关于岁末年初安全生产重大风险隐患排查整治行动专项行动方案

关于岁末年初安全生产重大风险隐患排查整治行动专项行动方案为认真贯彻落实国务院、及省、市、县关于开展岁末年初安全生产重大风险隐患排查整治工作部署，切实强化安全生产工作落实，按照县安委会要求，决定在全乡开展岁末年初安全生产重大风险隐患排查整治专项行动，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻党的XX大精神和坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委、政府关于岁末年初安全生产工作的系列决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取近期省内外事故教训，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，压实各方责任，落实落细安全生产措施。坚决防范和遏制重特大事故，确保全乡岁末年初安全生产形势持续稳定。二、主要任务全乡严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出重点，结合岁末年初安全生产特点，聚焦我乡重点区域、重点行业领域、重点生产经营单位，开展全覆盖、地毯式重大风险隐患大排查大整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。主要聚焦两大方面：一是深入查找、督促整改贯彻落实国务院安委会关于安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动××××安全生产“五十八条”措施落地见效；二是结合实际，聚焦重点行业领域，开展重大风险隐患排查治理。重点行业领域安全检查主要聚焦以下方面：（一）交通运输方面。全面排查所有道路、运输线路、桥梁、乡村公路重点区域。道路运输重点整治营运车辆技术状况、驾驶员营运资质、危货运输、严重超限货车等突出问题。铁路运输重点整治公铁并行交汇地段安全防护、警示标志等设施设备不到位等问题。开展干线公路灾害防治，实施公路安全生命防护工程，加强恶劣天气预警预报，推进大型专业机械配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。重点整治措施及任务分工：认真贯彻县安委会文件精神，落实“21条”重要举措及有关重大事故隐患判定标准要求，深入开展道路运输企业安全生产大排查大整治、“两客一危一面一货”重点车辆隐患“清零”及“安全带”专项整治月等活动，强化驾驶人安全培训教育，落实冬季交通安全管控措施，全力排查整治道路交通运输重点风险隐患，持续严打重点违法行为。（二）危险化学品方面。全面排查加油站、油气储存、涉及危险货物作业及运输等重点区域和企业。危险化学品重点整治防冻凝、防滑跌、防中毒窒息、防火防爆、防泄漏、防静电等冬防措施落实情况，系统整治危化品企业重大危险，集中整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行，危险化学品道路运输企业退出机制不完善，不合规危化品运输企业和车辆清理不到位问题。重点整治措施及任务分工：认真落实县安委会文件精神，严格执行《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，开展非法违法小化工排查治理。加强烟花爆竹销售旺季安全监管，严厉打击非法违法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等行为；全面排查加油站安全风险，彻底整改隐患，努力实现风险隐患可防可控，坚决遏制事故发生。（三）人员密集场所消防方面。全面排查重点超市饭店等人员密集场所。重点整治防火分隔不到位、设施设备损坏；易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线，消防设施设备损坏等问题；重点纠治违规存放易燃易爆物品、电动车违规停放充电、占用疏散通道、擅自停用消防设施等突出安全隐患；结合全乡房屋安全隐患排查整治工作，持续强化农村消防安全综合治理。重点整治措施及任务分工：认真贯彻省安委会《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好全省冬春火灾防控工作的通知》精神及“11条”重要举措深刻吸取重大火灾事故教训，严格火源电源管理和易燃可燃物品清理，深入开展劳动密集型企业专项检查，组织畅通消防“生命通道”专项治理，强化基层消防安全工作，开展消防安全宣传教育培训，做好灾害事故应急救援准备。针对存在严重违法行为和重大火灾隐患的单位，依法采取强制措施。（四）农村燃气方面农村燃气方面：全面排查管道燃气场所、液化石油气。重点整治人员密集场所内燃气管道腐蚀漏气、燃气使用场所等安全防控措施落实问题，结合农村燃气使用，及时排查和消除安全隐患。严厉打击液化石油气非法储存、充装、倒装等行为。重点整治措施及任务分工：认真落实县安委会文件要求。突出燃气配送、燃气使用等方面开展自查。全面排查生产经营场所消防器材缺失等风险隐患和违法违规行为；加强燃气使用安全监管，落实企业安全生产主体责任，全面排查整治安全隐患（五）特种设备方面。全面排查锅炉、压力容器等特种设备。重点整治采暖锅炉和恢复运行锅炉使用等方面存在问题。重点整治措施及任务分工：严格按照《关于做好全省市场监管系统安全生产大检查工作的通知》和《关于印发全市市场监管系统安全生产大检查工作方案的通知》要求。紧盯供热锅炉压力容器，超检验周期或未经检验合格使用、作业人员未持证上岗、安全管理制度不健全等问题，推动特种设备生产、使用单位落实安全主体责任。（六）粮食方面。重点排查各类储存粮食场所安全责任制落实管理制度建立不健全、运行不到位的风险。重点整治措施及任务分工。针对冬季粮食领域特点，加强粮食存储、运输、加工等环节安全监督管理，重点整治各类存储粮食场所安全责任制落实、管理制度建立和运行、粮食机械设备安全运行及管理、安全知识和操作规范培训、应急预案建立及演练等方面存在的问题。全面整治粮食仓储和粮食加工企业火灾隐患，严格落实粮食企业消防安全主体责任。重点整治措施及任务分工：认真贯彻落实全市安全生产紧急视频会议精神，针对冬季粮食领域特点，加强粮食存储、运输、加工等环节安全监督管理。重点整治各类储存粮食场所安全责任制落实管理制度建立和运行、粮仓机械设备安全运行及管理、安全知识和操作规范培训、应急预案设立及演练等方面存在的问题；全面整治粮食仓储和粮食加工企业火灾隐患，严格落实粮食企业消防安全主体责任。（七）森林草原防火方面。全乡全面排查重点高火险地区。重点整治森林草原防火责任制落实，“三清单一承诺”工作机制，防灭火联防协作，野外火源管控，宣传教育，风险排查、预警监测、扑火准备等方面存在的问题，持续开展野外用火专项治理行动和林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，突出治理重点，保持对野外火源管控高压态势；严格执行“禁火令”和农用火管控，严控林缘和林内腹地秸秆焚烧，严密组织计划烧除切实做到“严报备、防搭车、不跑火”。重点整治措施及任务分工：在“春节”“两会”期间组织开展专项检查和打击森林火灾违法行为专项行动，开展源头管控和火灾风险隐患排查整治活动。认真结合民俗和农事用火特点，开展有针对性的野外火源管控措施；严格落实群防群治，在森林防火重点区域周边村镇、集市等人员密集区发放宣传单，在林木密集区、进入林场的主要路口、重点地段、森林公园等地要设立永久固定防火宣传警示牌，悬挂宣传条幅，积极推进防火宣传教育活动。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保护林员、防火巡查员全部上岗到位，加强巡场护林和野外火源管控，核查反馈林火热点。建立防火风险台账，对重点林区输配电、通信等设施进行全面排查，要及时发现、主动化解林区风险隐患和倾向性问题。做好防灭火队伍培训，大力提高扑火队伍的专业化素质。（八）防灾减灾方面。认真梳理、深入查找在贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神、落实防灾减灾救灾主体责任等方面的短板弱项。紧抓完善紧急避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线避险场所等，完善避险指令系统、指挥体系，确保提前避险、安全避险。强化物资储备、预警预报，全面提升抗灾减灾能力。重点整治措施及任务分工：组织全乡梳理查找当前防灾减灾救灾工作中的薄弱环节，全面组织开展风险隐患排查，采取措施抓紧整改，尽快消除风险隐患，严防各类灾害发生。建立健全高效有序、保障有力的应急抢险救援队伍调用机制；三、时间安排从2022年12月开始至3月，分三轮次排查整治。做到周密部署、全面参与、焦重点、集中攻坚，确保按期实现有效消除隐患存量、坚决遏制增量的任务目标。第一轮次：企业自检自查阶段（2022年12月）。紧盯企业安全管理薄弱环节，做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定工作方案并认真贯彻执行；查责任落实，看是否建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入；查建章立制，看是否开展安全生产标准化建设实施安全生产管理操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化；查风险管控，看安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护是否到位，是否开展安全风险辨识评估、分级和公告；查隐患整改，看是否建立事故隐患排查治理制度，“十查十治”发现隐患问题是否实行整改闭环管理，是否做到隐患清零；查培训教育，看是否落实重点岗位人员安全培训和持证上岗制度落实情况；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查应急管理，看是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否编制应急预案、定期组织应急演练、配备必要应急装备物资。第二轮次：主管领导全面排查（2023年1－2月）。全乡各村结合实际，认真落实实施方案。各村主要负责同志带队督导检查2－4次。落实落靠隐患检查、整改、验收、销号全链条责任，推动风险隐患排查整治行动扎实有效开展。第三轮次：全国“两会”期间乡级重点抽查（2023年3月）。全乡掌握本辖区领域风险隐患排查整治现场检查清单所规定的检查内容、整治措施、验收标准等内容，实行照单检查。掌握领域内企业底数，根据高危、重点企业分布及数量，相应制定检查工作计划，分级、分时段进行重点抽查检查，要广泛采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展监督检查。要综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒、公开曝光等有效手段，依法依规、严肃查处违规违法行为。四、配合做好上级综合督查和调度工作全乡主动对接上级有关部门和单位，根据工作安排，配合做好相关区域及行业（领域）督导检查工作，对发现的隐患问题要做到有交办、有落实、有反馈，确保整改有效闭合。根据省、市调度工作安排和县工作部署，做好调度报告准备工作。五、相关要求（一）提高站位，加强组织领导今年是党的XX大召开之年。迅速贯彻落实党的XX大精神，全面开展开展安全生产风险隐患排查整治，是防范遏制事故、保障人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展的重要举措。按照省、市、县行动统一部署要求，各村主管安全生产风险隐患排查整治行动领导小组，加强对行动的领导，研究解决工作中存在的突出问题。（二）主动查改，落实主体责任生产经营单位是安全生产风险隐患排查整治的责任主体，主要负责人要担当尽责，带头学习贯彻《安全生产法》等各项法律法规，带头落实《重大生产安全事故隐患判定标准》等各项安全生产规范标准，对排查出的安全风险隐患和问题要逐一建立排查整治台帐，按照隐患整改“五落实”要求认真整改隐患问题，坚决清除存量、遏制增量。大排查大整治工作情况要由企业主要负责人签字后，主动报送行业监管部门，整改闭合情况及时报告。要充分发挥模范带头作用，在安全风险隐患排查整治行动中走在前、做表率，切实担负起防范化解安全风险的政治责任。（三）持续改进，建立长效机制全乡深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持系统治理、综合治理，结合安全生产专项整治三年行动收尾攻坚，健全完善各项安全制度措施并抓好落实。要继续组织实施本质安全水平提升工程，持续推进企业安全生产标准化、双重预防机制等重点工作落实，打好标本兼治“组合拳”，筑牢安全生产防火墙。全乡通过多种宣传渠道对安全风险隐患排查整治进行宣传，营造浓厚舆论氛围。要主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛发动群众特别是企业职工举报重大风险隐患和违法行为