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《商品规范申报目录》简介南昌海关审单处二00七年十月二十五日南昌海关规范申报培训班培训材料（一）一直以来，海关在对进出口货物进行后续监管、稽查、对报关单进行风险监控等工作中一直受到模糊申报的商品名称的困扰，无法判断这类商品的归类正确与否。进出口商品采用规范品名（含规格型号）申报一直是报关单填制规范的基本要求，但一直以来由于没有详细的规范申报标准，海关无法按标准对进出口企业进行规范申报要求。因此报关单数据库中存在着大量的不准确、不规范、不具体的商品品名，严重影响海关对进出口货物的正常监管。如何提高报关质量，提高全国海关对进出口货物的监管水平，为综合治税铺平道路，商品规范申报工作不可或缺。规范申报工作开展的背景规范申报实施的目的和意义在总署关税司的领导下，在归类一办四中心、价格1办5处以及部分直属海关的全力支持下，由大连归类分中心牵头编写完成了《中国海关进出口商品规范申报目录》。同时也进一步完善了中国海关业务工作的基础，规范了企业的申报行为，为海关各项业务工作提供了准确、详实的商品信息。编写《中国海关进出口商品规范申报目录》在世界海关组织范围内尚属首次，在中国海关实施规范申报必将对海关各项业务工作产生深远的影响。《商品规范申报目录》的作用和功能1、对申报的商品名称和商品描述进行规范。2、对商品申报要素加以明确。满足当前归类、审价查验、统计、加工贸易、稽查等工作的需要。3、作为商品申报质量的考核依据，使全国海关综合治税质量考核有一个统一标准，实施后使考核更加科学和有据可依。4、最大可能减少不法企业利用模糊申报偷逃税款和逃避监管证件等。5、全面提高企业的报关质量。《商品规范申报目录》介绍《商品规范申报目录》的构成《商品规范申报目录》的使用《商品规范申报目录》的构成《商品规范申报目录》采用《协调制度》的基本格式，按《协调制度》的类、章顺序排列。类、章标题及类章注释、品目条文与《协调制度》完全一致。但有些需要说明的问题在章注释或子目注释的下面添加了注解，并设置了规范条目等栏目内容。1、类、章标题：《协调制度》的类、章标题。2、类、章注释：《协调制度》的类、章注释。3、注解：分为名词解释、注意事项两部分。4、规范条目栏目设置：商品编码、商品描述、申报要素、说明举例、备注或申报要求。第二章肉及食用杂碎注释：本章不包括：一．税目02.01至02.08或02.10的不适合供人食用的产品；二．动物的肠、膀胱、胃（税目05.04）或动物血（税目05.11、30.02）；三．税目02.09所列产品以外的动物脂肪（第十五章）。注解：本章中的“鲜的”包括运输途中用盐临时保藏的肉及杂碎；“冷的”即产品温度一般降至0℃左右，但未冻结的；“冻的”即冷却到产品的冰点以下，使产品全部冻结的。归入本章的杂碎及肉或杂碎的细粉、粗粉，应报明用途（食用）。章标题注释注解示例注解介绍注解与注释意义不同，注解主要是针对申报要素的解释以及这一章所包含商品在申报中所需要注意的事项而设的，在使用《商品规范申报目录》时，首先要正确理解各章的注解，再理解具体对应的申报要素，防止因对部分申报要素不理解或片面理解而产生错误申报或不充分申报。规范条目栏目设置（1）商品编码栏：对应《中华人民共和国海关进出口税则》的商品编码。（2）商品描述栏：对应《中华人民共和国海关进出口税则》的货品名称栏。（3）申报要素栏：分为商品名称和规格型号栏，商品名称栏主要包括品名、用途等，规格型号主要包括一些技术指标。（4）说明举例栏：主要说明排他条款和有关注意事项以及特定商品的补充申报要求；根据申报要素的要求进行举例，以便于对商品名称和规格型号栏目规范内容的理解。（5）备注或申报要求栏：其他要求。商品编码商品描述申报要素说明举例备注或申报要求商品名称规格型号12.09种植用的种子、果实及孢子：1、品名；2、用途；3、种子特性4、包装材料不包括蘑菇丝（06.02）；黑麦草种子1209.1000-糖甜菜子1209.3000-草本花卉植物种子12093000.10濒危草本花卉植物种子12093000.90其他草本花卉植物种子商品编码商品描述申报要素说明举例备注或申报要求商品名称规格型号17.01固体甘蔗糖、甜菜及化学纯蔗糖：1、品名；2、加工方法3、原糖请注明按重量计干燥状态的糖含量1、签约日期；2、定价方式；3、提单日期；4、确定升贴水日期；5、运费1701.1100-甘蔗糖1701.1200-甜菜糖申报要素的编写，整体主要是以4位编码为基础编写的，如果4位编码下的所有子目所需申报要素相同，则申报要素编写到4位编码。如果6位编码所需申报要素相同，则申报要素编写到6位编码，同样根据需要也有编写到8位编码，甚至到9、10位编码。申报要素主要是对商品的成分、含量、规格型号、工艺、原理、加工方法等相关指标提出的规范要求。其中“品名”主要是指进出口发票上货物名称的译名等。申报要素编写介绍不符合符合欲申报的货物根据注释及其他归类依据初步确定税则号列理解章注解检索对应的归类要素根据申报要素如实申报海关业务审核是否符合规定进入下一环节理解章注解检索对应的归类要素企业申报环节海关审核环节《商品规范申报目录》的使用法律依据《报关单填制规范》第三十七条对于商品名称和规格型号的规定中，具体填报要求如下：（一）商品名称及规格型号应据实填报，并与所提供的商业发票相符。（二）商品名称应当规范，规格型号应当足够详细，以能满足海关归类、审价及许可证件管理要求为准。根据商品属性，本栏目填报内容包括：品名、牌名、规格、型号、成份、含量、等级、用途、功能等。以上两条与规范申报的要求完全一致。规范申报要素的内容也正是品名、品牌、成份、含量、功能、用途等商品属性，且按要求填报后可满足海关归类、审价及其他各环节的要求。由此可见，规范申报会促进《报关单填制规范》的执行，并对其进行有益的补充。中华人民共和国海关总署2006年第16号公告为了规范进出口企业申报行为，提高申报数据质量，促进贸易便利化，海关总署制定了《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（以下简称《目录》，中国海关出版社出版）。本《目录》自2006年5月1日起施行。进出口货物收发货人及其代理人在报关时应当严格按照《目录》中关于规范申报商品品名、规格的要求，认真填制报关单并依法办理通关手续。特此公告。中华人民共和国海关总署二○○六年四月七日中华人民共和国海关总署2007年第50号公告为了规范进出口企业申报行为，提高申报数据质量，促进贸易便利化，海关总署于2006年制定了《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（以下简称《目录》），并以海关总署公告2006年第16号对外公布。由于2007年版《中华人民共和国进出口税则》中税目与此前版本相比发生了较大变化。为适应贸易发展以及海关监管需要，现对2006年版《目录》进行修订并形成2007年版《目录》（正式文本由中国商务出版社出版）。2007年版《目录》自2007年10月1日起施行。进出口货物收发货人及其代理人在报关时应当严格按照2007年版《目录》中关于规范申报商品品名、规格的要求，认真填制报关单并依法办理通关手续。特此公告。中华人民共和国海关总署二○○七年九月四日效益分析1、数据规范：《商品规范申报目录》推广后，企业申报的品名及规格型号等有关数据将规范统一，便利审单、统计、加工贸易等各环节报关数据的审核，切实推进海关业务的发展。2、不断完善：《商品规范申报目录》是一个不断完善的数据库，通过发现问题、解决问题，可使数据库的要素设置日合趋理，生成的数据日益规范，同时随着规范申报工作的发展，对企业申报的要求也将不断提高，使海关的各项工作进入良性循环。效益分析3、商品覆盖面广：近几年,一些海关根据口岸常见进出口商品特点,纷纷对这些商品作出了规范要求,但其具有一定的局限性,而《商品规范申报目录》是采用《协调制度》格式，按照品目条文要求编写。因此，它涵盖了整个《协调制度》目录，包含了所有的进出口商品，克服了具体商品规范的局限性。4、重心前移：以往的通关模式是重心居中，矛盾集中在报关单审单环节。推行此项措施使货主在货到之前，按《商品规范申报目录》的要求做好申报数据的准备，将通关过程中需要解决的问题在通关前做好，可有效提高通关效率。谢谢！