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东北大学采矿学馆注册安全工程师、市安全协会专家XXXXXX二O一三年九月内容提纲一、安全生产标准化工作背景概述二、安全生产标准化工作的定义、原则、目标及特点三、安全生产标准化创建工作的目的、作用及意义四、安全生产标准化创建阶段性工作五、安全生产标准化评审达标条件六、《安全生产标准化评定标准》解读一、安全生产标准化工作背景概述1、国发【2004】2号国务院2004年1月9日颁发《关于进一步加强安全生产工作的决定》其把安全质量标准化作为加强安全生产工作一项重要基础工作，要求“制定和颁布重点行业与领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准。所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍要开展安全质量标准化活动。2、国发【2010】23号国务院2010年7月19日，针对一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门监管不到位等背景下，为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，颁发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》。一、安全生产标准化工作背景概述3、国发【2010】23号国务院2010年7月19日，针对一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门监管不到位等背景下，为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，颁发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》。一、安全生产标准化工作背景概述4、安委【2011】4号2011年5月3日，国务院安委会颁发“关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见”。☆明确指出深入开展安全生产标准化建设意义：（1）落实企业安全生产主体责任必要途径；（2）强化企业安全生产基础工作的长效机制；（3）政府实施安全生产分类指导、分级监督的重要依据；（4）有效防范事故发生的重要手段。一、安全生产标准化工作背景概述5、安监总管四【2011】128号2011年8月2日，国家安全监管总局下发《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。一、安全生产标准化工作背景概述6、皖安办【2011】6号“关于全面开展安全生产标准化工作建设的指导意见”，提出冶金等八大行业目标达标任务：●规模以上企业（主营收入2000万元/年）-2012年底前，30%达三级标准以上；●规模以上企业（主营收入2000万元/年）-2013年底前，全部达到三级以上；●其他企业-2013年底前，全部达到安徽省工业企业通用安全生产标准（非规模企业-2015前全部完成达标）。二、安全生产标准化工作的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。二、安全生产标准化工作的原则在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。二、安全生产标准化工作的目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。三、安全生产标准化创建工作的作用和意义企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。（1）强制性（2）时限性（3）公开性（4）规范性一、2、安全标准化创建工作主要特征：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。（1）强制性一、国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。（2）时限性一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）:7.全面开展安全达标各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。（3）规范性一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门------组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。一、（4）公开性三、安全生产标准化创建工作应达到的目的1、公司安全组织机构得到加强与完善；2、公司安全生产责任制可行、有效；3、人员（各级）安全生产职责和部门职能自觉履行；4、公司生产管理制度健全、有效；5、设备设施（含特种设备）清晰，连锁、安全附件可靠；6、企业总图、水、电、气、工业管道图清晰、有效；7、应急预案完整有效，演练效果良好；8、公司安全管理与运行水平、员工安全意识有明显提高；9、通过达标评审。第一阶段：策划准备及制定目标第二阶段：教育培训；第三阶段：现状梳理；第四阶段：管理文件制修订；第五阶段：实施运行及整改；第六阶段：企业自评；第七阶段：评审申请；第八阶段：外部评审。四、安全生产标准化创建流程八个阶段工作1、制定公司安全标准化三级达标建设方案，成立公司安全标准化创建领导和工作小组（输出：企业红头文件：建设方案、创建领导、工作小组）。2、组织召开公司安全标准化三级达标创建工作动员大会（输出：企业红头文件）。3、对公司标准化初始现状进行现状评审，并及时通报（输出：现状评审检查意见）。4、根据初始现状评审意见，召开公司领导小组会议，分解任务，明确责任人，限期完成（输出：会议纪要）。第一策划准备及制定目标第一阶段:策划准备及制定目标1、对全体相关管理人员进行专业安全标准化评定标准的培训，并进行沟通、交流及答疑（输出：安全标准化培训手册）。第二阶段:教育培训2、组织开展公司全员安全标准化知识培训、考试与发证（输出：培训计划、培训资料、考勤表及试卷、培训合格证）。第二阶段:教育培训3、对照标准化评定标准，对公司主要安全、健康管理文件进行梳理（输出：原企业安全生产、职业健康管理文件电子版）。第二阶段:教育培训1、对相关文件（安全管理制度、操作规程、档案、台账等）提出修订完善建议（输出：相关文件修订完善建议）;2、全面排查公司生产过程中的事故隐患及问题，制定合理的控制、预防及整改措施（输出：事故隐患及问题汇总表，控制、预防及整改措施）。3、建立与完善公司危险源信息系统（输出：完善患隐与重大隐患台账，编制重大隐患（危险源）分布点。4、开展风险分析评价。第三阶段:现状梳理1、对相应文件（管理制度、操作规程等）进行调整、优化，由公司标准化领导小组审核通过，企业主要负责人签发实施（输出：企业红头文件）。2、对新颁发的相应文件进行全员培训（输出：培训计划、考勤表、试卷）。3、整治作业现场各种事故隐患与问题（输出：企业安全隐患与问题整治情况汇总表）。4、完成各种法定安全检测检验、评价验收及相关人员法定培训取证工作（输出：各种法定安全检测检验报告、安全评价验收批复、相关人员安全资格证）第四阶段:管理文件制修订5、补充与规范生产现场安全标志、标线、标牌、安全色等（输出：生产现场安全标志、标线、标牌、安全色等）6、做好厂区、生产现场的物品、物件的定置管理，做到物品、物件摆放整齐、有序、安全（6S）（输出：符合评定标准的厂区、生产现场）。7、完善应急预案体系，开展应急培训、演练，规范应急物资管理（输出：应急预案体系文件、预案培训计划、培训人员签到表、应急演练方案、应急物资清单等）。8、完成评定标准规定的其他创建工作（输出：相关整治方案，整治情况汇总表）。第四阶段:管理文件制修订根据修订后的文件进行实际运行，过程中对发现的问题进行调整及完善（输出：文件实际运行评估报告）。第五阶段:实施运行及整改第六阶段:企业自评及申报1、组织公司内部相关专家，成立公司安全标准化三级达标自评小组（输出：企业红头文件：自评人员名单、自评方法、工作要求）。2、依据专业评定标准，公司安全标准化三级达标情况进行企业自评（输出：安全生产标准化自评报告及不合格项整改意见）。3、对自评不合格项进行整改（输出：不合格项整改情况报告，整改前后的照片对比）。4、根据自评结果，公司经区安全生产监督管理部门同意后，通过网络，向市安全生产协会提出书面评审申请（输出：企业安全生产标准化评审申请、企业安全生产标准化创建工作总结）。5、编制外部评审时汇报材料（输出：公司安全生产标准化创建工作汇报材料--纸质与PPT）。第六阶段:企业自评企业要通过国家安监总局网站：!initPage.action《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。第七阶段:评审申请1、由政府部门组织，三级评审单位对企业安全生产标准化三级达标进行现场评审，召开会议，企业汇报创建工作过程。（输出：评审结论、不合格项整改意见）。2、企业对不合格项进行整改（输出：不合格项整改情况复核申请报告）。3、三级评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果，上报材料。（输出：评审报告及相关上报资料）。第八阶段:外部评审五、公司安全生产标准化评审达标条件（一）评审考核内容：13类，42项，194条（二）考评总分：1000分，最终标准化得分换算成百分制。分数成构1、安全生产目标(20）2、组织机构和职责(30）3、安全投入（40）4、法律法规与安全管理制度（100)5、教育培训（50）6、生产设备（260）7、作业安全（230）8、隐患排查与治理（80）9、重大危险源（60）10、职业健康（60）11、应急救援（30）12、事故报告、调查与处理（20）13、绩效评定与持续改进（20）（三）标准化达标等级与条件1、分级：一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。2、评分与安全绩效条件：一级≥90，申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。二级≥75，申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。三级≥60，申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过1人。3、评分计算公式最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。主要负责人安全承诺安全生产方针目标计划安全管理制度安全操作规程各级各部门责任制执行指导书作业指导书考核文件执行原始记录主要负责人批准颁布六、《公司安全生产标准化评定标准》解读注：评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。六、企业应提供资料1．企业概况：（不超过1000字）（1）主营业务所属行业：（2）经营范围：（3）企业规模(包括职工人数、年产值、伤亡人数等)：（4）发展过程：（5）组织机构（注：公司安委会、公司安全科）：（6）主营业务产业概况：（7）本企业规模(产量和业务收入)：（8）在行业中所处地位：（9）安全生产工作特点：六、企业应该提供的有关资料1、消防验收及避雷设置检测资料2、工商营业执照复印件（加盖章）3、安全生产组织机构及安全管理人员名单4、工厂平面布置图工艺流程图5、生产设备清单、特种设备及检测资料6、各车间工种、操作规程清单7、企业内部组织机构安全管理网络图8、创建工作具体联系人