2022在大气污染防治工作会议暨突出生态环境问题整改工作推进会议上的讲话

2022在大气污染防治工作会议暨突出生态环境问题整改工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市大气污染防治工作会议暨突出生态环境问题整改工作推进会议，主要是贯彻落实中央、省市有关会议精神，安排部署今年重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想，增强信心，开拓创新，务实进取，努力开创全市生态环境保护新局面。参加今天会议的有：××××××××今天的会议共三项议程，下面逐项进行：第一项，请生态环境局通报空气环境质量情况和全市突出生态环境问题整改落实情况；.....................第二项，请生态环境局解读《××市大气污染防治工作考核办法》；.....................第三项，会议发言（顺序依次为：市发改局、市执法局、市工信局、工业园区）；.....................同志们，今天会议各项议程已进行完毕。会上我们通报了空气环境质量情况和全市突出生态环境问题整改落实情况，解读了《××市大气污染防治工作考核办法》，市发改局、市执法局、市工信局、工业园区分别作了发言。总体感觉，大家的发言态度诚恳、措施得力，希望说到做到，坚决抓好落实。下面，我重点强调四个方面：一、认清严峻形势，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，更是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年，从中央和省市部署来看，中央将启动启动第三轮生态环境保护督察，继续开展黄河流域生态环境警示片拍摄制作工作，省市也将相继加大生态环保领域督查及明查暗访力度，环保工作任务将会更加繁重；从我市来看，近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央、省市生态环保工作部署要求，生态环境保护各项工作取得明显成效，但存在的问题依然十分突出。可以说，我们现在已经逼近问责红线，到了退无可退、背水一战的关键时期。目前，主要存在三个方面亟需下大力气解决的问题：一是空气质量异常严峻。从刚才通报的情况看，在空气环境质量改善上，我们面临的形势非常严峻，如果指标再持续下滑，我们将又要面临被约谈甚至问责。因此，如果我们再不采取强有力的措施，尽快扭转被动局面，全年空气质量任务将难以完成，势必对全市生态环境保护工作和经济社会发展大局造成严重影响和巨大压力。二是环保问题特别突出。去年以来，市委、市政府为扭转空气质量持续下滑的不利局面，集中调度，密集部署，提出了一系列有针对性的措施办法，但从目前的防治成效来看，结果并不理想。这固然有高温天气偏多，降雨量较少等客观因素的影响，但最主要还是部门监管责任落实不严，企业主体责任履行不力，防治措施不够精细。除了大气，其他方面的问题也不容忽视，水环境问题整治不彻底、环保督察反馈问题整改缓慢、生态环保类项目谋划不到位等等，一些问题长期存在，多次被省、市通报。三是整治任务非常艰巨。生态环境保护事关发展和民生，体现的是政治站位和责任担当，既要速战速决打赢空气质量改善翻身仗，也要久久为功打好污染防治持久仗。全市上下必须全力以赴、速战速决，尽快扭转被动局面，坚持不懈下狠手、出重拳推进大气污染治理，广大人民群众对良好生态环境的满意度不断提升。二、坚持狠抓严管，迅速改善空气环境质量大气污染防治工作是一项民生工程、民心工程，主城区更是全市大气污染防治的主战场，环境空气质量的好坏，直接影响市上在全省的排名，各单位要始终坚守大气环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，坚决打赢大气质量改善“翻身仗”。一要狠抓扬尘管控。据调查分析，以建筑工地和道路为主要衍生地的扬尘污染对PM2.5的比重达到××％。因此，抓好扬尘管控是根治大气污染的重中之重。住建局要督促等城区建筑工地严格落实“六个百分之百”、“三个必须”管控措施，裸露待建土地全部用抑尘网苫盖，施工区域设置严密围挡，只保留一个进出口，进场道路全部硬化、砂化。要将扬尘治理不良信息纳入建筑市场信用管理体系，实行“黑名单”管理。执法局要针对夜间空气质量监测数据异常问题，加大城区主干街路洒扫频次，延长洒扫时间，要继续做好渣土运输车辆管理，督促落实密闭运输，施工场地及周边运输道路落实好湿法清扫、洒水降尘等措施。同时，要加大广场、莲花湖公园人行道及周边路段湿法清扫力度，适当削减监测点周边柳树高度，防止扬尘和生物质对监测数据造成影响。交通局要督促重大项目施工单位，严格落实洒水降尘、雾炮喷淋等防尘措施。生态环境局要督促企业落实好车辆清洗和苫盖措施，严禁超限超载和载物抛洒。二要狠抓散煤治理。生态环境局近期要组织对市域内燃煤锅炉开展一次大排查，全面摸清底数。督促已完成燃煤锅炉达标治理的企事业单位正常运行治污设施，严查锅炉烟气超标排放行为。对还未安装治污设施的燃煤锅炉，要督促责任单位尽快配套安装，确保锅炉烟气稳定达标排放。市场监管局要扎实落实好每季度一次的煤质抽检工作，将结果及时报市环委办备案。工信、市场监管、生态环境部门要定期开展联合专项执法检查，严厉打击销售和使用劣质煤行为。交通、公安等部门要依托交通执勤点，严查运煤车辆超限超载和煤尘污染问题，严防劣质燃煤流入市场。工信局和各乡镇要规范运行二级煤炭配送网点，建立动态管理清单，规范购煤渠道，督促网点建立健全购销台账，落实好储煤场所密闭、场地道路硬化、驶出车辆清洗等防尘措施。执法局要加快城乡结合部集中供热改造进度，不断扩大城区集中供热覆盖面积，有效减少散煤燃烧污染大气问题。三要狠抓机动车污染防治。交通、生态环境等部门要严厉打击进口、销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。交警大队、执法等部门要严格实行重型车辆限时、限速、限路段通行措施，持续加大冒黑烟、渣土车、载货车、农用车、摩托三轮车等车辆禁、限行查控力度。公安、交通、生态环境等部门要强化联合执法，扎实开展重型柴油货车尾气路查路检，严肃查处尾气超标行为。对柴油车超过20辆的重点企业要建立管理清单，实施重点监管。公安、住建、工信、水务、交通、商务等部门要对辖区建筑工地、道路工程、河道治理、物流园区、铁路货场等作业领域非道路移动机械开展全面排查，凡未开展登记编码、检测挂牌（含信息采集卡）以及尾气超标未完成治理的机械一律不得使用，严禁在中心城区使用非道路移动机械。四要狠抓禁燃禁烧。重点抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放两项工作。在秸秆禁烧方面，要坚持疏堵结合，一手抓秸秆焚烧管控，建立健全市、乡、村三级秸秆、荒草禁烧责任体系和网格包抓机制，加大生活垃圾、荒草落叶、农作物秸秆清理力度，综合运用“人防＋技防”手段，严防严控“四烧”行为。一手抓综合利用，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，积极探索出台有关补贴政策和机制，不断提升我市秸秆饲料化、肥料化综合利用率。在烟花爆竹禁燃禁放方面，要认真贯彻落实《烟花爆竹燃放管理条例》，从严查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。要强化宣传引导，逐步推进全域禁放，加强冥纸冥币禁烧管理，树立文明祭祀新风尚。五要狠抓餐饮油烟治理。市场监管局要再次组织对全市餐饮门店开展一次全面摸排，建立健全管理台账，确保底数清、情况明。要联合执法局常态化开展餐饮油烟污染治理联合执法检查，对店内经营餐饮企业，督促全部安装油烟收集净化设施并确保正常运行，从严查处擅自停用和超标排放等行为。对零散流动餐饮摊点，要划定固定摊位，集中规范管理。对露天烧烤摊点要坚决予以取缔，最大限度减轻大气污染。同时，生态环境、气象部门要加强会商研判，进一步完善重污染天气应急预案和管控方案，科学制定重污染预警期间管控措施和应急减排清单，及时准确发布预警信息。出现重污染天气，要及时启动相应级别应急响应，提醒督促企业落实减排措施，指导群众做好防护。三、坚决履职尽责，确保圆满完成年度目标任务当前，我市生态环境保护工作形势逼人，任务很重，时不我待。各乡镇、各部门要在行动上挑担子，在落实上钉钉子，坚决有力、驰而不息抓紧抓实各项任务，全力扭转被动局面。一要加强组织领导。各乡镇、各部门主要领导作为生态环境保护第一责任人，必须发挥关键作用，严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，对重要工作、重点问题主动上手，亲自过问，一线攻坚、一线解难，既要当好指挥员，也要当好战斗员，切实用行动和实际成果说话。要压紧压实工作责任，对今天会议安排的各项任务，对每一个问题以及整改责任都要落实到具体部门和责任人，坚决防止全管全不管、工作“挂空挡”问题发生。二要紧密协作配合。生态环境保护工作涉及面广、联动性强，不能仅靠相关职能部门单打独斗。各乡镇、各部门要切实增强大局意识，既要各司其职、各负其责，更要主动配合、相互沟通，做到分工不分家、联合不缺位。要坚决服从统一指挥调度，对市上安排的工作要无条件服从、无条件落实，确保政令畅通、步调一致。市环委办要充分发挥牵头抓总、衔接各方、业务指导等职能，及时汇报联系、协调会商，确保各项工作有的放矢、精准落实。三要强化执法监管。各部门要始终把严格执法贯穿到生态环境保护工作全过程，坚持常态监管、严格执法，一个点源一个点源抓督促、抓检查，以强有力的手段督促抓好施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气、劣质散煤等治理措施落实。要加大联合执法办案力度，对各种恶意违法行为要实行“零容忍”，一定要抓住典型，一查到底，在发现违法行为后，相关职能单位必须第一时间派出骨干执法力量，快速侦查办理，处罚不能蜻蜓点水，要切实形成强大震慑。四要严格督查问责。市环委办要继续落实好巡查、研判、交办、整改等工作机制，定期开展督查，对督查中发现的问题及时交办督办，按周据实通报情况，切实把责任和压力传导下去。市上将通过现场办公、专项督查等方式，对各单位生态环境保护工作进行督促检查，着力解决个别单位执行不力、行动迟缓、措施不到位等问题。按照“一通报、二约谈、三问责”工作制度，对工作措施落实不力、履职不到位、工作拖拉、懒政不作为的单位和工作人员，将严格按照相关规定进行责任追究。同志们，加强生态环境保护工作，既是上级明确的刚性要求，也是高质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉。各乡镇、各部门要凝心聚力、攻坚克难，争分夺秒、拼尽全力，坚决打赢污染防治攻坚战，推动我市生态环境质量持续改善。今天就讲这些，谢谢大家！