、全面、深入了解情况，防止走形式、走过场。公司领导班子成员调研指导工作要围绕主题，突出问题导向，既要讲成绩，更要讲问题和不足，该肯定的肯定，该批评的批评。发表指导意见要符合公司决策、决定精神，不就涉及全局性、系统性及非分管工作的重要事项进行现场决策。重要调研活动结束后，要加强调研成果运用，每次调研必须出具调研报告，并经由公司领导审核；调研过程中发现的相关问题、收集的有关建议，经与部门会审，调研结束后15个工作日内反馈给被调研单位；对予以立项解决的有关问题，及时督办考核。2.改进检查工作。专业部门检查，要加强计划管理，在制定年度工作计划时统筹考虑，并纳入月度部门工作计划。除专业性检查外，综合部门组织的工作检查，尽量合并运行，明确检查前要制定检查计划和实施方案，由总经理办公室、党委办公室统筹安排，经审核后报公司主管领导审批。未经批准，不得擅自到基层单位开展一般性检查活动。严格控制调研检查频次，坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查的现象。到基层检查工作要本着发现问题、查找不足、解决问题、促进工作的目的，开展生产、安全、环保等检查要采取“四不两直”的方式，不得开展各类表彰评比性检查，不得以检查代替工作落实。3.减少陪同人员。坚持轻车简从，除现场办公外，公司主要领导到基层单位调研，陪同的机关部门负责人不超过3人，基层单位陪同人员不超过2人。公司其他领导到基层单位调研，陪同的机关部门负责人不超过2人，基层单位陪同人员不超过2人。机关部门负责人到基层单位调研，基层单位可安排主管领导陪同。最大限度减少随行人员，无直接工作任务人员一律不到现场。4.简化接待工作。集团公司领导到公司调研，接送人员不超过2人。调研期间，尽可能安排集中乘车，减少随行车辆。不张贴悬挂欢迎标语，不摆放花草，不铺设迎宾地毯，不列队欢迎，不赠送各类纪念品和土特产，不安排到名胜古迹和风景区参观。用餐要节俭，不安排宴请，根据就餐人员情况尽量采用自助餐形式。严格用餐标准，不上高档菜肴，不上酒。不超规格安排住宿，原则上安排在公司内部定点场所或定点签约宾馆，房间不摆放鲜花，不增配香烟、酒水及高档生活用品。二、精简会议活动5.精简会议、提高会议质量和效率。召开会议要本着务实、高效的原则，带目标、带部署、带决策，要开出质量、解决问题。公司领导班子会、党委会、总经理办公会，实行议题审批管理，原则上，由机关部门或公司分管领导提出议题内容，由会议主持人审批后方可列入会议内容。特殊情况下，也可由会议主持人指定会议议题内容。领导班子会、党委会、总经理办公会一般每月召开1次，或根据需要临时召开；年度工作研讨会、党建与思想政治等工作研讨会，生产技术、科技创新、安全环保、设备管理、财务管理、综治维稳等专业会议，原则上每年1次，时间不超过1天。集团公司、省市政府来文来电要求参加的会议，按照文件要求报请公司领导审批后参与。切实减少交流会、庆祝会、纪念会、表彰会等各类会议。要坚持开短会、开有效的会，讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话、假话。要充分利用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。内部会议简化领导职务称谓，一般称同志，不使用“尊敬的”“重要指示”“重要讲话”等表述。6.严格会议审批程序。公司召开的综合性会议由总经理办公室、党委办公室统筹安排；机关部门主办的公司层面的专业会议，由主办部门提出方案，经总经理办公室、党委办公室审核会签后报批。凡需要二级单位、直属车间党政主要领导参加的会议须经公司主要领导批准，其他班子成员参加的会议须经公司主管领导批准。凡涉及到公司领导班子成员、机关部门、二级单位、直属车间党政主要领导参加的综合性会议，执行计划月报制度，各牵头部门须在每月25日前，将下月拟召开的会议计划（包括会议名称、目的、时间、地点、参会人员等）报总经理办公室、党委办公室，由总经理办公室、党委办公室统筹协调报批。凡需公司领导班子成员参加的会议，执行周统筹制度，各牵头部门须在每周五12:00前，将下周拟召开的会议计划报总经理办公室，由总经理办公室统一协调会议地点、召开时间、参会领导，统一发会议通知。凡未列入周计划，不属于突发性事件必须临时召开，或未经总经理办公室、党委办公室发放通知的会议，机关部门或基层单位可不参加。7.严格控制会议规模和时间。严格控制会议时间，一般性会议原则上时间不超过2小时，生产经营调度会各单位的发言时间一般不超过3分钟，公司领导班子成员不超过5分钟，公司主要领导不超过10分钟，其他会议参照执行。公司召开的各类专业会议，与会议内容无直接关系的部门和单位不需参加，二级单位参会人数一般不超过2人，参会人员须是相关专业主管领导或专业技术人员，非公司领导班子参加的会议，不得要求各部门、单位党政主要领导参加。集团公司召开的视频会议严格按照会议文件要求，一般只通知相关单位、相关领导和相关业务人员参会，尽量控制规模、简化形式。要进一步清理各种例会，根据实际情况进一步精简。8.加强会议决定事项督促检查。会议召开后，原则上由会议牵头部门拟定会议纪要，对会议召开情况、会议效果等进行总结，总经理办公室定期对公司会议情况进行汇总分析。公司领导班子会、党委会、总经理办公会、调度会、年度工作研讨会等重要会议，由总经理办公室、党委办公室编发会议纪要，并对会议决定事项进行细化分解和督促检查；公司党风廉洁建设和反腐败工作会议各项部署，由纪委会同党委办公室分解落实并进行督促检查；部门主办的公司层面专业会议及各项工作部署，由牵头部门负责编发会议纪要，并对会议决定事项进行细化分解和督促检查。重大事项按照公司督查督办管理办法进行督办。9.严格控制各类活动。公司层面举行的重大活动,由总经理办公室、党委办公室统筹安排。地方党委政府邀请公司领导班子成员参加重要活动，根据正式公函，由总经理办公室协调报公司主要领导批准。除国家明确要求和公司统一安排外，原则上不举办、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩等活动，不举办、不参加需要交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动。未经批准，公司领导一般不在活动中挂名，不题词、题名、作序，不以个人名义发贺电、贺信。公司领导班子成员代表公司发表讲话、文章及涉及投资、合作、赞助等内容的重要表态，须事先报公司主要领导批准。10.严格控制会议活动经费。举办会议活动要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格执行公司会议费管理和相关财务规定，会前由会议承办部门按要求履行会议费报批手续。公司承办、集团公司主办的会议所需费用全额由会议主办单位负担，不得向系统内参会人员收取会议费，不得向下属单位或其它单位转嫁或摊派会议费。公司内部会议原则上安排在公司范围内召开，确需在公司以外地点召开的，须经公司主要领导审批，严禁到风景名胜区、高级会所或酒店举办各类会议活动。严禁提高会议活动食宿标准。严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以会议活动为由安排公款旅游。严禁借会议名义发放礼品、纪念品。会议活动现场布置要简朴规范，一律不摆放花草、不制作背景板、不统一发放文具用品。集团公司、省市地方政府主办，公司承办、协办，以外单位人员为主的各类会议，人均费用标准上限为450元/天。公司主办的集团公司、省市地方政府、各相关单位赴公司召开的各种检查调研、专业会议及技术交流等性质的会议，人均费用标准上限为400元/天。公司层面组织的内部人员参加的会议，人均费用标准上限为300元/天，一般不安排食宿。举办订货会等商业会议且向参会代表收取会议费的，相关费用按会议费预算审批单确定，不执行人均费用定额标准。三、精简文件简报11.减少文件简报的种类和数量。凡集团公司规章制度已作明确规定或现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。减少公司层面转发文，禁止一项工作多头或层层发文，防止超规格、超范围和超字数发文。一般性、日常性、临时性工作安排，一律采用工作表单形式制发。严格执行公司公文管理制度，对事关公司全局及重大事项的上行文及对外文件，需由公司主要领导签发，经授权也可由其他班子成员签发。从严控制发文数量和发文规格，编制本级文件发文范围指导目录，从源头抓起，明确本级文件的制文范围、文种及要求。严格执行公司保密管理相关要求，科学确定文件密级、保密期限、发送范围。原则上不新创办简报等信息类刊物，确需新增须经公司分管领导批准。现有简报能合并的尽量合并，各部门专业性简报原则上不超过1种。12.提高文件简报的质量和实效。要加强文件简报管理，严格文稿和签报审核，规范文件简报格式和报送程序，编制通用公文模版，加强文稿培训力度，按照集团公司公文处理的要求，逐步向部门、单位普及文种编制通用模版（请示、报告、会议纪要、通报、决定等）。切实提高运转效率，弘扬务实文风，文件要突出政治性、思想性、针对性、实效性和可操作性，政策落实类文件不得机械照抄，出台制度决策不得“依葫芦画瓢”；简报要重点反映典型经验、突出问题和意见建议，做到内容精炼、文字简洁。公司上报的请示类文件，要精简务实、直奔主题，原则上不超过1500字，报送业务主管部门或公司领导班子的材料，不得直接呈报公司领导个人。探索推进签报管理，健全完善签报管理制度，明确签报范围、审批程序，完善归档备案、督查督办等方面的要求。加快公文流转效率，划分紧急、缓急、一般3个等级，原则上紧急类文件8小时内办结、缓急类文件24小时办结、一般类文件3个工作日内办结。深化公文无纸化应用，不涉及国家秘密、集团公司核心商密的文件，一律通过公文系统报送。健全并持续推进公文处理检查考核机制。对照公司公文处理管理规定的要求，每季度对公文处理情况（含数量、质量及流转效率）进行统计分析，依据规定进行通报和考核，切实改进公文处理水平。四、规范出国（境）活动13.合理安排出国（境）。科学制定出国（境）任务计划和费用预算，严格控制因公临时出国（境）团组。不安排照顾性和无实质内容的一般性考察类出访，规范各类双跨团组和出国（境）培训团组。原则上不参加各类学会、协会、基金会等不具有外事审批权的单位组织的双跨团组。严禁组织或参加往访国家（地区）多、人员多、天数多的双跨团组。凡应由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡应由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。团组人员构成坚持少而精的原则，因公临时出国（境）团组人数一般不超过6人。公司主要领导不得同期出访，班子成员原则上不同团出访。一般情况下，一次出访最多不超过3个国家（地区），出访1个国家（地区），在外停留时间不超过5天，出访2个国家（地区）不超过8天，出访3个国家（地区）不超过10天。执行重要经贸类、科技类任务，团组在外停留时间可根据实际需要合理安排。因特殊原因，需探访亲属的，须履行审批程序。未经批准，任何个人不得持用因私证照出国（境）执行公务，不得擅自延长在外停留时间，不得任意变更出访路线或以任何理由绕道旅行。严禁利用申根签证、免签证和免签注的便利擅自增访。14.简化出国（境）接待。公司领导因公出国（境），不举行任何迎送仪式。集团公司组团的团组，不安排总经理办公室到机场迎送。公司组团的团组，团组抵离往访国时，由境外接待机构到机场迎送，其他人员不到机场迎送。严格按照规定安排食宿和交通。所有人员住宿一律安排标准间，除公务活动外，团组一律安排工作餐，不搞内部宴请。不得公款大吃大喝、购买高档消费品或礼品、参加高消费娱乐活动。境外机构与团组人员不得相互赠送礼品、纪念品。外