危险废物规范化管理培训

1危险废物规范化管理培训江西省固体废物管理中心2019年9月20日江西省固体废物管理中心2主要内容1危险废物概念及管理原则危险废物转移联单23危险废物管理台账危险废物意外事故应急预案45危险废物经营情况记录薄江西省固体废物管理中心31、危险废物概念及管理原则定义危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（《固废法》第八十八条第四款）。危险废物的特性危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。危险废物特性：易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。江西省固体废物管理中心41、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别一——根据定义：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。——《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十八条（以下简称《固废法》）液态废物的污染防治，适用本法；但是排入水体污染防治适用有关法律，不适用本法——《固废法》第八十九条江西省固体废物管理中心51、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别二——根据固体废物的范围：列于（一）中的物质或物品，如果没有包括在（二）中，是固体废物。任何物质或物品如果包括在（二）中，则不是固体废物。（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：生产过程中产生的废弃物质、报废产品；污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥；不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外；假冒伪劣产品；被污染的材料…………详见固体废物鉴别导则（试行）（二）固体废物不包括下列物质或物品：（1）放射性废物（2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品（3）任何用于其原始用途的物质和物品（4）实验室用样品（5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品江西省固体废物管理中心61、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别三——根据废物的作业方式和原因进行判断：根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。如果一个物质、物品或材料必须以表一中列出的作业方式进行处理，并且满足表二中列出的一个或多个原因，可判断为固体废物。表一与表二必须结合使用，不能单独用于固体废物的鉴别（见《固体废物鉴别导则》）江西省固体废物管理中心71、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别四——根据特点和影响进行判断：江西省固体废物管理中心81、危险废物概念及管理原则贮存贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动（《固废法》第八十八条第五款）。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动（《固废法》第八十八条第六款）。处置利用利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动（《固废法》第八十八条第七款）。江西省固体废物管理中心91、危险废物概念及管理原则危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代处置等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。江西省固体废物管理中心102、危险废物转移联单转移联单办理程序危险废物转移计划——材料准备危险废物转移报告转移联单运行《危险废物转移联单管理办法》1999年10月1日起实施。江西省固体废物管理中心112.1转移联单办理程序（1）以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行申请单位领取（或在江西环保厅网站下载）《江西省固体（危险）废物跨省转移申请表》填写，并提交相关材料；申请单位将申请表和有关材料报所在地设区市环保局初审后,连同申请报告报省环保厅审查受理；省环保厅对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申请人未提交接受地省级环保部门意见的，书面征求对方意见）；江西省固体废物管理中心122.1转移联单办理程序（2）经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书，并书面告之理由；危险废物转移过程中：严格遵守危险废物转移联单制度以及污染环境防治等的其他特别规定；接受当地以及沿途环保部门及其他相关部门监管，出现或发生异常情况的，应按规定及时向就近环保部门和省环保厅报告。以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行（续）江西省固体废物管理中心132.2危险废物转移计划——材料准备（1）危险废物产生单位危险废物转移计划应当包括的材料：申请报告（省环保厅网站下载）；江西省固体（危险）废物跨省转移申请表；转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生工序、废物名称及类别编号、物理/化学性状、主要污染物成分及含量等；固体（危险）废物运输及处置方案；符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的需提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印件;危险废物运输应急响应计划措施；江西省固体废物管理中心142.2危险废物转移计划——材料准备（2）危险废物产生单位转移计划应当包括的材料（续）：危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件；申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见;固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部门之间办理）;其他相关证明材料。江西省固体废物管理中心152.3危险废物转移报告产生单位应当向移出地环保部门报告的内容：转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线；转移联单第二联（正联和副联）及时交给移出地环保部门；产生单位应当向接收地环保部门报告的内容：转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线接收单位应当向接受地环保部门报告的内容：转移联单第五联自接收危险废物之日起两日内报送危险废物名称、数量、特性、形态、包装与联单填写内容不符的，应及时报告江西省固体废物管理中心162.4转移联单运行江西省固体废物管理中心173、危险废物管理台账（产生单位）建立危险废物台账的原则既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。与生产记录相结合。《关于开展第二期危险废物产生单位建立危险废物台账试点工作的通知》，2009年7月31日环办[2009]767号参照依据江西省固体废物管理中心18前期准备：对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产生；事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物）；设备检修、清库等过程产生;确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号为防范事故风险并计量危险废物产生数量，应对危险废物贮存容器及包装物，以及危险废物贮存库/贮存场所予以规范3、危险废物管理台账（产生单位）江西省固体废物管理中心193、危险废物管理台账根据危险废物产生后的不同管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录或者危险废物转移内部联单机制（包括危险废物产生、贮存、内部自行处置/利用情况记录表）。定期汇总危险废物台账记录表或者危险废物内部联单，形成报表（如危险废物台账月汇总表）。汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特征表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。建立危险废物台账的步骤（三个阶段）江西省固体废物管理中心20危险废物管理流程①废物产生(产生部门)→入库贮存(废物贮存部门)→出库（废物贮存部门）→自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）。②废物产生（产生部门）→入库贮存（废物贮存部门）→出库（废物贮存部门）→委托或提供给外单位利用或处置（产废单位外部废物利用或处置单位）③废物产生（产生部门）→直接自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）④废物产生（产生部门）→直接委托或提供给外单位利⑤其他情形比如：产生后采用管道运输至贮存场所3、危险废物管理台账（产生单位）江西省固体废物管理中心213、危险废物管理台账—台账记录表（1）危险废物产生环节记录表产生情况转移情况产生日期产生时间废物数量废物材质及容积容器个数产生部门经签字转移日期转移时间废物去向废物产生部门签字废物运输部门经办人签字记录表编号：产生工序编号及名称：废物编号及名称：废物去向填写废物转移的去向（如废物贮存部门的名称）江西省固体废物管理中心223、危险废物管理台账—台账记录表（2）危险废物贮存环节记录表记录表编号：废物编号及名称：入库情况出库情况入库日期入库时间废物数量容器材质及容量容器个数容器存放位置废物运送部门签字废物贮存部门签字出库日期出库时间废物去向废物贮存部门签字废物接收单位签字内部自行利用/处置的，填写内部利用/处置部门的名称；委托外单位利用/处置的，填写外单位的名称、许可证编号、转移联单编号及处置利用方式代码。江西省固体废物管理中心233、危险废物管理台账—台账记录表（3）危险废物产生单位内部自行利用/处置情况记录表记录表编号：废物编号及名称：废物内部利用/处置设施名称：废物接收日期废物接收时间废物来源废物数量容器材质及容量容器个数废物处置利用方式废物利用处置完毕日期废物利用处置完毕时间废物内部利用部门签字废物来源指危险废物利用处置前存放的位置（如废物贮存部门名称）；废物利用处置方式，填利用处置方式代码。利用处置方式代码参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》表6-2填表说明填写。江西省固体废物管理中心243、危险废物管理台账—台账记录表年月危险废物台账报表填报单位：（盖章）废物编号产生量记录表号段单位内部自行利用处置情况提供/委托外单位利用处置情况临时贮存量利用处置方式利用处置量记录表号段处置利用单位名称及许可证编号所在省市利用处置方式利用处置量记录表号段上月底贮存量本月底贮存量记录表号段……合计———————同一编号废物如果存在多种利用处置方式，分别填写所对应的利用处置量和记录表的号段，提供给多个外单位利用处置的，分别填写外单位相关信息。江西省固体废物管理中心254、危险废物意外事故应急预案应急预案基本框架不要求照搬，但所要求的内容应体现在应急预案中。1、应急预案简介明确应急预案的编制目的、适用范围、文本管理及修订条件等内容2、单位基本情况及周围环境综述说明单位基本情况、危险废物及其经营设施基本情况和周边环境状况3、启动应急预案的情形对单位可能发生的事故进行风险分析，明确启动应急预案的条件和标准。包括：事故识别；危险物质危害分析；环境风险事故场景分析和评价；启动预案的情形等4、应急组织机构明确应急组织的机构、人员与职责，及外部应急/救援力量江西省固体废物管理中心26危险废物意外事故应急预案基本框架5、应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时）明确发现事故时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下应当报告外部应急/救援力量并请求支援，哪些状态下应当向邻近单位及人员报警和通知。6、应急响应程序－事故控制（紧急状态控制阶段）明确发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。包括响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置、应急响应终止程序等。7、应急响应程序－后续事项（紧急状态控制后阶段）明确事故得到控制后的工作内容。如组织进行后期污染监测和治理；确保