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固定资产投资统计制度培训2015年11月27日12016年投资制度介绍25000万元及以上项目联网直报方案非金融资产投资统计方案35下一步主要工作及注意事项当前投资统计工作中的问题4一、2016年投资制度介绍主要内容：在适当减少现有固定资产投资统计调查的内容和频率的同时，保持以实物工作量计算的项目投资统计；更改5000万元及以上项目的数据采集模式，规范项目单位和项目入库管理，采用联网直报渠道采集数据；增加非金融资产情况调查。方案介绍1.精简基层年报表H101-1，保留年报能力调查。删减能力目录，包括：铁矿选矿处理原矿量735、处理铜原矿量172，处理铅锌原矿量182，银选矿：处理原矿272和毛纺锭4742.部门固定资产投资管理信息情况H403，由季报改为半年报。3.删除新入库项目申请表H202。主要变化4.对现行投资项目表H201表进行完善新的表号206-1，调整部分指标。（暂定）删除指标：项目审批、核准、备案文号，施工许可证，其中：用于更新的设备。增加指标：房屋竣工价值和其中住宅竣工价值。统计模式：5000万及以上纳入一套表联网直报，5000万以下按照现行和利时平台报送。主要变化5.增加非金融资产投资情况表206-2与试点相比的变化：删除去年同期借方累计发生额列；删除无形资产下“计算机软件和数据库”“研究和开发”两个指标；调查频率由月报改为半年报。主要变化6.固定资产投资情况综合表H401表增加按控股类型分的投资额情况，具体包括：国有控股、集体控股、私人控股、港澳台商控股、外商控股和其他控股。主要变化1.年报能力表H108上报时间不变，继续在和利时平台报送。注意：报送年报能力表时要对重点行业、重点项目的能力情况加大审核力度，尤其是各地需要将建设规模、新增规模的总量及增速和2014年进行比较，做好能力的审核工作。填报要点2.投资项目情况表5000万元以下项目的统计模式保持不变；5000万元及以上项目纳入“一套表”联网直报，流程将在下一部分具体介绍。填报要点3.投资汇总综合表H401各地区将5000万元及以上项目和500万元至5000万元项目数据汇总一起，继续按照现行的口径报送所有500万元及以上项目的投资情况。填报要点1.206-1报表报送时间为：调查单位7月月后5日，5、6、8、11月月后6日，2、3、10月月后7日，4、12月月后9日，9月月后10日12：00前独立自行网上填报；市级统计机构7月月后6日，5、6、8、11月月后7日，2、3、10月月后8日，4、12月月后10日，9月月后11日12：00前完成数据审核验收、上报。2.206-2表报送时间为：规模以上工业、房地产开发、资质内的建筑业、限额以上批发零售和住宿餐饮业调查单位上半年7月18日，下半年次年1月18日12：00前独立自行网上填报；市级统计机构上半年7月20日，下半年次年1月20日12：00前完成数据审核、验收、上报。规模以上服务业调查单位上半年7月20日，下半年次年1月20日12：00前独立自行网上填报；市级统计机构上半年7月22日，下半年次年1月22日12：00前完成数据审核、验收、上报。报送时间（以正式制度为准）二、5000万元及以上项目联网直报方案（一）总体流程（二）具体操作（三）职责分工（四）指标填报总体流程5000万元及以上项目项目在地统计机构项目单位本省的项目单位外省的项目单位总体流程本省的项目单位法人单位一套表联网直报单位入库项目入库判断法人单位是否在一套表名录库和利时平台提交项目入库申请表，纳入联网直报平台判断法人单位是否在基本单位名录库是否在基本单位名录库中，使用名录库管理系统提交项目材料，申请进入H专业；不在基本单位名录库，使用名录库管理系统，提交单位材料和项目材料，进基本单位名录库和H专业。总体流程本省的项目单位非法人单位逐级上报投资司审批入库仅项目入库使用和利时平台，提交入库申请表和材料审批通过后，项目单位使用项目编码登陆平台，仅填报206-1表，报送投资数据。总体流程外省的项目单位项目在地统计机构提供项目材料和单位材料逐级上报投资司审批入库仅项目入库使用和利时平台，提交入库申请表和材料审批通过后，项目单位使用项目编码登陆平台，仅填报206-1表，报送投资数据。遵循项目在地统计原则，由项目在地统计机构，发现5000万及以上项目，联系项目单位，跟踪统计，汇总并监测上报。具体操作一、确定项目和项目单位。按照项目单位的具体情况分为三类：1.本省的法人单位；2.本省的非法人单位；3.外省的项目单位。具体操作如何判断项目单位是法人还是非法人？下列单位均属于法人单位：企业、事业单位、机关、社会团体和其他法人。其中：乡镇党委和政府，居委会、村委会和农民专业合作社均属于法人单位。商业银行、信用社、保险公司；中国电信、移动、联通、网通等通信公司；中石油、中海油等央企的省级、地市级的分支机构和分公司；铁路局一级单位；国家电网、区域电网公司省级分公司；发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业均视同法人单位；非独立核算的地、县级供电公司作为产业活动单位。部分项目指挥部领取组织结构代码证或有三定方案的，也视同法人单位。非法人单位的主要类型主要是个体经营（包括个体户和个人合伙）。本省的项目单位，分为法人单位和非法人单位两种情况。所有法人单位的项目，按照“一套表”联网直报进行报送。按照法人单位进入联网直报名录库、项目进入5000万元项目库的模式，进行管理和统一填报。具体操作二、单位和项目入库。三类项目单位的具体类型，采取不同的入库要求（暂定）：1.本省的法人单位，单位入联网直报名录库，项目入库，申请表和提交材料；2.本省的非法人单位，项目入库，申请表和提交材料；3.外省的项目单位，项目入库，申请表和提交材料。具体操作如何判断法人单位是否进入联网直报名录库？调查单位填报“一套表”的，即进入联网直报名录库。对于部分项目统计人员和“一套表”填报人员不一致的单位，需要提醒加强交流，再接下来的报送过程中需要及时沟通。1.本省法人单位。（1）法人单位已在联网直报名录库。具体操作项目在地统计机构，使用和利时平台，填写《投资项目申请表》，层层上报至投资司投资处。由投资司统一提交数管中心，按照项目处理地进行预制。申请项目入库。什么是项目处理地？管理项目的统计机构，在万峰（同方）数据处理平台上的代码。绝大部分项目处理地和项目在地是一个意思，使用相同的地区编码，但是部分地区存在诸如开发区这类行政级别，但又没有行政区划，统计部门单独设置的地区代码。各地的项目处理地代码，必须是本省统一的编码。在国家层面也会上下更新一致。尤其是省内的跨市、跨县区等直管的项目处理地，投资专业人员需要提前明确。具体操作申请项目入库。项目和法人单位省内异地怎么入库？对于已经在联网直报名录库的法人单位，其在省内异地的项目，由项目所在地的统计机构填报。具体操作法人单位是否进入基本单位名录库？准备项目材料，使用基本单位名录库管理系统，申请进入联网直报名录库H专业。（2）法人单位不在联网直报名录库。需要使用基本单位名录库管理系统，申请进入联网直报名录库H专业。是否准备单位材料，进入基本单位名录库，同时准备项目材料，申请进入联网直报名录库H专业。具体操作项目和法人单位省内异地怎么入库？投资项目和法人单位不在同一个行政区划的，原则上要求项目联系法人单位向法人单位在地统计机构提交项目入库申请资料，资料中包括项目的具体地址和处理地代码。实际操作过程中，可由项目在地统计机构负责收集项目资料和法人单位资料（委托项目提供），提交上一级统计机构（跨区县的上报市级，跨市的上报省级），由上一级统计机构申请进入基本单位名录库和联网直报H专业。具体操作2.本省的非法人单位，项目入库，申请表和提交材料；3.外省的项目单位，项目入库，申请表和提交材料。两者的操作模式一致。由项目在地统计机构，收集项目材料和项目单位材料，填报申请表，附上材料，逐级上报至投资司。投资司负责统一审核，批准进库。具体操作三、布置报表。联网直报开网前，普查中心负责报告期联网直报单位名录库（包括投资专业H）的最终确定，投资司负责全国5000万元以上项目名单的确认。联网直报平台根据法人单位的组织机构代码，项目的具体项目处理地，将投资项目分配至对应的法人单位和统计机构。数据上报期间，投资项目名单原则上不作增加和修改。具体操作四、联网直报。（一）法人单位联网直报。按照一套表法人单位填报的原则，法人单位登录国家联网直报门户，使用组织机构代码和密码（证书）登陆。通过所有5000万元项目的预制，法人单位可以看到本单位需要填报的所有项目表（包括省内异地的），按照指标设置，进行数据填报。具体操作项目和法人单位省内异地怎么填报？对于法人单位和投资项目异地的情况，原则上要求法人单位填报异地项目的投资数据。推荐创建子账号的模式，解决异地的情况，由法人单位账号创建子账号给项目统计人员，专门负责异地的项目填报，尤其对于一些市级公司下分县、区有多个项目的，通过创建子账号的方式分配多个项目至一个账户下，由各县区的项目统计人员进行填报。对于确实有不了解项目投资进度的法人单位，项目在地投资专业通过监测数据报送，向上级统计部门反应，协调情况，如实报送。具体操作（二）非法人单位项目和省外项目联网直报。由投资司审核通过的非法人单位项目和省外法人项目，通过申请时提前编制的项目编码作为用户名，下载证书，安全认证，登陆国家联网直报门户，直接填报项目表。这一类项目仅填报项目表，不填报非金融资产投资表。具体操作五、报表审核、验收、汇总。通过预制5000万元以上项目名单，所有项目按照项目处理地对应到各级统计机构，各级投资专业人员登录联网直报平台，可以看到本地区全部项目情况。按照各级具体分工要求，开展录入监测、数据审核、查询、验收、汇总等工作。职责分工一、各级投资专业的工作新要求1.加强和名录库管理专业的联系；2.加强对本地区5000万元及以上项目和项目单位的掌握；3.熟悉一套表联网直报程序；4.市级投资专业需要掌握跨县（区）项目情况；5.负责审核下级项目入库申请；6.新的培训任务。职责分工二、各级统计机构的具体分工（一）区县级统计机构1.法人入库和项目入库。收集辖区内的项目材料和法人单位材料，负责法人单位入库和项目入库的资料的最初录入；2.开网前，掌握联网直报的项目和单位清单；3.负责联系本地区的项目单位进行报表上报；4.审核、验收报表，接受上级统计机构的标记查询修改；5.使用模板导出数据，并导入和利时软件；6.合并500万至5000万的项目，以及房地产数据，汇总本地区投资额。职责分工二、各级统计机构的具体分工（二）市级统计机构1.法人入库和项目入库复审，并收集本级负责的法人单位和项目入库申请。2.协调跨区县的项目（市直管项目）、法人单位和项目跨区县两种情况的数据上报；3.开网前，掌握联网直报的项目和单位清单；4.审核、验收报表，接受上级统计机构的标记查询修改；5.使用模板导出数据，并导入和利时软件；6.合并500万至5000万的项目，以及房地产数据，汇总本地区投资额。职责分工二、各级统计机构的具体分工（三）省级统计机构1.法人入库和项目入库复审，并收集本级负责的法人单位和项目入库申请。2.协调跨市项目（省直管项目）、法人单位和项目跨市两种情况的数据上报；3.开网前，核对本省所有联网直报项目库的情况；4.对非法人单位和跨省单位的入库申请结果，及时反馈给下级统计部门；5.验收报表，接受上级统计机构的标记查询修改；6.使用模板导出数据，并导入和利时软件；7.合并500万至5000万的项目，以及房地产数据，汇总本地区投资额；8.按照国家要求，上报综合表。1.项目的基本概念2.统计原则3.项目指标填报指标填报建设项目单项工程1、2、3单位工程1、2、3按照一个总体设计进行施工，以建造和购置固定资产为目的，具有独立的概算，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的工程总体。指有独立设计文件，建成后能独立发挥效益或生产设计规定产品的车间、生产线或独立工程等。单项工程是基本建设项目的组成部分，也是划分工程用途、计算新增