关于成立安全标准化自评领导小组的通知

关于成立青海黄河公司新能源分公司安全标准化自评领导小组的通知分公司属各部门：为做好安全标准化运行自评工作，持续改进分公司安全管理绩效，实现分公司安全生产管理制度化、规范化、标准化，对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。经分公司研究决定，成立安全标准化运行自评小组，现将相关事宜通知如下：一．分公司安全标准化自评领导小组成员组成：组长：刘柏年副组长：刘刚马波王秉琳组员：朱海青武春青刘康菲张晓峰同玉标秦榕胥五一毛斌王晓东李文强邱扬职责：1.负责编制、实施企业安全标准化运行自评计划（可纳入企业年度安全工作计划）；2.对自评发现的问题和差距，提出完善措施，编制自评报告，分公司总经理批准后实施；3.负责自评结果的落实及完成情况跟踪验证，包括自评中涉及部门（区域）的问题和差距的整改要求。二、安全标准化自评管理办公室分公司安全标准化运行自评小组下设安全标准化自评管理办公室，地点挂靠在安全与环境保护监察部。负责人由朱海青担任，成员由各部门（区域）安全员担任。职责：1.负责安全标准化运行自评日常事物的管理；2.负责安全标准化自评管理办法的编制、修订工作；3.对全厂安全标准化实施情况进行综合检查和评价，形成自评报告，提出进一步改进安全标准化工作的意见。三、安全标准化自评要求1.安全标准化自评办法，依据《黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司安全标准化自评管理办法》开展。2.安全标准化实施情况检查和评价细则，查看附表。3.分公司安全标准化自评小组，计划4月17日至19日开展第一次分公司安全标准化自评，各部门（区域）需做好准备配合自评检查。二O一二年四月十三日附表：危险化学品从业单位安全生产标准化自评标准A级要素B级要素企业达标标准1法律、法规和标准（100分）1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。5.采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。1.2法律、法规和标准符合性评价（50分）1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；3.编制符合性评价报告。2机构与职责（100分）2.1方针与目标（20分）1.将企业年度安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），签订安全生产目标责任书；2.定期考核安全生产目标完成情况；3.企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。2.2负责人（20分）1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；2.主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。1.主要负责人组织开展安全生产标准化建设；2.制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人；3.制定安全文化建设计划或方案；1.安全承诺的内容应明确、公开、文件化；2.主要负责人应确保安全生产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，A级要素B级要素企业达标标准了解安全生产状况，解决安全生产问题。1.落实领导干部带班制度；2．主要负责人要对领导干部带班负全责。2.3职责（30分）制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责。1.明确主要负责人安全职责，对《安全生产法》规定的主要负责人安全职责进行细化；2.明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”；3.明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。1.建立安全生产责任制考核机制；2.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。2.4组织机构（20分）1.设置安委会；2.设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历；3.按规定配备注册安全工程师，且至少有一名具有3年化工安全生产经历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。1.根据生产经营规模设置相应管理部门；2.生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构,配备专职治安保卫人员。建立从安全生产委员会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，各级机构要配备负责安全生产的人员。2.5安全生产投入（10分）根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。1.按照国家及地方规定合理使用安全生产费用；2.建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。3风险管理（100分）3.1范围与评价方法（10分）1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。A级要素B级要素企业达标标准风险评价范围满足标准要求。1.可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施（安全生产条件）进行危险、有害因素识别和风险评价；2.可选用HAZOP法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；3.选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。1.根据企业的实际情况制定风险评价准则；2.评价准则应符合有关标准规范规定；3.评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。1.未根据实际制定风险评价准则，扣2分；2.风险评价准则不符合标准规定，一项扣1分。3.风险评价涉及的事件发生可能性、严重性的取值标准不明确，或风险等级评定标准不明确，一项扣2分。查文件：风险管理制度、风险评价准则和相关取值标准的内容。3.2风险评价（10分）1.建立作业活动清单和设备、设施清单；2.根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；3.从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。未按规定的频次和时机开展风险评价，扣10分（B级要素否决项）。1.未建立作业活动清单、设备设施清单，每一项不符合扣1分；2.危险、有害因素识别、评价不全面或不正确，一项扣1分。查文件：1.作业活动清单、设备、设施清单；2.风险评价记录；3.风险评价报告。现场检查：从业人员参与风险评价活动的情况。1.厂级评价组织应有企业负责人参加；2.车间级评价组织应有车间负责人参加；3.所有从业人员应参与风险评价和风险控1.没有组织开展风险评价的文件，一项扣2分；2.各级管理人查文件：1.各级机构组织开展风险评价的有关文件；2.风险分析记录、风险评价报告；A级要素B级要素企业达标标准制。员及从业人员未参与风险评价工作，1人次扣1分。3.风险评价有关会议记录或纪要。询问：有关企业负责人及从业人员是否参与风险评价工作。3.3风险控制（15分）1.根据风险评价的结果，建立重大风险清单；2.结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；3.风险控制措施符合标准要求。未将重大风险降到可以接受的程度，扣15分（B级否决项）。1.未建立重大风险清单，扣1分；2.风险控制措施缺乏针对性、可操作性和可靠性，一项扣1分。查文件：1.重大风险清单；2.风险控制措施；3.风险评价记录，风险评价报告。现场检查：重大风险控制措施现场落实情况。1.制定风险管理培训计划；2.按计划开展宣传、培训。1.没有风险管理培训教育计划，或培训教育记录缺少风险评价内容，一项扣2分；2.从业人员不了解本岗位风险及其控制措施，1人次扣2分。查文件：1.风险管理培训教育计划；2.风险管理培训教育记录。询问：从业人员是否知道本岗位的危险、有害因素及应采取的控制措施。3.4隐患排查与治理（20分）1.建立隐患治理台账；2.对查出的每个隐患都下达隐患治理通知，明确责任人、治理时限；3.重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；4.按期完成隐患治理。1.未建立隐患治理台账，扣5分；2.未向相关部门下达隐患治理通知,一项扣2分；3.通知内容不符合要求，一项扣1分；4.重大隐患项目未做到“五到位”，一项扣1分；5.隐患项目未按期治理，一项扣5分。查文件：1.隐患治理制度；2.隐患治理台账；3.隐患治理记录；4.重大隐患治理工作“五到位”落实情况。建立重大隐患项目档案，包括隐患名称、标1.未建立重大隐患项目档查文件：重大隐患项目档A级要素B级要素企业达标标准准要求内容及“五到位”等内容。案，扣5分；2.档案内容不全，缺一项扣2分。案。1.暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的防范措施；2.书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。未采取有效防范措施，扣5分。查文件：1.重大事故隐患的防范措施；2.书面报告。1.不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施；2.纳入隐患整改计划，限期解决或停产；3.书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。1．不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣20分（B级要素否决项）；2．未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。查文件：1.重大事故隐患的防范措施；2.隐患整改计划。二级企业符合本要素要求，不得失分，不存在重大隐患。二级企业本要素若失分，或存在重大隐患，扣100分（A级要素否决项）。查文件：本要素涉及的文件。现场检查：现场检查是否存在重大隐患。一级企业建立安全生产预警预报体系。一级企业未建立安全预警预报体系，扣100分（A级要素否决项）。查文件：安全生产预警预报体系有关文件。现场检查：现场检查体系运行情况。A级要素B级要素企业达标标准3.5重大危险源（20分）1.按照GB18218辨识并确定重大危险源；2.建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣100分（A级要素否决项）。1.每遗漏一处扣5分；2.未建立重大危险源档案，扣5分；3.档案内容，每遗漏一项或一项不符合扣1分。查文件：1.重大危险源管理制度的建立和执行情况；2．安全评价报告或安全评估报告；3.重大危险源档案。1.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；2.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；3.毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的安全仪表系统；4.设置必要的视频监控系统。1.未按有关规定设置安全监控报警系统，一项不符合扣2分；安全监测监控报警系统不符合国家标准或行业标准，一项不符合扣2分；2.毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置扣2分；3.毒性气体未设置泄漏物紧急处置装置及独立的安全仪表系统，一项不符合扣2分。查文件：安全监控报警设施台账。现场检查：1.重大危险源安全监控报警系统，重要参数远传和连续记录、视频监控系统等；2.毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施紧急切断装置；3.毒性气体泄漏物紧急处置装置及安全仪表系统1.建立、明确定期评估的时限和要求等；2.定期对重大危险源进行安全评估。1.未建立重大危险源定期评估制度或要求，扣10分；2．未按要求定期评估，扣10分；3.无重大危险查文件：1.重大危险源定期评估制；2.定期安全评估报告