宁波市精神卫生条例

宁波市精神卫生条例（2005年9月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2005年12月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）《宁波市精神卫生条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2005年12月23日批准，现予公布，自2006年4月1日起施行。宁波市人民代表大会常务委员会2006年1月5日第一章总则第一条为了加强精神卫生工作，提高市民的精神健康水平，保护精神障碍者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的精神卫生工作适用本条例。本条例所称的精神卫生工作，是指对市民精神健康的促进和精神障碍的预防、诊断、治疗、康复等精神卫生服务以及与其有关的管理活动。本条例所称的精神障碍，是指在各种生物、心理以及社会环境因素影响下，人的大脑功能失调，导致感知、情感、思维、意志和行为等精神活动出现的不同程度障碍。第三条精神卫生工作应当遵循预防为主、防治结合、广泛覆盖、重点干预、依法管理的原则，建立政府领导、部门合作、社会参与的工作机制。第四条市和县（市）、区人民政府应当加强对精神卫生工作的领导，将精神卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，纳入本地区国民经济和社会发展计划，并根据本地区经济社会发展水平和精神卫生工作需要，将精神卫生工作经费纳入年度财政预算，完善和落实对精神卫生医疗机构的补助政策。鼓励单位和个人对精神卫生事业进行捐赠。第五条市卫生行政部门负责全市精神卫生工作的监督管理。各县（市）、区卫生行政部门负责本辖区内精神卫生工作的监督管理。民政、公安、司法、教育、财政、劳动和社会保障、人事、卫生检疫等行政部门和街道办事处、镇（乡）人民政府，在各自职责范围内负责精神卫生有关工作。残联和其他有关群众团体、居（村）民委员会应当协助做好精神卫生有关工作。第六条精神障碍者有获得精神卫生服务的权利，其合法权益受法律保护。医疗机构、心理健康咨询机构和有关工作人员应当保护精神障碍者或者心理健康咨询对象的个人隐私。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃精神障碍者。禁止非法限制精神障碍者的人身自由。第七条精神科执业医师、注册护士和精神卫生社会工作者应当受到全社会的尊重。市和县（市）区人民政府应当采取措施，改善工作条件，加强职业保护，保障精神科执业医师、注册护士和精神卫生社会工作者的合法权益。对在工作中做出显著成绩的人员，应当给予表彰、奖励。第二章服务体系建设第八条市和县（市）、区卫生行政部门应当设立专门机构或者配备专职人员，具体承办精神卫生工作管理业务。第九条精神卫生医疗机构的设置，应当符合国务院《医疗机构管理条例》的规定。第十条二级以上综合性医疗机构应当开设精神卫生科门诊并提供心理健康咨询服务；社区卫生服务中心可以根据精神卫生服务的需求，开展心理健康咨询服务及其他精神卫生服务。卫生行政部门应当为非精神科执业医师接受精神卫生知识教育创造条件，提高其促进精神健康和识别精神障碍的能力。第十一条街道办事处和镇（乡）人民政府应当根据实际情况单独或者联合设立社会福利性或者公益性的社区精神康复机构，为精神障碍者提供就近康复的场所。第十二条设立营利性心理健康咨询机构，应当向工商行政管理部门申请办理登记手续，领取营业执照。设立非营利性心理健康咨询机构，应当向民政部门登记，取得《民办非企业单位登记证书》。设立心理健康咨询机构应当按照国家有关规定配备与该机构相适应的心理健康咨询服务人员。第十三条精神科医师和护士应当按照国家有关规定，取得执业证书后，方可从事相应的精神卫生服务。第十四条从事心理健康咨询服务的人员，应当符合国家规定的从业资质条件，并按照规定的执业规范开展心理健康咨询服务。第三章精神健康促进第十五条各级人民政府应当采取措施，发展教育、增加就业、改善居住条件和生态环境，促进社会和谐，提高市民的精神健康水平，预防精神障碍的发生。各单位应当把精神健康促进工作作为精神文明建设的重要内容，采取措施消除或者减轻不良精神刺激，创造有利于劳动者身心健康的工作环境。社区应当重视每个成员的精神健康需求，创造和睦、文明、安全的生活环境。市民应当积极了解精神卫生知识，参与精神健康促进活动，保持和增进自身的精神健康水平。第十六条卫生行政部门和其他有关行政部门应当采取措施，宣传预防精神障碍的意义，普及精神卫生知识，开展精神卫生的健康教育工作。工会、共青团、妇联、残联等群众团体应当参与精神卫生知识的普及工作，帮助市民提高预防精神障碍的能力。新闻、出版、广播、电视等单位应当开展精神卫生的公益性宣传。禁止损害精神障碍者形象和歧视精神障碍者的报道。第十七条教育行政部门应当结合素质教育的实施，将精神卫生教育工作纳入学校日常工作计划，加强对学校教师的精神卫生知识培训，提高其自身的精神健康水平和早期发现精神障碍、实施心理健康教育的能力。学校应当配备专职或者兼职心理健康教师，针对不同年龄儿童和青少年的特点，开展心理健康教育，为学生提供咨询服务，创造有利于学生身心健康发展的环境。第十八条妇联、老龄委等相关组织应当针对妇女和老年人的特点，参与和开展精神健康促进活动，加强对妇女孕产期和更年期的心理健康咨询和指导工作，逐步建立老年性痴呆干预网络。第十九条司法行政部门和公安部门应当加强对监狱、看守所、劳教场所监管干警的精神卫生知识培训，并根据被监管人员的不同特点，为其提供心理健康咨询服务。第二十条有关部门、群众团体和其他组织应当针对残疾人、心理受挫折人员、有关职业人群等其他重点人群的特点，参与和开展精神健康促进活动。第二十一条各级人民政府和相关组织应当开展突发事件心理危机干预，从组织、人员和措施上提供保证，降低突发事件发生后精神障碍发病率。第四章医疗服务第二十二条精神障碍的治疗实行自愿原则，除法律明确规定外，不得强迫任何人接受治疗。精神障碍者无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其监护人依法代理行使本条例规定的相关权利。精神障碍者或者疑似精神障碍者的近亲属应当协助其到医疗机构接受诊断和治疗。第二十三条精神障碍的诊断，应由精神科执业医师按照国家现行的医学标准作出；没有国家医学标准的，参照国际通行的医学标准作出。对首次诊断为精神障碍者有异议的，作出诊断的医疗机构应当在六个月内由副主任医师以上职称的精神科执业医师按照国家现行的医学标准或者参照国际通行的医学标准进行诊断复核。第二十四条对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议的，进行诊断复核的医疗机构应当及时组织两名以上具有副主任医师以上职称的精神科执业医师进行会诊。第二十五条与精神障碍者有亲属关系或者有其他利害关系的精神科执业医师，不得为其进行诊断、诊断复核和会诊。对精神障碍进行诊断的精神科执业医师，不得为同一精神障碍者进行诊断复核和会诊。第二十六条医疗机构应当根据精神障碍者的病情，为其提供积极、适当的治疗，需要住院治疗的，应当符合住院治疗标准。第二十七条精神科执业医师认为不能辨认或者不能控制自己行为的精神障碍者必须住院治疗的，应当提出医疗保护住院治疗的医学建议。精神障碍者的监护人应当根据医学建议决定住院治疗；监护人坚持不住院治疗的，应当说明理由，并由医疗机构在病历中记录。第二十八条精神障碍者或者疑似精神障碍者有严重危害他人人身安全或者公共安全行为的，事发地公安部门应当依法委托对其进行精神病鉴定，经鉴定其事发当时不能辨认或者不能控制自己行为的，依法决定将其送往指定的精神卫生医疗机构实施强制住院治疗，并及时通知其监护人。对强制住院治疗的精神障碍者，精神科执业医师应当定期对其精神状况进行评定。经两名具有主治医师以上职称的精神科执业医师认定其病情缓解且稳定的，精神卫生医疗机构应当及时报原作出决定的公安部门决定是否解除强制住院治疗。第二十九条精神障碍者或者其监护人有权了解病情、诊断结论、治疗方案及其可能产生的后果；有权要求医疗机构出具书面诊断结论。要求精神障碍者参与医学教学、科研活动或者接受新药、新的治疗方法的临床试用的，医疗机构必须书面告知其本人或者监护人教学、科研、试用的目的、方法及可能产生的后果，并取得其本人或者监护人的书面同意。第三十条需要为精神障碍者施行精神外科等治疗手术的，医疗机构应当组织三名以上具有主任医师职称的精神科执业医师会诊，并告知精神障碍者或者其监护人治疗手术可能产生的后果，取得其本人或者监护人的书面同意。第三十一条未经精神障碍者或者其监护人的书面同意，不得对其进行录音、录像、摄影或者播放与其有关的视听资料。因学术交流等需要在一定场合公开精神障碍者病情资料的，应当隐去能够识别其身份的资料。第三十二条住院治疗的精神障碍者享有通信和受探视的权利，因病情或者医疗需要必须对受探视的权利加以限制的，应当征得其本人或者监护人的书面同意。因医疗需要或者防止发生意外必须对住院治疗的精神障碍者暂时采取保护性约束、隔离等措施的，应当由精神科执业医师决定，并在病历内记载和说明理由。精神障碍者病情控制后，应当及时解除有关措施。禁止利用约束、隔离等方式惩罚精神障碍者。第三十三条住院治疗的精神障碍者出院的，应当办理出院手续。除强制住院治疗以外，具有主治医师以上职称的精神科执业医师认为精神障碍者不宜出院而其本人或者监护人坚持出院的，医疗机构应当告知不宜出院的理由，并在病历中记录。第三十四条医疗机构发现住院治疗的精神障碍者未办理出院手续擅自离院的，应当立即寻找并及时通知其监护人或者近亲属；精神障碍者行踪不明的，医疗机构应当在二十四小时内报告所在地公安部门。精神障碍者的监护人、近亲属或者公安部门发现擅自离院的精神障碍者，应当通知其住院治疗的医疗机构，并协助将其送回。第三十五条参加城镇职工基本医疗保险的精神障碍者的医疗费用，按照国家、省和本市的城镇职工基本医疗保险规定执行。农村精神障碍者的医疗费用，应当列入新型农村合作医疗的报销范围。无生活来源、劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的精神障碍者，由民政部门指定的精神卫生医疗机构收治，医疗费用按照国家、省和本市的有关规定执行。服现役期间患精神障碍的人员退伍、转业后，其精神障碍的医疗费用，按照国家、省和本市的有关规定执行。医疗费用按规定减免后支出仍有困难的精神障碍者，可以按照国家、省和本市的有关规定申请医疗救助。强制住院治疗的精神障碍者的医疗费用负担办法，由市人民政府制定。第五章看护职责第三十六条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神障碍者，有依法获得看护的权利。精神科执业医师应当提出看护的医学建议。本条例所称的看护，是指监护人对被监护的精神障碍者在精神障碍的诊断、治疗和康复等方面进行的监护活动。第三十七条精神障碍者的监护人应当履行下列看护职责：（一）妥善保护精神障碍者，避免其因病伤害自身、危害他人或者社会；（二）根据医嘱，确保精神障碍者接受门诊或者住院治疗，代为、协助办理住院或者出院手续；（三）协助精神障碍者进行康复治疗或者职业技能培训，增强其参与社会生活的能力。监护人可以委托他人代为履行前款规定的看护职责。第三十八条精神障碍者的监护人在履行看护职责时，可以请求具备监护资格的近亲属给予协助。精神障碍者的监护人在履行看护职责时，可以请求社区精神康复机构、社区卫生服务中心、精神障碍者就诊的医疗机构及其精神科执业医师为其提供专业指导和帮助。精神障碍者的监护人在履行看护职责时，可以请求卫生行政部门、民政部门、公安部门、居（村）民委员会提供相应的帮助。第三十九条监护人的确定和变更、看护职责的具体履行以及监护人侵害被监护的精神障碍者的合法权益的责任承担，依照《中华人民共和国民法通则》的有关规定执行。第六章康复服务第四十条精神卫生医疗机构应当为住院治疗的精神障碍者提供康复服务。医疗机构、精神障碍者的监护人或者近亲属应当帮助住院治疗的精神障碍者进行生活自理能力和社会适应能力的训练。第四十一条社区精神康复机构应当安排精神障碍者参加有利于康复的劳动、娱乐、体育活动，增强其生活自理和社会适应能力。参加劳动的精神障碍者应当获得相应的报酬。精神障碍者的家庭成员应当创造有利于精神障碍者康复的家庭环境，在就医、生活等方面给予必要的照顾，帮助精神障碍者提高社会适应能力和