职业安全卫生管理体系规范

职业安全卫生评估规范职业安全卫生管理体系—规范职业安全卫生评估规范致谢OHSAS18001的制定得到了如下组织的大力支持：1.NationalStandardsAuthorityofIreland（爱尔兰国家标准管理委员会）2.SouthAfricanBureauofStandards（南非标准局）3.BritishStandardsInstitution（英国标准协会）4.BureauVeritasQualityInternational（国际认证服务组织）5.DetNorskeVeritas（挪威船级社）6.LloydsRegisterQualityAssurance（Lloyds注册质量保证协会）7.NationalQualityAssurance（国家质量保证组织）8.SFSCertification（SFS认证组织）9.SGSYarsleyInternationalCertificationServices（SGSYARSLEY国际质量认证服务组织）10.11.InternationalSafetyManagementOrganizationLtd.（国际安全管理组织）12.StandardsandIndustryResearchInstituteofMalaysia（QualityAssuranceServices）（MALAYSIA标准和工业研究院——质量保证服务）13.InternationalCertificationServices（国际认证服务）该OHSAS版本的生效期为1999年4月15日职业安全卫生评估规范目录前言1范围………………………………………………………（2）2参考文献…………………………………………………（2）3定义与术语………………………………………………（2）4职业安全卫生管理体系要素……………………………（4）4.1总要求…………………………………………………（4）4.2职业安全卫生方针……………………………………（4）4.3规划（策规）……………………………………………（5）4.4实施与运行………………………………………………（6）4.5检查与纠正措施…………………………………………（8）4.6管理评审…………………………………………………（10）附录A（提示）OHSAS18001，ISO14001：1996和ISO9001：1994的对照……（11）文献目录………………………………………………………（13）图l—成功的职业安全卫生管理模式………………………图2—职业安全卫生方针……………………………………图3—规划（策划）…………………………………………图4—实施与运行……………………………………………图5—检查与纠正措施………………………………………图6—管理评审………………………………………………职业安全卫生评估规范1前言职业安全卫生评估规范OHSAS18001及其支持规范OHSAS18002(作为OHSAS18001的应用指南)是在顾客的强烈要求下制订的。顾客需要有一个可供参考的职业安全卫生管理体系标准，以便根据即定标准对他们的管理进行评估和认证。OHSAS18001标准的制订考虑到了与ISO9000：1994（质量）和ISO14001：1996（环境）管理标准的兼容性，以便组织在同时采用质量、环境和职业安全卫生三个管理标准时，比较容易整合管理体系。OHSAS规范在合适的时候将进行评审或修订，当新版的ISO9001或ISO14001出版时将会对OHSAS规范进行评审，以确保持续的兼容性。在OHSAS规范的制定过程中参考如下文件：—BS8800：1996职业安全卫生管理体系指南；—技术报告NPR5001：1997安全卫生管理体系的要求；—BVQI职业安全卫生标准；—DNV职业安全卫生管理体系认证标准（OHSMS）：1997；—NSAISR320职业安全卫生（OH&S）管理系统的推荐草案；—AS/HZ职业安全卫生管理体系草案；—BSIPAS088职业安全卫生管理体系草案；—UNE81900防止职业安全卫生管理体系草案；—LRQASMS8800职业安全卫生管理体系评估标准草案；OHSAS18001将采用如上参考文件的部份内容。OHSAS18001与UNE81900保持较高水平的兼容性和技术等值性。本版本不包含所有必要的合同条款。使用者须对文件的正确应用负责。遵从本职业安全卫生评估系列标准，不免于法律的约束。职业安全卫生评估规范21范围职业安全卫生评估系列规范提出了职业安全卫生管理体系的要求，以提高组织控制职业安全卫生风险的能力，并改善组织的运行情况。规范没有阐明详细的运行衡量标准,也没有给出设计管理体系的详细规范。OHSAS规范对于想达到如下目的的任何组织者是适用的：a)建立职业安全卫生管理体系，以消除或减少雇员及其它相关团体与它们活动相关的职业安全风险：b)应用、保持及持续改进OH&S管理体系；c)确保组织相信其活动符合既定的OH&S方针；d)向外部证明组织活动符合既定方针；e)寻求外部组织对OH&S管理体系的认证/注册，或f)作出组织OHSAS规范的自我声明和决心。OHSAS规范中的所有要求试图与任何职业安全卫生管理体系结合。其应用程度取决于组织的职业安全卫生方针、活动的性质以及操作的风险和复杂程度。本OHSAS规范目的在于阐述职业安全卫生而不是产品和服务的安全。2参考出版物提供信息和指南的其它出版物在文献目录中列出。建议采用这些参考出版物的最新版本，特别是：OHSAS18002：1999，OHSAS18001应用指南；BS8800：1996，职业安全卫生管理体系指南。3定义和术语如下定义和术语用于本OHSAS规范。3.1事故：造成死亡、职业病、伤害、损失或其他损失的意外事件。3.2审核：确定活动及其结果是否符合计划的安排，以及计划安排是否实施并适合于达到组织方针和目标的系统检查。3.3持续改进：根据职业安全卫生政策，完善职业安全卫生管理体系以达到提高整体职业安全卫生的绩效。注：此过程并不需同时改进所有各项活动的安全卫生绩效。3.4危险：可能造成人员伤害职业病、财产损失、工作场所破坏或其组合的根源或状态。3.5危险辨识：认识存在的风险并确定其特征的过程。3.6事件：造成事故或可能造成事故的事件。职业安全卫生评估规范3注：没有造成职业病、伤害、财产损失或其它损失的事件也称为虚惊事故。事件包括虚惊事故。3.7利害相关方：关注组织职业安全卫生绩效或影响的个人或团体。3.8不符合：任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。3.9目标：组织设定的自己要达到的职业安全卫生绩效。3.10职业安全卫生：工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素。3.11职业安全卫生管理体系：整个管理体系的一个组成部分，以对与组织经营相关的职业安全卫生风险进行管理。包括为制定、实施、达到、评审和维持职业安全卫生所需的组织机构、规划活动职责、实务、程序、过程和资源。3.12组织：有自身职能和行政管理的独立或合股、公有或私营的各类公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合。3.13绩效：组织安全卫生管理体系根据其职业安全卫生方针与目标，控制其安全卫生风险所获得的可测量的结果。3.14风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。3.15风险评估：估计风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.16安全：脱离不可接受的伤害风险。3.17可容许的风险：其程度已降低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平的风险。职业安全卫生评估规范44职业安全卫生管理体系模式：4.1总要求：组织应建立并保持职业安全管理体系，本条款描述了职业安全卫生管理体系的要求。4.2职业安全卫生方针组织的高层管理者应制定职业安全卫生方针，方针应清楚地陈述职业安全卫生的总目标和提高职业安全绩效的承诺。管理评审检查与纠正措施OH&S方针规划（策划）实施与运行持续改进管理评审审核绩效测量反馈规划方针图2—职业安全卫生方针职业安全卫生评估规范5方针应：a)适合组织职业安全风险的性质和规模；b)包括对持续改进的承诺；c)包括至少符合现行实用的职业安全卫生法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d)文件化、实施和维持；e)传达给所有的员工，以使员工认知各自的职业安全卫生责任；f)可向利害相关方公开，并g)定期进行检查，以确保它对组织的有效性和适宜性。4.3规划（策划）4.3.1危险辨识、风险评估和风险控制的规划。组织应建立并维持，用以进行危险辨识、风险评估和实施必要的测量控制的程序。程序应包括：—常规和非常规活动；—所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动；—工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的；组织在设定职业安全卫生目标时，应确保评估的结果和控制措施的效果被考虑。组织应将其文件化并保持该信息的更新。组织用于危险辨识和风险评估的方法应：—根据其范围、性质和时限加以界定，以确保该方法是有计划的而不是临时性的；—提供风险分级，并辨识出可用4.3.3和4.3.4中确定的措施加以消除和控制的风险；—与运行经验和采用的风险控制能力一致；—为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制；—对所要求采用的措施实施监督，以保证实施的有效性和适宜性；注：更详细的危险辨识、风险评估和风险控制，参照OHSAS18002。4.3.2法律及其它要求事项方针审核绩效测量反馈实施与运作规划(策划)图3—规划(策划)职业安全卫生评估规范6组织应建立并维持，用以鉴别和取得适用于组织的法律和其他职业安全卫生要求的事项的程序。组织应保持信息的更新，组织应将与法律及其它事项要求的相关信息提供给员工和其它有关的利害相关者。4.3.3目标组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的职业安全卫生目标。注：目标在可实行的同时应尽可能量化。在建立和评审目标时，组织应考虑法律与其它要求事项；职业安全卫生危险与风险，技术选择、作业与业务要求、利害相关方观点。目标应与职业安全卫生方针一致，包括对持续改进的承诺。4.3.4职业安全卫生方案组织应建立并保持一个或多个职业安全卫生管理方案，以达到其目标。方案应包括：a)组织各相关部门与阶层为达到目标而设定的责任与权限；和b)达到目标的方法与时限。职业安全卫生管理方案应有计划地定期进行评审。必要时，管理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。4.4实施与运作4.4.1机构与职责组织应对组织活动、设备和过程的职业安全风险有影响的管理、执行和验证活动人员的职责和权力加以规定、文件化和沟通，以便于职业安全卫生的管理。职业安全卫生最要本责任在于高层主管。组织应指定一名高层管理人员（如董事会或执委会成员），负有保证职业安全卫生管理正确地实施和在组织内所有地点和作业范围内执行要求的特殊责任。管理层应提供实施、控制和改进职业安全卫生管理系统所需要的资源。注：资源应包括人力资源、专门技能、技术和财务资源。组织指定的高层管理人员，应界定其角色、责任和权限以进行下列活动：规划(策划)审核绩效测量反馈检查与纠正措施实施与运作图4—实施与运行职业安全卫生评估规范7a)确保职业安全卫生管理体系的要求是根据职业安全卫生评估系列规范（OHSAS）建立的。b)确保向高层管理者报告职业安全卫生管理体系的绩效以供评审，并作为改进职业安全卫生管理系统的依据。所有具有管理责任的人员应体现他们持续改进职业安全卫生绩效的承诺。4.4.2培训、认知和能力对于工作上可能对职业安全卫生有影响的人员，应具有相应的完成工作任务的能力。能力应以适当的学习、培训和/或经验界定。组织应建立并保持程序，以确保组织各相关部门和阶层员工有下列认知：—符合职业安全卫生方针和程序，以及符合职业安全卫生管理体系的重要性；—员工的作业活动所造成的实际或潜在的后果，以及提高个人绩效能够带来的职业安全卫生好处；—为符合职业安全卫生方针和程序以及职业安全卫生管理